02092023 Q&A 3.1 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 9 februari 2023

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 9 februari 2023 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.1 Visie Spuikom de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie VVD

Behandeld door wethouder Cracau

Onderwerp: 3.1 - Visie Spuikom Vraag 1 Klopt het dat het aantal bouwlagen in de spuikom zijn gestegen?

Antwoord In de definitieve Visie Spuikom is ten opzichte van de voorlopige Visie Spuikom in de doorsneden de tekst en het beeld in overeenstemming met elkaar gebracht.

1a Wordt er dan niet hoger gebouwd dan de gebouwen in de omgeving?

Er wordt aangesloten qua bouwhoogte op de bebouwing in de omgeving. Deze staan omschreven in de Visie Spuikom. - Voor de Spuiwal: aan de zijde van de Badhuisstraat 3 tot 4 lagen. Rondom het plein aan de Spuiwal aansluitend op de CineCity, Sea&City en Alhambra tot maximaal 6 lagen. - Voor het Duun een variabele bouwhoogte van 4 tot 8 bouwlagen, welke aansluit op het beeld van Boulevard Bankert en de ruimtelijke kaders als opgenomen in de door de gemeenteraad vastgestelde Boulevardsvisie. De ruimtelijke inpassing wordt passend geacht in de stedenbouwkundige structuur en geeft uitwerking aan de door de gemeenteraad vastgestelde uitgangspunten. Bestaande bouwhoogtes in de omgeving zijn niet als keurslijf gehanteerd voor de Visie Spuikom, zodat ook hier een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied kan ontstaan. Ze geven wel richting om de Spuikom een goede aansluiting te geven als groen stedelijk gebied in de verbinding tussen de binnenstad en de boulevards.

2. Parkeergarage Spuikom 2a Is er gerekend met het dubbelgebruik van parkeerplaatsen?

Er is voor de Spuikom in deze fase nog geen parkeerbalans uitgewerkt. Het nu in de Visie Spuikom voorziene mag beschouwd worden als een passende variant voor het aantal benodigde parkeerplaatsen bij het programma als in de visie geschetst, zonder dat er rekening is gehouden met optimalisaties. Streven is om te komen tot een optimale

parkeerbalans, waarin slimme toepassing van mobiliteitsconcepten en parkeernormen en mate van dubbelgebruik van parkeerplaatsen optimaal worden benut. Een definitieve parkeerbalans is onderdeel van het nog op te stellen – en door de gemeenteraad vast te stellen – omgevingsplan en kan pas gemaakt worden als het programma uitgewerkt is. Op basis van het uiteindelijke programma kan in het omgevingsplan door de gemeenteraad er bijvoorbeeld voor gekozen worden om een deel van het thans aanwezige en nieuw te realiseren parkeerareaal voor bezoekers op grotere afstand te voorzien, als omschreven in de Strategische Visie (parkeren aan de randen). Dit vraagt echter een nadrukkelijkere afweging in relatie tot het gemeentelijk parkeerbeleid, de functie van het parkeren ten behoeve van de binnenstad en boulevards en de thans aanwezige functies. 2b Is er rekening gehouden met het feit dat de bioscoop, Leisure en de woonhuizen 's avonds alle de plaatsen zullen gebruiken.

De vrijdagavond zal maatgevend zijn voor de maximaal benodigde parkeercapaciteit. Dan zijn de bezoekers van de verschillende functies aanwezig en (veelal) de bewoners. Als omschreven onder 2A is een parkeerbalans nog niet op te stellen.

2c Wat wordt er gevraagd voor de parkeerplaatsen omdat deze openbaar zijn en dit een behoorlijke kostenpost kan zijn voor een sociale woning of goedkoop koop. Iets wat wonen daar aantrekkelijker maakt.

In de plan-economische notitie (geheim) zijn de geraamde kosten voor de realisatie van een parkeerplaats opgenomen. De parkeeroplossing (parkeerplaatsen voor bewoners) zullen integraal onderdeel uit maken van de opstalontwikkeling (het ontwikkelen, bouwen en verkopen van woningen), waarbij om de woning te bouwen voldaan moet worden aan de parkeernormering als vastgelegd in het gemeentelijke parkeerbeleid (thans: paraplubestemmingsplan parkeernormeringen). In de grondwaardes in de plan-economische notitie (geheim) is geen rekening gehouden met grondwaardes voor sociale woningbouw.

2d komt er enige zekerheid dat men bij hun huis kan parkeren?

Uitwerking van het parkeerregime is onderdeel van nadere uitwerking, waarbij de gemeenteraad de kaders stelt in het parkeerbeleid- en verordening. Parkeren voor (nieuwe) bewoners in de Spuikom moet – conform het gemeentelijke parkeerbeleid - opgelost worden door in een parkeerplaats te voorzien gekoppeld aan de opstalontwikkeling.

2e Wat is er gedaan met de adviezen uit het Mobiliteitsconcept?

De notitie is voor bedoeld als verbreding het onderwerp ‘parkeren en mobiliteit’ bij gebiedsontwikkelingen. Concreet ondersteund de notitie onder meer de keuze van de Spuikom als locatie voor een mobi-hub. Ook biedt het inzichten in de mogelijkheden voor

dubbelgebruik en om een parkeerbalans te optimaliseren als gevolg van autonome ontwikkelingen in de mobiliteit. Deels is de notitie ook een doorkijk naar de uitwerking van het exploitatie- en beheermodel voor parkeergarages tijdens en na de gebiedsontwikkeling. 2f Klopt het dat Bewoners, Werknemers en bezoekers van de spuikom geen gemeentelijke parkeervergunning krijgen

Uitwerking van het parkeerregime is onderdeel van nadere uitwerking, waarbij de gemeenteraad de kaders stelt in het parkeerbeleid- en verordening. Het ligt hierbij voor de hand dat nieuwe ontwikkelingen niet leiden tot extra parkeerdruk in gebieden waar vergunninghouders parkeren van toepassing is en de huidige parkeerdruk al hoog is.

2g wat zijn de kosten van het aanleggen van de parkeerplaatsen onder het grondwaterpeil?

In de plan-economische notitie (geheim) zijn de geraamde kosten voor de realisatie van de parkeergarages opgenomen. Hierbij is uitgegaan van de ruimtelijke inpassing als geschetst in de Visie Spuikom: - dubbellaags onder maaiveld en deels onder peil grondwater in Spuiwal - dubbellaags onder maaiveld in de primaire waterkering in Duun. Voor de Spuiwal zal in deze variant onder grondwaterpeil een parkeervoorziening gerealiseerd worden. Als in de Visie Spuikom omschreven (pagina 66) is het streven een enkellaags parkeervoorziening in de Spuiwal te realiseren. Wanneer een enkellaags parkeervoorziening gerealiseerd wordt - waarbij geen parkeerverdieping onder grondwaterpeil gebouwd wordt - zal dit ‘voordeliger’ zijn. De parkeerbalans is echter mede afhankelijk van het uiteindelijke programma, gehanteerde mobiliteitsnormen, mobiliteit op maat en dubbelgebruik en wordt daarom nu niet opgesteld worden. Kortom: er is gerekend met een dubbellaags parkeervoorziening onder de Spuiwal, maar in de uitwerking wordt gestreefd naar een enkellaags parkeervoorziening.

2h is er rekeningen gehouden met de aanleg van parkeerplaatsen onder het grondwaterpeil?

Zie beantwoording 2G.

2i Inspraak Schrift - reactie pagina 24 "Opgenomen is dat de Visie Spuikom voorziet in een dubbellaagse parkeergarage, maar dat de ambitie is om met nieuwe mobiliteitsnormen, mobiliteit op maat en dubbelgebruik door functies de parkeerbalans voor de Spuiwal ook sluitend te krijgen kan zijn met een enkel laags parkeergarage"

Zie beantwoording 2G.

