Raadsvoorstel en -besluit Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht

Raadsvergadering datum

: 9 oktober 2023

Onderwerp

: Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht

Portefeuillehouder Zaaknummer

Wethouder R. de Jong : 370710

Beslispunten 1. De Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2023 vast te stellen.

Samenvatting Gezien de komst van de nieuwe omgevingswet is het zaak dat er een nieuwe verordening wordt vastgesteld op het gebied van uitvoering en handhaving.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan de raad, 1. Aanleiding De Omgevingswet (hierna: Ow) treedt naar verwachting op 1 januari 2024 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht als grondslag voor de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (hierna: VTH). De verordening U&H vervangt vanaf dat moment de Model Verordening VTH. De Model Verordening U&H heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow als grondslag. De kwaliteitscriteria waar het binnen deze verordening om gaat wordt het Frysk Peil genoemd, welke in brede Friese samenwerking door de bevoegde gezagen zijn ontwikkeld en beschikbaar gesteld voor de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving, op het gebied van de beschikbaarheid en deskundigheid van de daarmee belaste organisaties. 2. Beoogd resultaat Vastgestelde Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2023.

3. Argumenten 1.1 Het vaststellen van een kwaliteitsniveau voor VTH-taken is wettelijk verplicht. De verplichtingen die in de wet VTH golden wat betreft het kwaliteitsniveau, zijn overgenomen in de Omgevingswet. Deze verplicht de gemeenten en provincies om een kwaliteitsniveau te borgen voor zowel de uitvoering en handhaving van het basistakenpakket (uitvoering door FUMO) als voor de ‘thuistaken’ (de VTH-taken die we blijven uitvoeren als gemeente Vlieland). 1.2 Met het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingswet (Frysk Peil F2) door de raad, wordt tegemoet gekomen aan het Interbestuurlijk Toezicht door de Provincie. Middels het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2021 wordt tegemoet gekomen aan het IBT-oordeel van de provincie.

1.3 Aansluiting bij de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2021 geeft invulling aan wettelijke verplichtingen, vergemakkelijkt de samenwerking en is kosteneffectief. Middels aansluiting bij de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2021, waarmee het provinciaal Fries bestuurlijk VTH-overleg in 2022 heeft ingestemd, wordt voldaan aan de wettelijke verplichting tot een uniforme Verordening Kwaliteit (Frysk Peil F2) voor het basistakenpakket. Tevens wordt daarmee voor de ‘thuistaken’ een kwaliteitsniveau gekozen, dat aansluit bij de Friese schaal en problematiek. Verder wordt op pragmatische en kostenbesparende wijze invulling gegeven aan de wettelijke plicht tot kwaliteitsborging: daar waar de gemeente niet zelfstandig kan voldoen, kan middels onderlinge samenwerkingsverbanden gebruik worden gemaakt van elkaar specialismen. Ook opleidingen kunnen gezamenlijk worden georganiseerd, waardoor een kosten efficiënte wordt behaald.

4. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het kwaliteitsniveau van de ‘thuistaken’ kan ook geborgd worden in een beleidsnota De kwaliteitsborging voor de ‘thuistaken’ mag ook geregeld worden in een beleidsnota. Het is echter efficiënt om deel te blijven nemen aan het Frysk Peil F2, zodat alles in één document geregeld is, de aansluiting met de rest van Friesland geborgd is en er richting het Rijk een stevig Fries standpunt klinkt. 1.2 Er kan in principe gekozen worden voor een ander kwaliteitsniveau dan het Frysk Peil F2 In principe is het mogelijk om voor de ‘thuistaken’ af te wijken van het Frysk Peil F2 door een hoger of lager kwaliteitsniveau te hanteren. Echter het ligt voor de hand om binnen gemeente Vlieland voor één kwaliteitsniveau te kiezen. Aansluiting bij de rest van Friesland maakt samenwerking gemakkelijker en geeft een stevig signaal richting het Rijk. 5. Uitvoering Na het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2023 wordt de nulmeting afgerond en wordt een verbeterplan ter vaststelling aan u voorgelegd. In het verbeterplan wordt uitgewerkt op welke wijze aan de kwaliteitscriteria wordt voldaan en wordt een planning en kostenplaatje opgesteld. 6. Communicatie n.v.t.

7. Financiën n.v.t.

8. Juridische Zaken n.v.t.

9. Bijlagen 1. Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2023.

Vlieland, 19 september 2023. Burgemeester en wethouders van Vlieland, M. Schrier, burgemeester A. Idema, gemeentesecretaris

De raad van de gemeente Vlieland, gelezen:

het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 september 2023

gelet op:

de artikelen 18.20, derde lid, en 18.23, eerste lid, aanhef en onder a, van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet

B E S L U I T: 1. De Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de raad van de gemeente Vlieland in zijn openbare vergadering van 9 oktober 2023 de griffier,

de voorzitter,

M.G. Brinksma-Brandenburg

M. Schrier