01132022 Q&A 3.1 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 13-01-2022

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 13-01-22 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.1 Raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan 'Scheldekwartier-noord, gedeelte De Dempo' zijn de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie LPV

Behandeld door wethouder De Jonge

Onderwerp: 3.1 - Raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan 'Scheldekwartier-noord, gedeelte De Dempo' Vraag 1. In het ontwerp bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen. Met de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet vervalt deze bevoegdheid. Hoe wordt dan, na inwerkingtreding van de Omgevingswet, toepassing gegeven aan deze bevoegdheid? Of valt dit dan onder het adviesrecht en of delegatiebesluit[1]? Of valt dit onder de zogenaamde ‘bruidsschat’?

Antwoord Er is geen expliciete regeling voor wijzigingsbevoegdheden (en uitwerkingsplichten of het stellen van nadere eisen) opgenomen in de Omgevingswet. In plaats daarvan komt een delegatiemogelijkheid: de gemeenteraad kan een delegatiebesluit nemen waarmee B&W de bevoegdheid krijgt om delen van het omgevingsplan te wijzigen. (artikel 2.8 Omgevingswet). Een wijzigingsbevoegdheid is niet opgenomen in het delegatiebesluit van de gemeente Vlissingen. Het adviesrecht (vergelijkbaar met de Verklaring van geen bedenkingen) ziet op een toevoeging van meer dan 11 woningen en waar geen stedenbouwkundig plan aanwezig is. De bruidsschat voorziet in artikel 22.32 alleen in bouwen. Deze wijzigingsbevoegdheid ziet toe op het gebruik. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet kunnen geen nieuwe wijzigings- of uitwerkingsplannen meer in procedure worden gebracht. Er kan alleen gebruik worden gemaakt van in het tijdelijk deel opgenomen wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten door een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit aan te vragen. De gemeenteraad heeft in dat geval geen adviesrecht. Voor de wijzigingsbevoegdheden in dit bestemmingsplan, kan na inwerkingtreding van de Omgevingswet, toepassing worden gegeven aan een omgevingsplan activiteit (OPA).

2. Aangegeven wordt dat de Crisisen herstelwet van toepassing is en dat na de vaststelling van het bestemmingsplan de benodigde omgevingsvergunning afgegeven kan worden:

De aanvraag is nog niet ingediend. l’escaut heeft aangegeven dat ze verwachten deze in februari in te kunnen dienen.

Onder ‘Wat gaan we er voor doen?’ wordt aangegeven dat L’Escaut een omgevingsvergunning gaat aanvragen. Ook wordt aangegeven dat L’Escaut voornemens is om na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning in het 2e kwartaal 2022 (april-juni) te starten met realisatie. Kan aangegeven worden wat de stand van zaken is van de omgevingsvergunning? Is de aanvraag al ingediend? Zo nee, wanneer wordt de omgevingsvergunning naar verwachting aangevraagd? Zo nee, is het dan realistisch aan te nemen dat al in 2e kwartaal 2022 wordt gestart met realisatie? 3. Wat is het effect van dit plan op de grondexploitatie Scheldekwartier? Is het mogelijk dit specifiek(er) op te (laten) nemen in het voorstel? Daarmee wordt het voorstel ook financieel inzichtelijker.

Voor de ontwikkeling van De Dempo is met l’escaut een verkoopovereenkomst getekend. De afgesproken grondprijs komt overeen met het uitgangspunt in de grondexploitatie Scheldekwartier. Eind 2021 is de grond geleverd aan l’escaut.

4. Recent is door de Hoge Raad uitspraak gedaan dat gemeenten, niet zondermeer, gronden 1-op-1 kunnen verkopen aan ontwikkelende partijen. Heeft deze uitspraak gevolgen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan? En hoe geldt dit voor de andere lopende projecten voor het Scheldekwartier? Vormt dit een risico?

Nee, deze uitspraak heeft geen gevolgen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. De uitspraak heeft betrekking op het aangaan van contractuele (privaat rechtelijke) verplichtingen voor grondverkoop. De verkoopovereenkomst voor De Dempo is gesloten ruim voor het arrest van de Hoge Raad. Voor toekomstige verkopen van percelen aan l’escaut is de gesloten raamovereenkomst voor de realisatie van 200 woningen in de Scheldewijk de basis en deze zullen vooralsnog onverkort ter uitvoering gebracht worden gelet op de onderliggende privaat rechtelijke basis. Voor de thans lopende projecten op het Scheldekwartier (Kop Keersluis, Broederband, Timmerplein, Koperslagerij) zijn de koop- en ontwikkelovereenkomsten gesloten voor het arrest van de Hoge Raad. Op deze ontwikkelingen heeft het arrest vooralsnog geen effect. Toekomstige grondverkopen waar nog geen koop- en ontwikkelovereenkomst zijn gesloten, worden in beginsel middels een selectieprocedure op de markt gezet. Voor de Kop Keersluis is al op vergelijkbare wijze tot toewijzing gekomen.

5.