Voor welk concept wordt er gekozen en met wat is er gerekend?

2J de onderste parkeerkelder wordt op langere termijn gebruikt als waterbuffer. Wat betekent dat voor de parkeerplaatsen, Geen bij 1 laag? Is deze waterbuffer nodig voor de subsidie?

Het benutten als waterbuffer is een theoretische verkenning als geschetst voor de lange termijn (na 2070), om dubbelgebruik van gebouwde voorzieningen aan te tonen en het belang om hier nu al over na te denken in het licht van de klimaatadaptatie. Aan een dergelijk concept zou gedacht kunnen worden wanneer het autobezit daalt (minder auto’s) en minder parkeerplaatsen nodig zijn of wanneer de weersomstandigheden op piekmomenten te extreem zijn om op een andere wijze op te vangen. De realisatie van een waterbuffer in een parkeergarage is niet nodig voor de (SARCC)subsidie.

2K in de bouwwereld wordt er uitgegaan dat er 1,2 meter beton nodig is om deze waterdicht te maken. Is hier vanuit gegaan?

De reguliere vereisten zullen gehanteerd worden, conform het bouwbesluit, ervaringen en adviezen / onderzoeken over het bouwen op deze locatie. Op het abstractieniveau van een gebiedsvisie is nog geen bouwkundige vertaling gemaakt. Dit volgt in de verdere uitwerking. De uiteindelijke uitwerking van het aantal benodigde parkeerplaatsen en de vertaling daarvan in een enkel- of dubbellaagse parkeergarage zal maatgevend zijn voor de te hanteren bouwmethodiek. De ambities in de Visie Spuikom zijn reeds globaal civiel- en technisch beoordeeld en haalbaar bevonden. Deze zijn vervolgens vertaald in een globale kostenraming voor bouw- en woonrijp maken en realisatie. De uitkomsten hiervan zijn vertaald in de plan economische notitie (geheim).

2L Volgens de themakaart: hoogtes pagina 31 ligt het plein 86 cm lager dan de bioscoop. Dus wordt het parkeergarage onder de weg ook 86 cm meer worden uitgegraven zodat we nog meer onder het grondwaterpeil gaan. Iets waar de kosten voor toe zullen nemen. Is hier in de begroting rekening mee gehouden of wat zijn de meerkosten?

In de kostenberekening is rekening gehouden met de in de Visie Spuikom geschetste indicatieve hoogtes van het maaiveld. Voor de Spuiwal is in de doorrekening uitgegaan van een dubbellaagse parkeergarage, welke deels onder waterpeil wordt gerealiseerd. Zoals onder beantwoording 2G aangegeven schetst de Visie Spuikom de ambitie voor een enkellaagse parkeervoorziening (boven waterpeil).

2M Is er in de berekening uit gegaan van 1 of 2 lagen parkeergarage.

Zie beantwoording 2G.

Fiets HUB 3 A Waarom is er gekozen om deze in het midden van de parkeergarage te plaatsen

3B Klopt het dat er vanuit de kom geen voetpaden naar de HUB gaan

De locatie van de mobi hub is indicatief weergegeven in het deelgebied Duun. Op deze locatie is voldoende ruimte om aan de mobi verwante functies ook een plek op het maaiveld van de Spuikom te geven, waarmee ze goed bereikbaar zijn en het gebruik aantrekkelijker wordt. Tevens is deze locatie gunstig gelegen als centrale locatie met verbindingen naar zowel de Spuiwal, boulevards, Stadhuisplein als binnenstad. De inrichting van de Spuikomweg – alsmede de overige openbare ruimtes – is onderdeel van nadere

uitwerking. Goede bereikbaarheid van de mobi hun voor alle verkeersdeelnemers, met inbegrip van fietsers en voetgangers, is een voorwaarde en voetpad tussen de Grote Spuikom en de mobi hub in het Duun is vanzelfsprekend. 3C Is het mogelijk dat bij de HUB bussen, de zonnetrein ect stoppen zonder het verkeer te hinderen mede gezien dat de weg een richting wordt, ook veel hulpdiensten voorbij komen?

De inrichting van de Spuikomweg – alsmede de overige openbare ruimtes – is onderdeel van nadere uitwerking. Het is ruimtelijk mogelijk om naast de rijbaan een haltevoorziening te realiseren. Binnen de principes van een duurzame veilige weginrichting voor erftoegangswegen / 30-km-zone heeft halteren op de rijbaan de voorkeur. Gelet op de hub-functie is halteren buiten de rijbaan meer voor de hand liggend.

3D is er een mogelijkheid om de HUB in de hoek bij de Cinecity te leggen?

Dit is mogelijk. Echter is op deze locatie (te) weinig ruimte voor het bovengronds realiseren van een wachtvoorziening in combinatie met ondersteunende voorzieningen op maaiveld die bij een mobi hub beoogd zijn, zoals bijvoorbeeld deelfietsen- of auto’s, pakketwanden en informatievoorzieningen. Daarnaast heeft de inrichting op de Spuiwal weinig rechte wegvakken, waardoor halteren buiten de rijbaan meer manoeuvreer ruimte zal vragen.

Parkeerplaatsen Duun 4A Hoe komt de parkeergarage te liggen ten opzichte van het maaiveld?

Zie de dwarsdoorsnede van het deelgebied ‘Duun’ (Duun A) op pagina’s 80 en 81 van de Visie Spuikom.

4B Met hoeveel dagjesmensen is er qua parkeren rekening gehouden?

Er is nog geen parkeerbalans opgesteld. Het huidig aantal aanwezige openbare parkeerplaatsen is geschetst in de Visie Spuikom en vertaald in de onderliggende plan economische notitie (geheim).

4C Is er rekening gehouden met de huidige vergunninghouders op de boulevard?

Het huidig aantal aanwezige openbare parkeerplaatsen is geschetst in de Visie Spuikom. Aanvullend parkeren als compensatie voor verval elders of uitbreiding van het aanbod is mogelijk, maar zal zich vertalen in hogere investeringskosten voor de publieke parkeervoorzieningen.

4D Op de themakaart: ondergrondsprogramma is er geen ruimte gereserveerd voor de bergingen en fietsenstallingen. Gaat dit nog ten kosten van de parkeerplaatsen.

Bergingen en fietsenstallingen zijn in beginsel onderdeel van de opstalontwikkeling en onderdeel van het (bovengrondse) woongebouw. Wanneer dit onder maaiveld gerealiseerd wordt in de parkeergarage zijn de kosten hiervoor voor rekening van de ontwikkelende partij.

Subsidie 5AGezien dat dit project geen overloopgebied is onze vraag. Heeft de gemeente Vlissingen wel recht op de Subsidie?

In theorie kan de Spuikom thans fungeren als waterberging en buffer. Dit blijkt ook uit onderzoek van de TU Delft, gedaan in het kader van het SARCC project. Dit in combinatie met de uitgevoerde herinrichting van de Coosje Buskenstraat en overige inzet, zorgt dat voldaan is aan de vereisten voor de Interreg 2 Zeeën subsidie voor het SARCC partnerschap. Het subsidieprogramma is in de afrondende fase

waarbij de gemeente Vlissingen als projectpartner heeft voldaan of op korte termijn gaat voldoen aan haar aangegane verplichtingen. 5B Was de wateropslag bedoeld om de subsidie te kunnen verkrijgen? Zoute Kwel Volgens de gemeente is er geen zoute kwel maar wel volgens de provincie. Hoe kan dit?

