Presentatie RKC Vlieland 19 december 2022.pdf

Rekenkamercommissie

Handhaving en toezicht Vlieland 19 december 2022

Rekenkamercommissie

Even voorstellen – Onderzoeksrapporten – Nieuwsbrief – Jaarplan – Jaarverslag – Officiële documenten www.texel.nl/rekenkamercommissie-de-waddeneilanden/

Rekenkamercommissie

Doel en rol • Bijdrage leveren aan het versterken van het lokale bestuur – Wet versterking decentrale rekenkamers (1 januari 2023)

• Ondersteunen raden in kaderstellende en controlerende taak • Gemeenteraden stellen de rekenkamercommissie in – college van B&W heeft eigen instrumenten (zoals bijvoorbeeld 213a-onderzoek)

Rekenkamercommissie

Wat doen we? • Onderzoek voor de gemeenteraden – Quick scan OF diepgravend(er) onderzoek

• Praktische aanbevelingen voor raden én colleges • Onderzoek voor – alle eilanden (gezamenlijk budget; 1x per anderhalf/twee jaar), én – afzonderlijke gemeenten (eigen budget gemeenteraad)

• Rekenkamercommissie is onafhankelijk en kiest zelf onderwerpen …maar luistert daarbij nadrukkelijk naar ideeën van de gemeenteraden

Rekenkamercommissie

Hoe doen we onderzoek? • In beginsel zelf uitvoeren (soms uitbesteden) • Onderzoekstappen – Plan van Aanpak - gemeenteraad – (Bevindingen)rapport – Conclusies en aanbevelingen – Bestuurlijke reactie – Aanbieden aan raden - gemeenteraad – Evaluatie/doorwerking - gemeenteraad

• Begeleidingscommissie: griffiers + raadsleden

Rekenkamercommissie

Handhaving en toezicht • Rondje onderwerpen begin 2021 • Drie domeinen: fysieke leefomgeving, sociaal domein en openbare orde en veiligheid • Onderzoeksvragen (beleid + uitvoering) – Wat is het beleid in de gemeente als het gaat om toezicht en handhaving (bij piekdrukte) in het veiligheidsdomein? – Hoe vindt toezicht en handhaving in de praktijk plaats? – Wat zijn eventuele knelpunten en aanbevelingen?

• Aanpak: documentanalyse + interviews • Uitvoering door ProFacto

Rekenkamercommissie

Beleidskaders Documenten •VTH-beleid van de gemeente Vlieland vergunningen - handhaven en toezicht voor elkaar - (14 maart 2017) – vastgesteld door gemeenteraad

•Uitvoeringsprogramma VTH 2020/Jaarverslag 2019 – vastgesteld door het college, raad geïnformeerd

•Uitvoeringsprogramma VTH 2021/Jaarverslag VTH 2020 – vastgesteld door het college, raad geïnformeerd

•Strandnotitie Vlieland (januari 2018) – vastgesteld door college en raad

•Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2018-2021 – vastgesteld door de raad

Rekenkamercommissie

Beleidscyclus • Risico analyse verouderd: 2016 (VTH-beleid; vijfjarenprogramma) • Formulering: “doelstelling”/”aandachtspunten”/”aspecten” • Doelen onvoldoende meetbaar (SMART) geformuleerd + deels procesmatige doelen • Prioriteiten in uitvoeringsprogramma niet (geheel) duidelijk en onvoldoende meetbaar (SMART) geformuleerd • Beleidscyclus niet geheel volledig • Ontbreken actueel meerjarenplan (kader) • Uitvoeringsprogramma en jaarverslag niet actueel • Preventieplan alcohol niet meer actueel

Rekenkamercommissie

Uitvoering • Inzet gemeente (2021) – toezichthouders 0,2 fte – beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid 0,2 fte – beleidsmedewerker bestuurlijk juridische zaken (deel van functie) – toezichthouder bouwen en wonen 0,1 (extern ingehuurd) – eigen BOA 0,5 fte (vanaf mei 2022; daarvoor inhuur Harlingen) – externe inhuur mystery guests (alcohol) – formatie op peil houden is lastig

• Inzet andere partijen – Politie: vast + zomerversterking – Veiligheidsregio – Staatsbosbeheer

Rekenkamercommissie

Praktijk • Overlast – piekdrukte: seizoen wordt langer + evenementen – corona: ander publiek – geen jongerencamping

• Praktische aanpak – prioriteiten uit beleid/programma’s spelen beperkte rol – toezichthouders vooral bezig met eigen prioriteiten (‘ad hoc’) • parkeren + tweede woninggebruik (echter te weinig tijd)

– BOA’s verkeer en parkeren + weinig in coronatijd – gesprek lost het vaak op (‘er samen uitkomen’ is de insteek) – weinig meldingen en weinig handhavingsverzoeken – capaciteitstekort leidt tot ad hoc keuzes handhavingsverzoeken – overleg: werkgroep handhaving + korte lijnen

Rekenkamercommissie

Benchmark • Vlieland: – beleidscyclus niet geheel op orde – extra politie inzet (alle eilanden) • maar ook politie trekt zich terug op hoofdstaken – geen particuliere beveiliging (wel Terschelling, Texel) – Vlieland heeft werkgroep handhaving vanaf 2019

• Recreatief gebruik woonhuizen + permanente bewoning recreatiehuizen probleem alle eilanden • Parkeren thema op meeste eilanden • Op alle eilanden wordt onderbezetting ervaren

Rekenkamercommissie

Aanbevelingen • Beleidscyclus: – actualisatie jaarplan + risico-analyse – preventie- en handhavingsplan alcohol- en drugsgebruik

• Kies en wees helder over prioriteiten • Aandacht voor capaciteit – als uitvloeisel van prioriteiten

• Afstemming extern ingehuurden • Meer samen optrekken met andere eilanden

Rekenkamercommissie

Vragen?