Raadsvoorstel en -besluit Kaderbrief 2026-2029 Veiligheidsregio Fryslân

Raadsvergadering datum

: 27 januari 2025

Onderwerp

: Kaderbrief 2026-2029 Veiligheidsregio Fryslân

Portefeuillehouder

: Burgemeester M. Schrier

Zaaknummer

: 447175

Beslispunten 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2026 – 2029 van de Veiligheidsregio Fryslân. 2. Geen zienswijzen in te dienen over de Kaderbrief 2026-2029 van de VRF 3. Geen zienswijze in te dienen over het voornemen de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s.

Samenvatting De Veiligheidsregio Fryslân stelt de raad in gelegenheid om een zienswijze in te dienen voor de Kaderbrief 2026-2029 ter voorbereiding op de begroting 2026. In de kaderbrief worden zowel de beleidsmatige als de autonome ontwikkelingen weergegeven. Daarnaast kan een zienswijze worden ingediend over het voornemen de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s. Zienswijzen worden verwerkt in een voorstel aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân. Wanneer de gemeenteraad akkoord gaat met dit voorstel dient Vlieland geen zienswijze in. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan de raad, 1. Aanleiding De kaderbrief van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) schetst de belangrijkste ontwikkelingen die van invloed zijn op de meerjarenbegroting en biedt uw raad de mogelijkheid om via een zienswijze richting te geven aan het beleid en de begroting. De VRF is zich bewust van de financiële positie waarin gemeenten zich bevinden. Bij het opstellen van deze kaderbrief hebben zij zich dan ook maximaal ingespannen om zo scherp mogelijk aan de wind te zeilen. De VRF biedt een kaderbrief aan waarin de gemeentelijke bijdrage met zo’n € 2,5 miljoen wordt verlaagd.

Nb: Ten opzichte van de meerjarenbegroting 2025-2028 (op 27 mei 2024 door uw raad behandeld) wordt de geraamde bijdrage voor 2026 voor Vlieland op grond van deze kaderbrief met ruim € 14.000 verlaagd. Dit bedrag is gebaseerd op de verdeelsleutel die ook wordt gebruikt om onze jaarlijkse bijdrage aan de VRF te bepalen. Daarvoor zijn onder andere de volgende zaken reeds uitgevoerd of zijn in uitvoering: Doorlichting begroting Eind vorig jaar is in nauwe samenwerking met de Auditcommissie de begroting doorgelicht. Hieruit bleek geen ruimte in de begroting, er was zelfs sprake van een tekort. Dit tekort is grotendeels door de VRF zelf opgevangen. De benodigde dekking is gehaald uit de extra BDur-middelen die zijn ontvangen het rijk ontvangen.

Dekkingsplan Brandweer Voor het nieuwe dekkingsplan van de brandweer is gekeken naar mogelijke besparingen. Hiervoor zijn 3 scenario’s voorgelegd, waaruit het bestuur heeft gekozen voor het tweede scenario. Dit scenario gaat uit van het behoud van kwaliteit van de basisbrandweerzorg. Er is een aantal specialistische taken waarvan uit de evaluatie van het huidige dekkingsplan blijkt dat ze minder toegevoegde waarde leveren dan verwacht. In februari 2025 stelt het bestuur het nieuwe dekkingsplan in concept vast, waarna uw raad in de gelegenheid wordt gesteld om hierop een zienswijze te geven. Dit levert naar verwachting nog een besparing op die zal worden verwerkt in de begroting voor 2026. Bestuurlijke opdracht GGD Binnen de GGD is het bestuur bezig met scenario’s voor een efficiënte, toekomstbestendige GGD. Ook hiervoor worden scenario’s ontwikkeld, die het bestuur keuzes moeten bieden voor onder andere huisvesting en taken van de GGD. De uitkomsten van deze bestuurlijke opdracht wordt verwacht in de zomer van 2025 en zullen worden verwerkt in de kaderbrief 2027- 2030. Belangrijke thema’s Belangrijke thema’s die in deze kaderbrief worden belicht zijn onder andere. Autonome ontwikkelingen De eerder gemaakte inschatting van de loonkosten in de begroting 2025 is op basis van de huidige inzichten te hoog. Dit zorgt voor een verlaging van de bijdrage.

Voor de materiële kosten is de basis gecorrigeerd met afspraken die hierover recent zijn gemaakt. Daarmee sluit de indexatie van de materiële kosten over de jaren 2022, 2023 en 2024 voor de VRF aan met de indexatie die de gemeenten hebben ontvangen. Voor het vervolg wordt, conform de afspraak in de financiële verordening, geïndexeerd met de informatie uit de meest recente meicirculaire. Dit zorgt voor een kleine verhoging van de bijdrage. De laatste autonome ontwikkeling betreft de wet op de lijkbezorging. Vanaf 2026 ontvangen de gemeenten middelen voor de uitbreiding van de bevoegdheden en taken van de schouwarts. Zoals afgesproken met de bestuurscommissie gezondheid wordt deze taak door de GGD uitgevoerd en worden de middelen die de gemeente daarvoor ontvangen heeft beschikbaar gesteld aan de GGD. Achterstanden investeringsplanning De afgelopen jaren is er sprake geweest van een voordelig resultaat die grotendeels ontstond door een vrijval van kapitaallasten. Deze vrijval ontstond doordat er sprake is van een achterstand in de investeringsplanning (met name in de bouwagenda) versus het budget. De VRF probeert deze achterstand de komende jaren in te halen. In de tussenliggende periode zal er nog sprake zijn van een vrijval van kapitaallasten die nu, in tegenstelling tot voorgaande jaren, verwerkt zijn in het kader.