Realisatie van (extra) wateroverslag is niet benodigd. Zie voor het overige antwoord op 2J en 5B. Met verdere zeespiegelstijging is het te verwachten dat zoute kwel verder oprukt. De Spuikom weet weerstand te bieden tegen zoute kwel door middel van vergroting van de hoeveelheid zoetwater in de Spuikom en de daarmee gevormde zoetwaterlens. Hiermee wordt verzilting voorkomen. (Visie Spuikom, pagina 36). Er is (zoute) kwel aanwezig in de Spuikom. Dit is overal aanwezig in het grondwater dicht bij de kust. (zoute) Kwel is niet belemmerend voor de voorgestane ruimtelijke ontwikkeling als geschetst in de Visie Spuikom. Bij de nadere uitwerking kan gekeken of er op bepaalde locatie qua plantsoort ingespeeld kan of moet worden op zoute kwel en mogelijke uitdagingen die dit – los van de Visie Spuikom – met zich mee brengt voor groene gebieden in de kustzone. Juist met de in de Visie Spuikom geschetste aanpak worden de negatieve effecten van (zoute) kwel – namelijk verzilting van het oppervlakte water - als gevolg van klimaatverandering weerstand geboden door de frequente aanvoer van (zoet) hemelwater). In de Spuikom zal ingezet worden op het frequent monitoren van de waterkwaliteit.

Fractie LPV

Behandeld door wethouder Cracau

Onderwerp: 3.1 - Visie Spuikom Naar aanleiding van de uitgestelde behandeling van de Visie Spuikom, hierbij de aanvullende Q&A vragen over de Visie Spuikom. Vraag Antwoord 1. De Visie Spuikom geeft de gewenste ontwikkelingsrichting aan waarbinnen er marges zijn om in verdere uitwerkingen de diverse onderdelen goed passend te maken. Kan het college concreter aangeven wat bedoeld wordt met deze marges?

De Visie Spuikom – en überhaupt een gebiedsvisie – schetst een wenkend ruimtelijk, programmatisch en inhoudelijk perspectief. Het is geen blauwdruk, omdat er aspecten nog nader onderzoek vragen op basis van een vastgesteld uitgangspunt of uitgewerkt moeten worden met betrokkenen, omwonenden en ontwikkelende partners. De Visie Spuikom zal het perspectief zijn waar het college en de gemeenteraad aan toetsen op welke wijze de geschetste ambities worden vertaald in bouwplannen en inrichtingsplannen welke vastgelegd worden in onder meer – door de gemeenteraad vast te stellen – omgevingsplannen.

2.

Het programma van de Visie

Programma

Spuikom biedt ruimte voor woningen, leisure, horeca en een beperkt maatschappelijk en/of commercieel programma. Kan het college de invulling van dit programma concreter toelichten? Zijn hiervoor al verkennende gesprekken gevoerd met marktpartijen? En, kan het college ook concreter aangeven of in dit beoogde programma ook invulling gegeven wordt aan openbare speelvoorzieningen?

Met programma wordt de invulling van de bebouwing die geschetst wordt bedoelt, dus wat er gebouwd wordt. Wonen: er wordt ingezet op een onderscheidend stedelijk woonmilieu met royale buitenruimtes en een nadrukkelijke relatie met de groene omgeving. In het Duun is een specifieke zoeklocatie voorzien voor een collectieve woonvorm voor studenten, pas afgestudeerden en starters. Verder wordt woningbouw in verschillende categorieën voorzien: grondgebonden (middelduur en duur) en appartementen (betaalbaar, middelduur, duur). De indicatieve verdeling is terug te vinden op pagina 4 van de plan-economische notitie (geheim) in relatie tot de hierin opgenomen grondwaarden. Leisure: zie pagina 18 en pagina 30 van de Visie Spuikom. De markt zal invulling kunnen geven aan de ambitie voor dit programma. Horeca: dag-horeca, restaurant, aan functies ondersteunende horeca (zoals thans Cine café). Maatschappelijk en/of commercieel programma: programma wat zorgt voor levendigheid in de plinten. De markt zal invulling kunnen geven aan de ambitie voor dit programma. Openbare speelvoorzieningen De openbare speelvoorzieningen zijn met name voorzien op de recreatieve oever van de Grote Spuikom en integraal en een volwaardig onderdeel van de gebiedsontwikkeling. In een inrichtingsplan moet dit verder uitgewerkt worden, in samenspraak met betrokkenen.

Verkenningen marktpartijen Bij de totstandkoming van de gebiedsvisie hebben enkele marktpartijen hun ideeën aangereikt en hebben alle marktpartijen net als de inwoners ideeën kunnen aandragen en een reactie kunnen geven op de visie toen die ter inzage lag. Een en ander conform de bij aanvang van het traject vastgestelde participatie procedure. Als omschreven in de Visie Spuikom (par 6.1, pagina 83) wordt - in lijn met de Didam-jurisprudentie - te zijner tijd een uitvraag aan marktpartijen gedaan. In het kader van transparantie en gelijkwaardigheid voert het college lopende het traject om te komen tot een Visie Spuikom geen verkennende gesprekken met marktpartijen voor de eventuele invulling van het programma. Het college is er mee bekend dat er marktpartijen zijn die concrete belangstelling hebben voor de ontwikkeling van de Spuikom danwel delen hierbinnen.

3. De Visie Spuikom geeft aan dat de bebouwing een onderscheiden architectuur

De ambities voor de architectuur zijn in de Visie Spuikom op hoofdlijn omschreven en met

moet hebben. Kan het college toelichten op welke wijze dit wordt geborgd?

referentiebeelden verbeeld. Ze zullen per bouwveld / bouwblok nader gedetailleerd worden. De omschrijving voor de architectuur op de Spuiwal is verwoord op pagina 64 (par. 5.3) met referentiebeelden op pagina 65 en 67. De omschrijving voor de architectuur op het Duun is verwoord op pagina 72 (par 5.4) met referentiebeelden op pagina 75. Voor de wijze van uitwerking van bouwplannen en de architectuur worden ‘bouwenveloppen’ opgesteld, zie pagina 83 van de Visie Spuikom. De omschreven werkwijze wordt thans op vergelijkbare wijze toegepast in onder meer het Scheldekwartier, Claverveld, Souburg Noord en de Kenniswerf. De ruimtelijke kaders voor bebouwing worden vastgesteld in – door de gemeenteraad vast te stellen – omgevingsplannen (met inbegrip van beeldkwaliteit). Toetsing vindt plaats op de reguliere wijze bij bouwplannen via het ambtelijk toetsteam op basis van het vigerende omgevingsplan.

4. De uitvoeringstermijn van de Visie Spuikom is 10 jaar. Is dit een realistische uitvoeringsplanning gelet op de (vele) uitwerkingen die nog plaats moeten vinden? En heeft het college daarbij ook aandacht voor de hiervoor benodigde ambtelijke capaciteit?

10 jaar is een realistische termijn om tot uitvoering te komen vanaf vaststelling van een gebiedsvisie. Voor uw vergelijk: sinds de vaststelling van de Ontwikkelingsvisie Scheldekwartier zijn er tussen 2016 en 2024 circa 450 woningen opgeleverd, alsmede vele publieke ruimtes. Voor het tot uitvoering brengen van gebiedsontwikkeling zijn de macro-economische omstandigheden van groot belang. Na vaststelling van de Visie Spuikom is beperkte ambtelijke inzet beschikbaar om benodigde onderzoeken in gang te zetten en subsidieverkenningen uit te voeren. De ambtelijke capaciteit om uitvoering te geven aan de Visie Spuikom is vanaf 2024 voorzien. De gemeenteraad stelt bij de herziening van de grondexploitaties twee maal per jaar de kaders vast voor de gebiedsontwikkeling, met inbegrip van fasering. Hierdoor kan de planning aangepast worden indien noodzakelijk, bijv. door marktomstandigheden.

