Bijlage 14 - Besluit buiten behandeling stellen Woo Zaanstad

\

gemeente Zaanstad Bestuursmanagement & organisatie

AANGETEKEND MET BERICHT VAN ONTVANGST 5. 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e

Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam Teiefoon 14 075 www.zaanstad.nl

OATUM Uw KENMERKIUW BRIEF VAN ONS KENMERK

14 oktober 2025 12 september 2025 5.1.2e

BIJLAGE)N)

ONDERWERP

Geachte heer 5.1.2e

Besluit buiten behandeling stellen Woo-verzoeken 5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e

,

Op 12 september hebben wij van u vier Woo-verzoeken ontvangen. Hierin vraagt u om openbaarmaking van alle documenten waarin een orgaan van de gemeente geheimhouding heeft opgelegd of dat aan de orde is geweest. U verzoekt verder openbaarmaking van alle stukken waarop geheimhouding rust of heeft gerust. Dit gaat over de jaren 2014, 2019 en 2024 (dit laatste jaar in twee 5.1.2e verzoeken gesplitst). We gaven deze verzoeken de kenmerken 5.1.2e 5.1.2e Overzicht van uw verzoeken Ons kernmerk Uw kenmerk 5.1.2e

1

D3J1P3

2

________________ 5.1.2e D3J1P2

3 4

_______________ 5.1.2e D3J1P1 5.1.2e D3J1P0

Periode waarover u documenten verzoekt 1 januari 2014-31 december Geheimhouding _______ ______________ 2014 Geheimhouding 1 januari 2019-31 december _______ _____________ 2019 Geheimhouding 1 juli 2024 — 31 december 2024 Geheimhouding 1 januari 2024 - 30 juni 2024

Wij stellen uw verzoeken buiten behandeling Uw verzoeken zien niet toe op een bestuurlijke aangelegenheid in de zin van de Woo dan wel zijn uw verzoeken niet voldoende gepreciseerd, waardoor wij deze buiten behandeling stellen op grond van artikel 4.6 Woo dan wel artikel 4.1 lid 6 Woo. Wij leggen u hieronder uit hoe we tot dit besluit zijn gekomen.

ONDERWERP Besluit buiten behandeling stellen Woo-verzoek

PAGINA 2/4

gemeente Zaanstad

Procesverloop Op 12 september ontvingen wij vier brieven per post met een viertal Woo-verzoeken tot openbaarmaking van documenten waarop geheimhouding rust en heeft gerust in verschillende perioden. Op 24 september 2025 hebben wii aan u een brief verzonden met de ontvangst van uw verzoeken. Daarbij hebben wij ook aangegeven dat wii uw verzoeken op dat moment nog niet in behandeling konden nemen, omdat er geen sprake is van een bestuurlijke aangelegenheid en uw verzoeken te algemeen geformuleerd zijn. Wij hebben u daarbij ook uitleg gegeven over onze werkwijze omtrent geheimhouding. U bent verzocht specifieker aan te geven waar uw verzoeken over gaan, meer specifiek welke bestuurlijke aangelegenheid uw verzoeken om geheimhoudingsdocumenten betreffen. Daarvoor heeft u tot en met 7 oktober 2025 de tijd gekregen. We hebben de termijn voor het behandelen van het Woo-verzoek opgeschort en dit aan u medegedeeld in dezelfde brief. Wij hebben van u op 1 oktober een nieuwe brief ontvangen waarin u onder andere aangeeft uw eerste vier Woo-verzoeken te verduidelijken. ln deze brief gaat u niet inhoudelijk in op hetgeen wij aan u hebben geschreven. U schrijft hierin dat uw verzoeken gaan over geheimhouding.

Niet alleen over documenten waarop geheimhouding rust of heeft gerust en opgeiegd was door college, raad of burgemeester, maar ook over documenten die vertrouwelijk (confidentieel) of onder embargo zijn verzonden en ontvangen. Verder schrijft u dat het gaat over vertrouwelijke of geheime bijeenkomsten die zijn gehouden. Overigens heeft u in deze brief van 1 oktober vier nieuwe Woo-verzoeken ingediend en hebben we in een brief van 19 september ook vier nieuwe Woo-verzoeken van u ontvangen. Voor deze andere acht verzoeken met kenmerken 5.1.2e 5.1.2e ontvangt u een aparte briefwaarin we u vragen om ook deze voor deze verzoeken een bestuurlijke aangelegenheid te noemen en ze preciezer te maken. Geen bestuurlijke aangelegenheid dan wel onvoldoende precisering Uw verzoeken stellen wij primair buiten behandeling op grond van artikel 4:6 van de Wet open overheid, omdat er geen sprake is van een bestuurlijke aangelegenheid in de zin van de Woo: [...] indien het verzoek evident geen bestuurlijke aangelegenheid betreft, kan het bestuursorgaan binnen twee weken na ontvangst van het verzoek, dan wel onverwijld nadaf is gebleken dat de verzoeker kennelijk een ander doel heefl dan het verkrijgen van publieke informafie, besluiten het verzoek niet te behandelen.