Hoofdlijnenakkoord De departementale korting van 10% op specifieke uitkeringen (SPUK’s) en de andere beleidsvoornemens van het hoofdlijnenakkoord zijn nog niet verwerkt in het kader. De impact hiervan is groot, maar er is nog veel onduidelijkheid over deze voornemens. Verbonden partij Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON) De drie veiligheidsregio’s Drenthe, Fryslân en Groningen hebben in 2023 verzocht om onderzoek te doen naar de wijze waarop het opleiden en faciliteren van realistische trainingen het beste vormgegeven kan worden. De veiligheidsregio’s zijn als werkgever verantwoordelijk voor het goed opleiden van hun medewerkers. De opleidings- en trainingstaken worden al meer dan 40 jaar naar tevredenheid uitgevoerd door de BON. Uit het uitgevoerde onderzoek blijkt echter dat de BON op dit moment, in het kader van rechtmatig aanbesteden, niet voldoende juridisch verbonden is aan de veiligheidsregio’s. Naar aanleiding hiervan is het algemeen bestuur voornemens om de BON te verbinden aan de veiligheidsregio´s, zodat zij formeel zeggenschap en sturing krijgen en wordt voldaan aan de aanbestedingsregels.

De VRF biedt de raad de mogelijkheid om hierover eventuele wensen en bedenkingen te uiten. Wij stellen uw raad voor in te stemmen met het voorstel van het algemeen bestuur de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s en hiertegen geen bedenkingen te uiten.

2. Beoogd resultaat Met de Kaderbrief legt de VRF de kaders vast voor de samenstelling van de begroting 2026 en de meerjarenraming 2026 - 2029.

3. Relatie met omgevingsvisie Geen.

4. Argumenten De VRF biedt een kaderbrief aan waarin de gemeentelijke bijdrage met zo’n € 2,5 miljoen wordt verlaagd. Er wordt in de kaderbrief toegelicht hoe dit kan worden bereikt. De VRF vraagt gemeenten om voor 31 januari 2025 een zienswijze in te dienen ten aanzien van de kaderbrief 2026- 2029. De samenwerking met de BON geschiedt al jaren naar volle tevredenheid en de VRF ziet geen reden om die samenwerking te beëindigen. Om aan de aanbestedingsregels te voldoen is het echter noodzakelijk de BON te verbinden aan de veiliheidsregio’s. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de kaderbrief 2026 – 2029 en hiertegen geen bedenkingen te uiten. Daarnaast wordt voorgesteld in te stemmen met het verbinden van de BON aan de veiligheidsregio’s.

5. Kanttekeningen/risico’s Geen.

6. Uitvoering Zienswijzen op de kaderbrief dienen uiterlijk 31 januari 2025 te zijn ingediend. De input wordt vervolgens verwerkt in een voorstel aan het algemeen bestuur. Deze stelt de kaderbrief vast in de vergadering van 13 maart 2025. De vastgestelde kaderbrief vormt vervolgens de basis voor de begroting (2026) die u later dit jaar aangeboden krijgt.

7. Communicatie De gemeente communiceert met de VRF over de besluitvorming door de gemeenteraad.

8. Financiën

Gemeentelijke bijdrage op basis van voorliggende kaderbrief 2026- 2029 Vlieland GGD Crisis Brandweer Totaal

2026 66.688 8.001 216.381 291.070

2027 69.512 8.685 227.291 305.487

2028 72.002 9.289 235.834 317.125

9. Juridische Zaken Artikel 10 van de wet op de veiligheidsregio’s.

10. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Kaderbrief 28 november 2024 2. Kaderbrief 2026 – 2029

Vlieland, 10 december 2024 Burgemeester en wethouders van Vlieland, M. Schrier, burgemeester A. Idema, gemeentesecretaris

2029 74.579 9.914 244.471 328.964

De raad van de gemeente Vlieland, gelezen:

het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 december 2024

overwegende dat:

- dat door het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân bij schrijven van 28 november 2024 wordt verzocht ten aanzien van de kaderbrief 2026 – 2029 een zienswijze in te dienen; - dat middels hetzelfde schrijven wordt aangegeven dat het algemeen bestuur van de VRF voornemens is de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s en dat hier desgewenst een zienswijze over kan worden ingediend.

B E S L U I T: 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2026 – 2029 van de Veiligheidsregio Fryslân. 2. Geen zienswijzen in te dienen over de Kaderbrief 2026-2029 van de VRF 3. Geen zienswijze in te dienen over het voornemen de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s. Aldus vastgesteld in de raad van de gemeente Vlieland in zijn openbare vergadering van 27 januari 2025 de griffier,

de voorzitter,

M.G. Brinksma-Brandenburg

M. Schrier