5. De Visie Spuikom wordt verder uitgewerkt met o.a. onderzoeken. Kan het college aangeven welke onderzoeken dan specifiek nog moeten worden uitgevoerd? Kan het college toelichten wat het betekent voor de haalbaarheid van de Visie Spuikom indien uit deze onderzoeken blijkt dat de Visie Spuikom, op onderdelen, niet haalbaar blijkt te zijn c.q. aanpassing behoeft? In dat scenario, op welke wijze wordt de Visie Spuikom bijgesteld? Hoe verhoudt dit dan zich met gelopen participatieproces? Wat is dan de rol van de raad?

De onderzoeken zullen in hoofdzaak gericht zijn op de vraag ‘hoe?’ de Visie Spuikom gerealiseerd kan worden of ter onderbouwing van de omschreven ambities. Op pagina 84 onder 6.3 staan nader uit te voeren onderzoeken genoemd. Ten behoeve van omgevingsplannen worden, in ieder geval, de volgende onderzoeken uitgevoerd: • Ecologie • Hydrologie • Externe veiligheid (groepsrisico) • Stikstofdepositie • Bodem • Archeologie • Lucht- en geluid • Windklimaat

• • •

Akoestiek Bezonning Waterveiligheid

Eventuele wijzigingen als gevolg van de uitkomsten van onderzoeken worden verwerkt bij de herziening van de grondexploitaties en in de omgevingsplannen, beide ter besluitvorming door de gemeenteraad. Hierin wordt onderbouwd om welke reden er afgeweken wordt van de ambities als geschetst in de Visie Spuikom. De uitwerking van de Visie Spuikom komt tot stand in samenspraak met betrokkenen, als omschreven op pagina 84. In het Omgevingsplan moet de gemeente ook vastleggen op welke wijze er participatie heeft plaatsgevonden in de voorbereiding om tot het planologisch kader te komen. 6. In vervolg op vraag 6 constateren wij uit het inspraakschrift dat de uitwerkingen tot onduidelijkheid/verontrusting leiden. Is het college bereid om vooraf aan de besluitvorming in de raad hierover nog met insprekers in overleg te gaan? En, op welke wijze worden de insprekers betrokken bij de verdere uitwerkingen?

Het college is niet voornemens om voorafgaand aan besluitvorming met de gemeenteraad met insprekers in gesprek te gaan. Inspraakreacties zijn zorgvuldig afgewogen, beantwoord en deels vertaald in de Visie Spuikom. Het college zal, wanneer zij aanvangt met de uitwerking van de Visie Spuikom, wederom actief inzetten op participatie om in samenspraak met betrokkenen invulling te geven aan de ambities. Het college voelt ook veel enthousiasme over de in de Visie Spuikom verwoorde en verbeelde ambities voor de Spuikom. Dit mede als gevolg van het doorlopen participatieve traject, waarin een ieder bij zowel de verkenning als de bespiegeling uitgenodigd is om inbreng te leveren. Al deze inbreng heeft mede geleidt tot het voorliggende resultaat, de Visie Spuikom. Een gebiedsvisie in binnenstedelijk gebied zonder zienswijze is een illusie. De uitwerking van de Visie Spuikom komt tot stand in samenspraak met betrokkenen, als omschreven op pagina 84. Betrokkenheid is niet louter voorbehouden aan insprekers. Een ieder die zich betrokken voelt bij de Spuikom kan zijn bijdrage leveren in de uitwerking. In het Omgevingsplan moet de gemeente ook vastleggen op welke wijze er participatie heeft plaatsgevonden in de voorbereiding om tot het planologisch kader te komen.

7. In vervolg op vraag 6 en 7. Uit het inspraakschrift constateren wij ook dat u nog verkenningen uitvoert met het Waterschap Scheldestromen en andere partners. Kan het college toelichten op welke wijze deze partners geconsulteerd zijn bij de totstandkoming van de Visie Spuikom? En kan het college toelichten wat het betekent voor de haalbaarheid van de Visie Spuikom in geval een van de partners, op onderdelen, niet kan instemmen met de uitwerkingen?

Met het Waterschap Scheldestromen zijn ambtelijk gesprekken gevoerd over de uitwerking. De uitwerking past binnen de door het Waterschap Scheldestromen voorziene kaders en principes om in de zone van de primaire waterkering tot ontwikkeling te komen. Uitwerking hiervan vraagt maatwerk en daarom nader overleg. Hierbij gaat het vooral om beantwoording van de ‘hoe?’ vraag. Het Waterschap Scheldestromen heeft aangegeven om graag met de gemeente en de betrokken kennisinstellingen de verkenning te vervolgen om de perspectieven voor de (Vlissingse) kust integraal te benaderen. Waarbij het waterschap primair oog heeft voor haar rol in de waterveiligheidsopgave.

Op basis van de huidige inzichten zijn er in de Visie Spuikom geen onderdelen geschetst die door de gemeentelijke partners als niet haalbaar bestempeld worden. In het kader van het nog op te stellen omgevingsplan zullen alle vooroverleg partners (zoals vereist/gebruikelijk) geconsulteerd worden. 8. In het inspraakschrift constateren wij dat de aanpassing van de omliggende wegenstructuur buiten de scoop van de Visie Spuikom liggen. Echter, de Visie Spuikom beoogt ook een programma met diverse functies. Kan het college toelichten of het beoogde programma effecten heeft op de omliggende wegenstructuur?

Op basis van de huidige verkeersintensiteiten en de wegencategorisering als vastgelegd in het door de gemeenteraad vastgestelde gemeentelijk verkeer- en vervoerplan is de verkeersgeneratie te verwerken op de bestaande wegenstructuur. Mogelijk moeten als gevolg van gewijzigde verkeersstromen wel kleine infrastructurele wijzigingen doorgevoerd worden, bijvoorbeeld het anders afstellen van het verkeerslicht op de kruising Badhuisstraat – Spuikomweg. De verkeersgeneratie kan nog niet specifiek uitgewerkt worden, omdat hiervoor het programma benodigd is.

9. In het raadsbesluit van 21 april 2021 staat, onder andere, dat het planologische kader geen uitgangspunt vormt voor de visievorming. Echter, uit het inspraakschrift constateren wij dat de planologische bouwhoogtes van de omliggende bebouwing aan deelgebied ‘Spuiwal’ maatgevend zijn. Hoe verhoudt dat zich met het raadsbesluit van 21 april 2021? Is het college bereid om in de Visie Spuikom nu al de maximaal toegestane bouwhoogtes vast te leggen?

In het raadsbesluit en de toelichting hierop wordt verwezen naar het vigerende planologisch kader (het bestemmingsplan) voor de Spuikom (dd. 30 juni 1978). Dit is niet van toepassing geweest op de uitwerking om te komen tot de Visie Spuikom. Voor het omliggend gebied van de Spuikom is de bestaande ruimtelijke structuur en ambities als vastgelegd in door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplannen en gebiedsvisie gehanteerd. Met de zinsnede dat ‘de planologische bouwhoogtes van de omliggende bebouwing aan deelgebied ‘Spuiwal’ maatgevend zijn’ wordt bedoelt dat binnen het deelgebied ‘Spuiwal’ aansluiting wordt gezocht bij de hoogtes van de omliggende bestaande bebouwing zoals opgenomen in de betreffende bestemmingsplannen van dat omliggende gebied. In de Visie Spuikom zijn nu hoogtes opgenomen in bouwlagen. Dit kan vertaald worden in een hoogte in meters. Meer voor de hand liggend is om de ruimtelijke kaders – zoals de bouwhoogte - vast te leggen in een omgevingsplan. Immers zijn op dat moment alle benodigde onderzoeken uitgevoerd en heeft verdere uitwerking plaats gevonden met betrokkenen.

