Raadsvoorstel en -besluit Toestemming wijziging GR Dienst

Raadsvergadering

: 26 februari 2024

Onderwerp

: Toestemming wijziging GR De Dienst

Portefeuillehouder

: Wethouder M. Vellinga

Zaaknummer

: 359329

Beslispunten Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

Samenvatting De vier deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 hebben in de maand oktober 2023 hun zienswijzen kunnen geven op het ontwerp Wijzigingsbesluit m.b.t. tot die gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding van de binnengekomen reacties is het ontwerp Wijzigingsbesluit op een onderdeel aangepast. Daarmee voldoet het ontwerp aan de wensen van de vier raden en vraagt het college nu toestemming aan de raad om de gemeenschappelijke regeling te wijziging conform het ontwerp. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is nodig op grond van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Aan de raad, Inleiding Uiterlijk op 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming zijn gebracht met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 in werking is getreden. Om die reden is de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 (hierna: GR Dienst 2022) in gang gezet. Op 9 oktober 2023 heeft de raad van Vlieland het door het bestuur van de Dienst voorgestelde ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 behandeld in het kader van de zienswijzenprocedure conform artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Alle in de GR Dienst 2022 deelnemende gemeenten (Harlingen, Terschelling, Vlieland en Waadhoeke) hebben binnen de wettelijke termijn richting het college gereageerd op het ontwerp Wijzigingsbesluit. Het ontwerp is op basis van de reacties van de deelnemende gemeenten aangepast. Het bestuur van de Dienst heeft het gewijzigde ontwerp op 13 december 2023 vastgesteld en op 21 december 2023 naar de colleges gestuurd met het verzoek de toestemmingsprocedure te starten Beoogd effect Voldoen aan de procedurevoorschriften voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling zoals vastgelegd in de Wgr.

Advies Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022

Motivatie/argumenten eventuele alternatieven Argumenten 1.1 In het ontwerpbesluit zijn de reacties van de gemeenteraden zichtbaar verwerkt De gemeenteraad van Terschelling heeft een zienswijze ingediend en de gemeenteraden van Vlieland en Harlingen hebben een voorwaarde gesteld. De zienswijze en voorwaarden hebben betrekking op de actieve informatieplicht en het ontwerp Wijzigingsbesluit is als volgt aangepast: Oorspronkelijk ontwerp Wijzigingsbesluit: Artikel IV – Actieve informatieplicht In artikel 10 wordt, onder vernummering van het zevende lid tot het achtste lid, een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. Huidige ontwerp Wijzigingsbesluit (na zienswijzenprocedure): Artikel IV – Actieve informatieplicht In artikel 10 wordt, onder vernummering van het zevende lid tot het achtste lid, een nieuw zevende lid ingevoegd, luidende: 7. Het bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk, tijdig, alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, waaronder te begrijpen de agenda van de bestuursvergaderingen van De Dienst.

1.2 Een gemeenschappelijke regeling kan alleen worden vastgesteld als de gemeenteraden daarvoor toestemming hebben verleend De procedure is vastgelegd in artikel 1, 4e en 5e lid, van de Wgr jo. artikel 10: 32 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Gemeenteraden dienen binnen 13 weken na toezending door het college van het ontwerpbesluit, een besluit te hebben genomen. Om de regeling te kunnen wijzigen is toestemming nodig van alle vier gemeenteraden (art. 22 van de GR Dienst 2022). 1.3 De reacties van de gemeenteraden zijn verwerkt in het ontwerp Wijzigingsbesluit Daarmee voldoet het ontwerp Wijzigingsbesluit aan de wensen van de raad. De raad kan overigens haar toestemming alleen onthouden als er sprake zou zijn van strijd met het recht of het algemeen belang (art. 1, 4e lid, van de Wgr). Kanttekeningen 1.1 Geen identieke reacties uit de vier gemeenten Terschelling, Vlieland en Harlingen hebben niet identiek gereageerd op het oorspronkelijke ontwerp Wijzigingsbesluit. De reacties liggen inhoudelijk echter zeer dicht bij elkaar en de doorgevoerde wijziging van het Wijzigingsbesluit komt tegemoet aan de reacties.

1.2 Er wordt geen minimale termijn genoemd voor het verstrekken van inlichtingen De raden van Vlieland en Harlingen hebben aangegeven dat zij een minimale termijn van 14 dagen wensen als het gaat om het tijdig verstrekken van informatie door het bestuur aan de gemeenteraden. In de toelichting bij het Wijzigingsbesluit is opgenomen dat het bestuur deze termijn als werkafspraak kan vastleggen. Het is aan het bestuur om de eventuele werkafspraak te handhaven door toe te zien op het correct en tijdig verstrekken van informatie aan de raden. Voor de tekst van het nieuwe ontwerp Wijzigingsbesluit is aangesloten bij de zienswijze van de gemeente Terschelling. Financiën Deze procedure heeft geen financiële gevolgen.

Participatie, Communicatie & Publicatie N.v.t.

Procedure • Gemeenteraad neemt toestemmingsbesluit binnen 13 weken na toezending door het college • Definitieve vaststelling college: ultimo april 2024 • Colleges informeren het bestuur van de Dienst NWF over het vaststellingsbesluit: mei 2024 • Bekendmaking van het Wijzigingsbesluit en inwerkingtreding: mei 2024

Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 2. Toelichting op het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 3. Aanbiedingsbrief van het bestuur van De Dienst NWF aan de deelnemende colleges d.d. 21 december 2022 4. Zienswijze gemeenteraad Terschelling op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 5. Reactie gemeenteraad Vlieland op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 6. Reactie gemeenteraad Harlingen op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022 7. Reactie gemeenteraad Waadhoeke op eerste ontwerp Wijzigingsbesluit GR Dienst 2022

Vlieland, 16 januari 2024 Burgemeester en wethouders van Vlieland, M. Schrier, burgemeester A. Idema, gemeentesecretaris

De raad van de gemeente Vlieland, gelezen:

het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 januari 2024

gelet op:

het feit dat gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming dienen te worden gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen;

B E S L U I T: Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022 conform het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân 2022.

Aldus vastgesteld in de raad van de gemeente Vlieland in zijn openbare vergadering van 26 februari 2024 de griffier,

de voorzitter,

M.G. Brinksma-Brandenburg

M. Schrier