Onder ‘Wat zijn de kanttekeningen

Het is correct dat een ieder een beroep kan aantekenen

en risico’s’ staat aangegeven dat enkel belanghebbenden die ook een zienswijze hebben ingediend in beroep kunnen gaan tegen het raadsbesluit tot (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan. Er is recent uitspraak gedaan door de Raad van State dat het criterium van het indienen van een zienswijze niet meer geldt om, alsnog, in beroep te kunnen gaan bij de Raad van State. Wordt hierin nog een (extra) onverhoopt risico voorzien? En hoe geldt dit voor de andere lopende bestemmingsplannen voor het Scheldekwartier?

op voorwaarde dat zij belanghebbende zijn. Dit is niet (meer) beperkt tot diegene die ook een zienswijze hebben ingediend.

6. Wanneer verwacht het Waterschap het wateradvies te geven?

Het Waterschap heeft op 11 november aangegeven geen zienswijze in te dienen, een formeel advies is tot op heden niet ontvangen. Per email is bevestigd dat het voorstel in overeenstemming is met de afspraken.

7. Op welke wijze heeft, naast de formele zienswijzenprocedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: de Wro) en de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb), participatie en consultatie plaatsgevonden? Op welke wijze zijn de omwonenden van de reeds gebouwde woningen betrokken en/of geïnformeerd?

De ontwikkeling van De Dempo past in de Ontwikkelvisie Scheldekwartier en is zichtbaar opgenomen in de communicatie hieromtrent.

Omwonenden zijn in het voortraject geïnformeerd en er is een informatiebijeenkomst gehouden. Gelet op de opkomst en het voortraject wordt geen beroep verwacht. Op dit moment ligt de ontwerpvergunning voor de Koperslagerij ter inzage. Verder zijn er op dit moment geen andere bestemmingsplannen in het Scheldekwartier in procedure. Zowel voor de Dempo als voor de Koperslagerij wordt geen extra risico voorzien.

De omwonenden zijn, naast de formele zienswijzeprocedure, uitgenodigd voor een inloopbijeenkomst op 6 oktober 2021. Deze bijeenkomst is door 6 belangstellenden bezocht. Tijdens de bijeenkomst zijn geen bewaren geuit. Het merendeel van de belangstellenden was geïnteresseerd in de huur van een appartement in het complex De Dempo. Via sociale media is aandacht geschonken aan de ontwikkeling van De Dempo. L’escaut heeft zelf middels een nieuwsbrief aan- en omwonenden actief geïnformeerd.

8. Kan informatie worden gegeven over de stand van zaken van de juridischplanologische procedures van de nu lopende plannen in het Scheldekwartier, bijvoorbeeld de ‘Koperslagerij’ en ‘Kop Keersluis’. Zo staat op de website van het Scheldekwartier dat start verkoop van de ‘Koperslagerij’ is 4e kwartaal 2021[2]. Is hier al meer over bekend?

Voor de Koperslagerij is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Deze ligt vanaf 30 december 2021 ter inzage tot en met 9 februari 2022.

9. Is er in Vlissingen vraag naar studentenwoningen?

Ja, er is duidelijk vraag naar kwalitatief goede studentenhuisvesting, vooral ter vervanging van slechte en verspreid liggende woonruimten. Op basis van de verwachte ontwikkelingen is er op dit moment nog geen uitbreidingsbehoefte in Vlissingen, maar een kwaliteitsimpuls is wél wenselijk en ook hard nodig. De studenten die worden gehuisvest in het bestaande woongebouw aan de Van Dishoeckstraat komen uit

De Kop Keersluis is planologisch onderdeel van het bestemmingsplan Scheldekwartier-Noord, Scheldewijk. Op ondergeschikte onderdelen zal hiervoor nog een bijstelling moeten plaatsvinden. De aanvraag omgevingsvergunning wordt in het tweede kwartaal 2022 verwacht.

complexen elders in de stad, waar l'escaut liever een ander doelgroep huisvest of een herstructureringsopgave heeft. Wij delen deze visie van l’escaut, welke ook is besproken bij het Bod van l’escaut, en die verwerkt is in de daarop gebaseerde prestatieafspraken met hen. 10. Er is vraag naar goedkope huurwoningen. Leeft het besluit om bestaande huurwoningen aan studenten aan te bieden daar niet op gespannen voet mee?

Het transformeren van de reguliere bewoning van de Van Dishoeckstraat naar studentenhuisvesting vindt plaats bij mutaties, dus als zittende huurders/ bewoners verhuizen. Met de nieuwbouw van De Dempo wordt het verlies aan sociale huurwoningen aan de Van Dishoeckstraat (meer dan) voldoende aangevuld. Bovendien komen er sociale huurwoningen op andere plekken in de stad vrij, waar een deel van de (verspreid wonende) studenten nu nog gehuisvest zijn. Deze komen dan weer beschikbaar voor de doelgroep (zoals starters en gezinnen), en/ of worden eerst gerenoveerd of (indien nodig) ook vervangen door nieuwbouw. De totale voorraad sociale huurwoningen blijft daarmee op peil, en groeit zelfs iets, terwijl de kwaliteit ook verbeterd. Voor de volkshuisvesting is dat een win-win situatie.

________________________________________ Fractie

Behandeld door wethouder

Onderwerp: Vraag

Antwoord

Fractie

Behandeld door wethouder

Onderwerp: Vraag

Antwoord