10. Kan het college toelichten op welke wijze gewaarborgd wordt dat de openbare voorzieningen in o.a. het deelgebied ‘Grote Spuikom’ daadwerkelijk ook gerealiseerd gaan worden? En dat dus niet alleen de bebouwing wordt gerealiseerd? Immers, het creëren van een stadpark is een van de leidende principes uit de Visie Spuikom.

De ontwikkeling van de Spuikom is een integrale gebiedsontwikkeling, waarbij alle onderdelen tezamen tot de geschetste kwaliteit leiden.

11. Kan het college meer toelichting geven over de beoogde parkeerexploitatie?

De Visie Spuikom voorziet voor het openbaar parkeren het behouden van het thans aanwezige parkeerareaal. De wijze van exploitatie, financiering, beheer,

De gemeenteraad stelt twee maal per jaar de herziening van de grondexploitaties vast, waarmee gestuurd wordt op de uitvoering van de gebiedsontwikkeling.

eigendom, etc. is nadere uitwerking. Dit vraagt ten eerste een uitwerking van de parkeerbalans. Deze parkeerbalans is afhankelijk van het uiteindelijke programma. De parkeerexploitatie hangt vervolgens af van de keuzes van de gemeenteraad in het parkeerbeleid- en verordening ten aanzien van onder meer tarifering. Streven zal zijn een zo efficiënt mogelijke parkeeroplossing te realiseren, welke optimaal is ingericht op dubbelgebruik en het benutten van slimme toepassing van parkeernormen en slimme duurzame mobiliteitsconcepten (oa. deelmobiliteit). 12. Is het mogelijk dat er voor de dekking van de kosten ook gezocht wordt naar mogelijkheden uit bijvoorbeeld het rapport ‘Wind in de Zeilen’ en/of regionale, landelijke of Europese subsidieprogramma’s? Zijn er voor het subsidieprogramma’s al verkenningen gedaan?

Er wordt actief gezocht naar cofinanciering vanuit subsidies en fondsen. Na vaststelling van de Visie Spuikom wordt dit geïntensiveerd. Verkenningen lopen onder meer voor Interreg subsidies en cofinanciering vanuit de reeds ingediende Regiodeal.

13. Loopt het SARCC subsidieprogramma nog? Heeft dit subsidieprogramma nog invloed op de Visie Spuikom? Zijn er voor de uitvoering van dit subsidieprogramma nog risico’s te verwachten?

Het Interreg 2 Zeeën partnerschap SARCC heeft een formele looptijd tot 1 juli 2023. Het traject is in de afrondende fase. Het heeft geen invloed meer op de Visie Spuikom. De gemeente Vlissingen zal voor 31 maart 2023 aan haar verplichtingen voldaan hebben, waarna de administratieve afhandeling rest tot medio 2023.

Fractie GL

Behandeld door wethouder Cracau

Het college is van mening dat de uitvoerbaarheid van de gemeentelijke ambities niet af kan en mag hangen van de dekking door – onzekere, mogelijk te verkrijgen – subsidies. In de plan-economische doorrekening is hiermee dan ook geen rekening gehouden. Het college acht de Spuikom op basis van de in de Visie Spuikom geschetste ambities echter wel zeer kansrijk om subsidies te verwerven.

Onderwerp: 3.1 - Visie Spuikom We lezen in de visie dat er meerdere ondergrondse gebouwen moeten komen, zoals parkeergarages en mogelijk een glow in the dark golf of casino. Door ondergrondse gebouwen creëer je problemen voor het afvoeren van grond en regenwater: het water moet verder zakken om een weg te vinden, dit duurt langer en kan hierdoor leiden tot allerlei problemen, zoals verzakkingen, lekkages, overstroming. Vraag Antwoord Creëren de beoogde ondergrondse Of er een ondergrondse parkeergarage gebouwd zal parkeergarages en andere ondergrondse worden in de Spuiwal hangt af van de uiteindelijke gebrouwen rondom de Spuikom geen parkeerbalans. Als in de Visie Spuikom opgenomen is probleem voor de afvoer van regen- en het streven dit niet te doen. grondwater? Mocht er ondergronds gebouwd moeten worden is er geen aanleiding te verwachten dat eventuele risico’s niet inzichtelijk of beheersbaar zouden zijn. Dit vraagt nadere uitwerking in een volgende fase. In de risicoanalyse behorend bij de herziene grondexploitatie wordt dit verder vertaald en verwerkt.

Kosten voor ondergrondse opstalontwikkeling (bijvoorbeeld de bouw van leisure ondergronds), met inbegrip van alle daarmee samenhangende beheersingskosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Zo ja, is er in het plan ruimte voor een aanvullende ondergrondse waterberging/opslag onder de bebouwing (zoals bijvoorbeeld ook in de gemeente Rotterdam wordt gedaan)?

Dit is niet voorzien. De Grote Spuikom wordt benut voor het bergen van grote hoeveelheden hemelwater voor zowel de Spuikom als vanuit de binnenstad.

Of hoe worden deze negatieve effecten anderzijds gecompenseerd of verholpen?

Zie beantwoording vraag 1.

In de beantwoording van onze vragen, werd gewezen op een tekort van tussen de 5 en 6.1 miljoen in de begroting. GroenLinks mist een in zwarte cijfers geschreven begroting. Wat zijn de gevolgen en alternatieven als de raad deze visie afkeurt?

Zwarte cijfers Het huidig tekort van de eindwaarde van de grondexploitatie is het gevolg van de achterliggende periode. De in de Visie Spuikom geschetste ambities kennen een sluitend financieel perspectief (kosten en opbrengsten binnen gebiedsontwikkeling in evenwicht).

Aanvullende berging van water kan in een lange termijn perspectief uitgewerkt worden in een parkeergarage onder de Spuiwal.

De gemeenteraad heeft het uitgangspunt vastgesteld dat met de Visie Spuikom geen sprake hoeft te zijn van opbrengsten-maximalisatie, maar ook niet van extra financieel verlies. De voorliggende gebiedsvisie geeft invulling aan dit uitgangspunt. Wanneer de huidige boekwaarde van de grondexploitatie positief zou moeten eindigen, zou de gebiedsontwikkeling aanvullend op het thans in de Visie Spuikom geschetste aanzienlijk meer bouwvolume (woningen) moeten herbergen. Bij afkeuren Visie Spuikom Hierin zijn verschillende scenario’s. Gegeven is dat er besloten moet worden voor de 2e herziening grondexploitaties 2023, wegens het aflopen van de looptijd van de bestaande grondexploitatie, eind 2023. Tot op heden heeft inhoudelijke herziening van de grondexploitatie niet plaats gevonden in verband met het traject om te komen tot de Visie Spuikom. De artikel-12 inspecteur alsmede accountant zullen echter voor afloop van de huidige looptijd van de grondexploitatie een nieuwe uitwerking van de grondexploitatie verwachten, gericht op het behalen van het beoogde resultaat (minimaal scenario ‘laag). Variant 1: bij de 2e herziening van de grondexploitaties 2023 de grondexploitatie herzien voor een langjarig ontwikkelperspectief op basis van de bestaande – door de gemeenteraad vastgestelde - ruimtelijke uitgangspunten welke nu ten grondslag liggen aan de huidige grondexploitatie.

Dit betreft grootschalige leisure voorzieningen op de locatie ‘parkeerterrein

Spuikom’ (Spuiwal), inclusief grondverkoop en gemeentelijke kosten voor bouw- en woonrijp maken. Variant 2: de grondexploitatie afsluiten vanuit scenario ‘laag’ zoals die bij de 2e herziening 2022 is doorgerekend. Hiervoor zal het verlies van € 6,4 afbetaald moeten worden. Hiervoor is een voorziening getroffen. Bij deze variant zal in overleg getreden moeten worden met de artikel-12 inspecteur en accountant. Variant 3: een nieuwe visie opstellen of de huidige visie bijstellen met aanvullende uitgangspunten. Dit gaat in ieder geval meer tijd en dus meer geld kosten. Een nieuw participatieproces is hier onderdeel van. Meer tijd voor visie-vorming en betekend, langere doorlooptijd en meer rentekosten (= nog grotere tekort). Bij het afkeuren van de Visie Spuikom wordt niet aangevangen met de uitwerking om te komen tot de gebiedsontwikkeling. Hierbij dient overwogen te worden dat de voorliggende Visie Spuikom tot stand is gekomen door een zorgvuldig participatief proces, geeft invulling op vele in uw Strategische Visie 2040 opgenomen ambities, biedt ruimte voor benodigde binnenstedelijke woningbouw, schept een toegankelijke groene recreatieve ruimte in de binnenstad en vormt het verbindende gebied tussen de binnenstad en boulevards. Met instemming op de Visie Spuikom besluit de gemeenteraad niet onherroepelijk over de uitvoering hiervan.

Het stelt het wenkende perspectief vast waar naar toegewerkt wordt en waarover tussentijds – bij herzieningen of bij de vaststelling van omgevingsplannen – op bijgestuurd kan worden of (gemotiveerd) van kan worden afgeweken om de planvorming te optimaliseren richting de uitvoering. Om hiertoe te komen worden verdere onderzoeken uitgevoerd en vindt participatie plaats met betrokkenen. Het inhoudelijke, ruimtelijke en programmatische perspectief is echter wel benodigd om hiertoe te komen. Kan het college een sluitende financiële onderbouwing maken voor de visie?

De in de Visie Spuikom geschetste ambities kennen een sluitend financieel perspectief (kosten en opbrengsten binnen gebiedsontwikkeling in evenwicht), zowel uit de grondexploitatie als het aanvullend benodigde krediet buiten de grondexploitatie. De plan-economische vertaling is in meer detail opgenomen in een separaat bij het raadsvoorstel gevoegde notitie (geheim). Zie voor het overige de beantwoording van de vorige vraag

Uit welke reservering wordt het tekort gecompenseerd?

Zie raadsvoorstel onder ‘wat mag het kosten’: Omdat ook in het beste geval (scenario midden) er sprake is van een verwacht verlies, is hier al rekening mee

gehouden in de gemeentelijke begroting voor de lange termijn (verliesvoorziening). Voor het verschil tussen de €6,1 mln. en € 5,0 mln. is al geld gereserveerd om tegenvallers op te vangen (extra risicoreservering). Het bovenstaande is vastgesteld in de 2e herziening grondexploitaties 2022 + programmabegroting 2023 en hangt direct samen met de huidige algemene reserve. Is het mogelijk om het plan in stukken op te delen, zodat we wanneer de financiën het toelaten, we het plan deel voor deel kunnen uitvoeren?

Kosten en opbrengsten hangen integraal met elkaar samen. Op de Spuiwal en Duun zijn meer opbrengsten dan kosten voorzien, terwijl in de Grote en Kleine Spuikom de kosten hoger zijn dan de uitgaven. De Spuikom zal wel een gefaseerde uitvoering kennen van deelgebieden.

Bijvoorbeeld de pier. Is het mogelijk om de pier aan te leggen als er duidelijkheid is over de financiering daarvan?

De kosten van de realisatie van de pier zijn onderdeel van de plan economische doorrekening van de Visie Spuikom, zoals bij het raadsvoorstel is bijgevoegd (geheim). Alle elementen tezamen geven invulling aan de geschetste perspectieven en ambities van de Visie Spuikom. Investeringen in de Grote Spuikom hangen dan ook direct samen met opbrengsten op de deelgebieden Spuiwal en Duun. Deze zijn onderdeel van de financiering van de Visie Spuikom, in beginsel uit de grondexploitatie.

Fractie PvdA

Behandeld door wethouder Cracau

Onderwerp: 3.1 - Visie Spuikom Naar aanleiding van de antwoorden op door ons eerder gestelde vragen, zie hieronder vervolgvragen. Vraag Antwoord N.a.v. antwoorden op ons vraag 1) Als we De gemeente is eigenaar van alle gronden. Dit is nu weten dat gemeente tussen 5 mln en 6.1 mln onderdeel van de bestaande grondexploitatie. Door het verlies gaat maken op gebiedsontwikkeling grondeigendom is er per definitie sprake van actief van de visie, is het dan niet verstandiger om grondbeleid, aangezien de gemeente degene zal zijn van actief grondbeleid over te stappen naar die gronden verkoopt. faciliterend grondbeleid? Graag verder toelichten dan alleen “Nee”. De in de Visie Spuikom geschetste gebiedsontwikkeling leidt niet tot het verlies (negatieve eindwaarde). Dit komt door gemaakte kosten in de afgelopen decennia. N.a.v. antwoorden op ons vraag 2) Over welke “reeds uitgevoerde onderzoeken” hebben we, graag toelichten. Is het niet verstandiger om eerst “ecologisch, hydrologisch en verkennend archeologisch onderzoek” te doen, voordat we de visie in stemming brengen, om er voor te zorgen dat we geen verdere risico’s lopen?

Er is in mei 2020 een verkenning ecologisch onderzoek door Bureau Waardeburg uitgevoerd. De beknopte conclusie luidt dat “nader onderzoek naar aanwezigheid van vleermuizen, wezel en hermelijn is nodig om de effecten van ruimtelijke ontwikkelingen in de kleine en grote Spuikom te kunnen beoordelen.”

Dergelijk aanvullend onderzoek is regulier bij

grote gebiedsontwikkelingen waar groenstructuren van enige omvang aanwezig zijn. Dit onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van de planologische procedure om te komen tot een omgevingsplan. Ecologisch onderzoek zal primair antwoord geven op de vraag ‘hoe?’ tot uitvoering overgegaan kan worden en niet ‘of’. De conclusie hiervoor luidt: “Door buiten het broedseizoen te starten met de werkzaamheden kan overtreding van verbodsbepalingen voorkomen worden.” In de Visie Spuikom wordt juist ingespeeld op de bestaande ecologische waardes en deze door te ontwikkelen tot de ‘Spuikom biotoop’ (Visie Spuikom, par. 3.6, pagina 38 – 40). Voor alle vier de deelgebieden van het plangebied Visie Spuikom heeft de Walcherse Archeologische Dienst een lage verwachting op bewaard gebleven archeologische resten. In het plangebied hebben in de Franse tijd delen van grachten en wallen van de vesting Vlissingen gelegen. Aan het eind van de negentiende eeuw is hier de spuikom aangelegd. Naar verwachting zijn toen de delen van de vestingwallen ook weg gegraven. Tot in de jaren zeventig van de vorige eeuw is de spuikom met water aanwezig gebleven. Daarna is de spuikom leeggepompt en voor een deel ook gedempt en is de huidige Spuikomweg aangelegd. Mogelijk zijn nog enkele resten van structuren in de ondergrond aanwezig van het haventje (van Meijer) kunnen zijn.

Dit zal door een verkennend archeologisch onderzoek gecontroleerd kunnen worden. Op dit deel is de Kleine Spuikom gelegen, waar weinig grondroerende werken voorzien worden op basis van de Visie Spuikom. Verkennend archeologisch onderzoek is een standaard onderdeel van de – nog te doorlopen – planologische procedure. Vanuit de beschikbare informatie van het gemeentelijke stedelijke waterbeheer is geen aanleiding te veronderstellen dat hydrologisch onderzoek zal leiden tot een bijstelling van de in de Visie Spuikom opgenomen ambities. Door de realisatie van aanzienlijk oppervlakte water wordt de situatie in algemene zin verbeterd ten opzichte van de huidige situatie. Uit eerder uitgevoerde onderzoeken in de achterliggende periode blijkt geenszins dat de in de Visie Spuikom geschetste ambities, noch in eerdere visie geschetste ambities, niet uitvoerbaar zouden zijn of zouden leiden tot aanzienlijke risico’s als gevolg van de resultaten uit onderzoeken. In risicoanalyse met inbegrip van de vertaling van de risico’s in de grondexploitatie is een integraal onderdeel van de herziening.

N.a.v. antwoorden op ons vraag 4) We verwachten hele hoge beheerkosten gezien de gebruikte materialen en combinatie van water. Kan er een indicatie van beheerkosten in de visie meegenomen kunnen worden?

Uitwerking van de beheersopgave- en kosten is onderdeel van de nadere uitwerking die pas aan de orde kan zijn als er een inrichtingsplan is opgesteld, met inbegrip van de materialisatie. Nu beheerskosten ramen is niet mogelijk zonder ongefundeerde aannames te doen over de wijze van uitvoering danwel ambities uitwerken tot het niveau van inrichtings- of bouwplan. Hieraan zijn aanzienlijke kosten verbonden. Investeringen in de openbare ruimte zullen zo uitgevoerd worden dat deze beheerd kunnen worden op het door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsniveau. In de regel is dit ‘sober’ en ‘doelmatig’ (ofwel: schoon, heel en veilig).

N.a.v. antwoorden op ons vraag 5) Kan veiligheid rondom de parkeervoorzieningen een onderdeel gemaakt kunnen worden van de visie?

Parkeervoorzieningen moeten voldoen aan alle reguliere veiligheidseisen. Bijzondere aandacht is er voor de waterveiligheid in deze gebiedsvisie door de ligging in de primaire waterstaatkundige beschermingszone. De Veiligheidsregio zal nadrukkelijk betrokken worden bij de uitwerking van de Visie Spuikom in algemene zin, maar het bouwkundig programma (waaronder de parkeergarages) in het bijzonder.

N.a.v. antwoorden op ons vraag 6) Kan een externe “waterdeskundige” ingeschakeld worden die ons technische uitleg kan geven rondom de zoute kwel waar we mee te maken hebben in de gebied spuikom? Ook graag uitleg geven van wat er bedoeld wordt met“ eventuele ongewenste effecten”?

Zoute kwel is aanwezig in de Spuikom, en de hele kuststrook, maar vormt geen belemmering voor de ambities als geschetst in de Visie Spuikom. Een effect van zeespiegelstijging op termijn is dat mogelijk de hoeveelheid zoute kwel in de Spuikom, en de hele kuststrook, toeneemt of verder inlands effect heeft. Een eventueel ongewenst effect is dat de ecologische balans verschuift en niet alle huidige soorten overleven, omdat het (grond)water meer verzilt is. De Visie Spuikom is tot stand gekomen in nauwe samenwerking de experts vanuit de gemeentelijke organisatie en OKRA Landschapsarchitecten. Bij beide is in ruime mate expertise beschikbaar aangaande stedelijke watersystemen aan de kust. OKRA Landschapsarchitecten is onder meer leidend in de transformatie van kustzones in Cadzand-Bad en Katwijk en heeft dan ook zeer ruime expertise bij het opzetten van gebiedsvisie in stedelijk kustgebied, waar klimaatopgaven en zoute kwel een rol spelen. Het college is niet voornemens om in dit stadium aanvullende, externe, waterhuishoudkundige expertise in te schakelen.

N.a.v. antwoorden op ons vraag 7) Volgens PZC artikel “Vlissingen wil bouwclaim op Spuikom kwijt“ heeft ooit een bouwclaim op spuikom gezeten. Hoe is dit afgehandeld?

BAM had een bouwclaim op de Spuikom, welke dateerde uit 1981. Deze bouwclaim is voor een bedrag van €1 miljoen in 2010 door de gemeente Vlissingen afgekocht. Deze afkoop is verwerkt in de grondexploitatie. Nu rust er geen bouwclaim meer op de Spuikom, noch

andere contractuele verplichtingen met derden. N.a.v. antwoorden op ons vraag 8) Graag in een plattegrond aangeven waar/welke grondwerken zullen plaatsvinden en hoe diep er gegraven zal worden.

Grondwerken en de diepte daarvan zijn afhankelijk van de verdere uitwerking van de Visie Spuikom. Een dergelijke plattegrond kan nu niet gemaakt te worden.

N.a.v. antwoorden op ons vraag 10) Wanneer kunnen we een fysieke 3D-maquette verwachten van het gebied zodat we de verloop van water beter begrijpen? In de 3Dfilm is dat niet helemaal te zien.

Het maken van een fysieke maquette wordt niet voorzien.

Fractie PSR

Behandeld door wethouder Cracau

Onderwerp: 3.1 - Visie Spuikom Vraag 1. RWS lijkt er niet bij betrokken is terwijl er toch één van de drukste (politiek beladen) vaarweg vlak langs Vlissingen loopt. Hoe valt dit binnen of buiten het risicoprofiel. Kan dit impact hebben op de plannen?

Antwoord Er worden geen ontwikkelingen voorzien die de positie van Rijkswaterstaat raken. Binnen het huidige planologisch kader mogen 350 eenheden tot ontwikkeling gebracht worden. Onderzoek naar externe veiligheid is een standaard onderdeel van de nog uit te voeren planologische procedure. Op basis van het bestaande planologisch kader in combinatie met reeds ingezette gebiedsontwikkelingen en doorlopen planologische procedures wordt niet verwacht dat deze aspecten van invloed zijn op hetgeen geschetst in de Visie Spuikom. Toetsing hiervan zal voorliggen bij de Veiligheidsregio. Aangaande de realisatie van de pier aan zeezijde en technische uitvoering hiervan zal in overleg getreden worden met zowel het Waterschap als Rijkswaterstaat.

2. In het financiële stuk wordt aangegeven dat BTW c.q. belastingen niet worden meegenomen in het overzicht. Dit kan een impact op de uitgaven hebben (+21%) en op de inkomsten (-19%) waarbij er ook mogelijk overdrachtsbelasting zal worden geheven. Als er dan 20% marge is, is deze niet voldoende. Tevens zijn de prijzen de afgelopen tijd voor bouw behoorlijk gestegen. Is dit allemaal meegenomen in de bedragen die er staan? Worden we de komende jaren niet geconfronteerd met tekorten?

Alle opgenomen bedragen zijn exclusief btw. Bij het realiseren van een gebiedsontwikkeling als deze is de gemeente als ondernemer werkzaam voor het realiseren van bouwgrond. De btw die de gemeente daarvoor moet betalen kan de gemeente ook weer terugvragen. Voor de overige kosten ontvangt de gemeente de btw via het btw compensatiefonds. De verkoop van bouwgrond valt ook onder de btw, niet onder de overdrachtsbelasting. Deze btw moet de gemeente afdragen, maar dit wordt door de kopers aan de gemeente betaald. Daarom wordt er zowel voor de kosten als de opbrengsten geen rekening gehouden met de btw. Dit geldt voor elke grondexploitatie. De (extern opgestelde) kostenraming die vertaald is in de kostencalculatie voor de Visie Spuikom heeft het prijspeil 1 juli 2022. Een marge onvoorzien is gehanteerd welke passend is voor de status van een gebiedsvisie en de mate van

uitwerking die nog plaats moet vinden. De gemeenteraad stelt twee maar per jaar bij de herziening van de grondexploitatie de kaders vast en kan hierin waar nodig bijsturen. De gemeenteraad kan dan kiezen om bij hogere kosten de ambities bij te stellen of in te zetten op hogere inkomsten, danwel dekking elders te voorzien. 3. Is er gekeken naar de beheer/ onderhoudskosten en toekomstvastheid van sommige voorstellen? In de geleverde stukken wordt aangegeven dat dit bekend is of later uitgezocht gaat worden. Het complete financiële beeld lijkt niet voorhanden te zijn alleen van de realisatie en dan in hoofdlijnen. Inzicht in de zogenoemde life-cycle van realisatie blokken geeft de gemeenteraad de kans om een gefundeerde beslissing te nemen. Dit lijkt nu te ontbreken. Speciale aandacht hierbij heeft de pier, de eye-catcher van het geheel en met name aan de kant van de Westerschelde.

Uitwerking van de beheersopgave- en kosten is onderdeel van de nadere uitwerking die pas aan de orde kan zijn als er een inrichtingsplan is opgesteld, met inbegrip van de materialisatie. Nu beheerskosten ramen is niet mogelijk zonder ongefundeerde aannames te doen over de wijze van uitvoering danwel ambities uitwerken tot het niveau van inrichtings- of bouwplan. Hieraan zijn aanzienlijke kosten verbonden. Investeringen in de openbare ruimte zullen zo uitgevoerd worden dat deze beheerd kunnen worden op het door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsniveau. In de regel is dit ‘sober’ en ‘doelmatig’ (ofwel: schoon, heel en veilig). In de regel wordt voor iedere deeluitwerking van een publieke investering een beheerparagraaf opgesteld met daarin de beheerskosten van de investering. Deze beheerskosten worden in de regel gedekt door de inkomsten als extra verkregen OZB inkomsten door de woningbouw die in dezelfde gebiedsontwikkeling tot stand komt.

4. Welke Leisure wordt er gerealiseerd bij de Spuikom en bijvoorbeeld de Machine fabriek? Worden dit concurrenten van elkaar en ook concurrentie met de binnenstad? Aangegeven staat dat het geen ondernemingen uit de binnenstad mag wegtrekken. Hoe gaan ze dit sturen/bewaken?

Voor de invulling van de leisure, horeca, gemengde en commerciële- en maatschappelijke functies is het aan marktpartijen om in te spelen op de voorziene behoefte. In algemene zin wordt gestreefd naar een complementair aanbod van producten in de regio Walcheren en de stad Vlissingen en hierin specifiek te (in de Strategische Visie omschreven) ‘binnenstad’. Bij het – door de gemeenteraad vast te stellen – omgevingsplan (nu: bestemmingsplan) zal de behoefte voor de mogelijk gemaakte functies aangetoond moeten worden in de vorm van een behoefteonderzoek. De gemeenteraad legt in het – nog op te stellen – omgevingsplan - de planologische kaders vast voor onder meer de beoogde functies en kan op dat moment bepalen hoe strak of los zij deze vast wil leggen in relatie tot het bestaande aanbod in de binnenstad.

5. Hoe is de bereikbaarheid is van de hulpdiensten in dit gebied bij verschillende weersomstandigheden en mogelijk het gebied erachter gegarandeerd. Kunnen brandweer en ziekenwagen alle bewoners/gebouwen bereiken? Rekening houdend met de “overstroom” gebieden.

Alle wegen blijven openbaar toegankelijk. Voor calamiteiten op lange termijn (na 2070) waarbij de Spuikom kan functioneren als retentiegebied voor overslaand storm(zee)water, zal te zijner tijd een plan opgesteld worden in samenspraak met de hulpdiensten en onder coördinatie van de Veiligheidsregio. De theoretische verkenning van de

TU Delft laat juist zien dat bebouwd gebied ontzien kan worden, in zowel de Spuikom als verdere binnenstad. Aangetekend wordt dat het risico voor andere delen van de stad en regio in het scenario van overslaand storm(zee)water scenario vele malen groter zijn dan de Spuikom, waarbij de bebouwing en het wegennet aanzienlijk hoger gelegen zijn dan het waterpeil. 6. Circulair bouwen natuurlijk goed is maar in het zoute klimaat waarin de gebouwen staan wat voor een impact heeft het op de materialen? We weten dat auto's op de boulevard sneller wegroesten dan in andere delen van Vlissingen

Circulair bouwen zet primair in op de mogelijkheid tot hergebruik van materialen en op een wijze die zo min mogelijk belastend is voor de omgeving. Naast de materiaalkeuze gaat het ook om de wijze waarop een gebouw gebouwd wordt en of het bij het einde van de levensduur demontabel in onderdelen is. Circulair bouwen is ook goed mogelijk aan de kust. De uitwerking hiervan ligt bij de bouwers / ontwikkelende partners van de bebouwing. Ter informatie verwijzen wij u graag naar onderstaand artikel van TNO: https://www.tno.nl/nl/newsroom/insights/2021/ 07/circulairbouwen-hout-nodig-serieuze/

7. Er is aangegeven dat er zoute kwel is. In de beantwoording van eerdere vragen wordt aangegeven dat dit geen invloed zal hebben. Echter wordt in de stukken ook aangegeven dat er later bijgestuurd kan worden. Is er bekend hoeveel de zoute kwel nu is en mogelijk in de toekomst? Welke sturing/monitoring hebben we op de zoute kwel en de ontwikkelingen van het gebied?

Met verdere zeespiegelstijging is het te verwachten dat zoute kwel verder oprukt. De Spuikom weet weerstand te bieden tegen zoute kwel door middel van vergroting van de hoeveelheid zoetwater in de Spuikom en de daarmee gevormde zoetwaterlens. Hiermee wordt verzilting voorkomen. (Visie Spuikom, pagina 36). Er is (zoute) kwel aanwezig in de Spuikom. Dit is overal aanwezig in het grondwater dicht bij de kust. (zoute) Kwel is niet belemmerend voor de voorgestane ruimtelijke ontwikkeling als geschetst in de Visie Spuikom. Bij de nadere uitwerking kan gekeken of er op bepaalde locatie qua plantsoort ingespeeld kan of moet worden op zoute kwel en mogelijke uitdagingen die dit – los van de Visie Spuikom – met zich mee brengt voor groene gebieden in de kustzone. Juist met de in de Visie Spuikom geschetste aanpak worden de negatieve effecten van (zoute) kwel – namelijk verzilting van het oppervlakte water - als gevolg van klimaatverandering weerstand geboden door de frequente aanvoer van (zoet) hemelwater). In de Spuikom zal ingezet worden op het frequent monitoren van de waterkwaliteit.

8. Is er onderzocht om i.v.m. zeespiegelstijging en bescherming van de stad EU subsidie te krijgen die tevens kan worden ingezet voor ontwikkeling van het gebied?

Er wordt actief gezocht naar cofinanciering vanuit subsidies en fondsen. Na vaststelling van de Visie Spuikom wordt dit geïntensiveerd. Verkenningen lopen onder meer voor Interreg subsidies en cofinanciering vanuit de reeds ingediende Regiodeal. Het college is van mening dat de uitvoerbaarheid van de gemeentelijke ambities niet af kan en mag hangen van de dekking door – onzekere, mogelijk te verkrijgen – subsidies. In de plan-economische doorrekening is hiermee dan ook geen rekening gehouden. Het college

acht de Spuikom op basis van de in de Visie Spuikom geschetste ambities echter wel zeer kansrijk om subsidies te verwerven.