Subsidiair stellen wij de verzoeken buiten behandeling op grond van artikel 4.1 lid 6 Woo juncto artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht, omdat u de verzoeken niet gepreciseerd heeft ondanks onze vraag aan u om daartoe over te gaan: Lid 6. Het bestuursorgaan kan besluiten een verzoek niet te behandelen, indien de verzoeker niet meewerkt aan een verzoek tot precisering als bedoeld het vijfde lid. ln afwijking van artikel 4:5, vierde lid, van de A/gemene wet bestuursrecht wordt het besluit om het verzoek niet te behandelen aan de verzoeker bekendgemaakt binnen twee weken nadat het verzoek is gepreciseerd of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. U heeft gevraagd om alle documenten te ontvangen over geheimhouding, over een aantal periodes. Geheimhouding is op grond van de Gemeentewet weliswaar een aangelegenheid van de gemeente, maar geen aangelegenheid in de zin van de Woo. Het is namelijk niet duidelijk waarover de stukken zouden moeten gaan. De enige omstandigheid die de stukken met elkaar gemeen zouden hebben, is dat er op enig moment aanleiding is gezien om er geheimhouding op te laten rusten. Dat maakt niet dat dit op zichzelf dus een aangelegenheid is in de Woo.. De Woo is uitdrukkelijk niet bedoeld voor

ONDERWERP Besluit buiten behandeling stellen Woo-verzoek

PAGINA 3/4

N

gemeente Zaanstad

phishing expeditions.Dit kunt u teruglezen in de uitspraak van rechtbank Midden Nederland met nummer ECLI:NL:RBMNE:2024:4876. Daarnaast zijn de verzoeken te algemeen, onbeperkt en daardoor te omvangrijk. De gevraagde informatie raakt aan een verscheidenheid van documenten over diverse onderwerpen, binnen diverse lagen van de organisatie. Behandeling hiervan kan tevens Ieiden tot een ontwrichting van de organisatie, gelet op de hoeveelheid documenten die u vraagt en wat het vergt van zowel coliege, raad als burgemeester om over alle geheimhoudingsdocumenten opnieuw te moeten beslissen. Wij hebben u gevraagd om het Woo-verzoek te preciseren, dus aan te geven welke bestuurlijke aangelegenheid het betreft en concreter te maken welke informatie u dan precies zoekt. ln die brief aan u hebben wij ook informatie verstrekt op welke wijze in onze gemeente bij het besluit over een bestuurlijk behandelvoorstel (BBV), waarop (deels) geheimhouding rust, door het college of de raad gelijktijdig besloten wordt tot het opleggen van deze geheimhouding, dat jaarlijks binnen de gemeente Zaanstad een inventarisatie plaatsvindt van de geheimhouding op stukken waarvan de datum van opheffing nadert.

En dat lijsten met geheimhoudingsinformatie over verschillende jaren dus beschikbaar zijn op het Raadinformatiesysteem van de gemeente htts://zaanstad.bestuurlijkeinformatie.nl; waarvan de laatste van 2024 is te vinden onder zaaknummer 8553994, of via de raadsvergadering van donderdag 18 juli 2024 onder agendapunt 4.3. En wij hebben u erop gewezen dat in de bijlagen bij genoemd agendapunt u de meest recente lijst van BBVs kunt vinden waarop (deels) geheimhouding rust of heeft gerust. U heeft in uw brief van 1 oktobergeen bestuurlijke aangelegenheid genoemd, omdat u geheimhouding op zichzelf bleef benoemen als de aangelegenheid onder de Woo. Daarnaast heeft u in deze brief de verzoeken niet inhoudeiijk concreter gemaakt, maar juist meer uitgebreid. U vraagt in die brief meer dan u vroeg bij het indienen van de verzoeken, namelijk documenten die vertrouwelijk (confidentieel) of onder embargo zijn verzonden en ontvangen en documenten over vertrouwelijke of geheime bijeenkomsten die zijn gehouden. Besiuit Wij besluiten om voormelde redenen primair met toepassing van artikel 4:6 van de Wet open overheid en secundair met toepassing van artikel 4.1 lid 5 en 6 juncto artikel 4:5 Awb uw verzoeken niet ¡n behandeling te nemen. U heeft geen bestuurlijke aangelegenheid genoemd, ook niet na verzoek tot precisering.

Dit terwijl wij u informatie hebben aangereikt waarin verschiilende bestuurlijke aangelegenheden staan vermeld in verband met geheimhouding. Ook heeft u de verzoeken inhoudelijk niet nader gepreciseerd. Zorg dat u precies bent over wat u vraagt bij een nieuw Woo-verzoek Dat uw verzoeken niet in behandeling worden genomen, betekent niet dat u niet opnieuw een verzoek om documenten kan doen. Als u opnieuw een verzoek doet, moet u duidelijk aangeven op welke aangelegenheid, welke tijdsperiode en/of op welk specifieke documenten uw verzoek betrekking heeft. Neem gerust contact op als u vragen heeft Vragen over dit afgehandelde Woo-verzoek kunt u stellen via telefoonnummer 14075.

ONDERWERP

PAGINA

Besluit buiten behandeling stellen Woo-verzoek

4/4

gemeente Zaanstad

Hoogachtend, De gemeenteraad Op grond van het Algemeen Delegatiebesluit van de gemeenteraad van Zaanstad ps://lokalereqelqevinq.overheid .nl/CVDR682829/1 voor deze het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad,

Het coliege van burgemeester en wethouders van Zaanstad en De Burgemeester van de gemeente Zaanstad,

5.1.5

namens dezen

Myriam de Sain hoofd afdeling Bestuurs- en managementondersteuning

U kunt bezwaar maken Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen bezwaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad. Dat doet u binnen 6 weken vanaf de datum waarop deze brief is verstuurd. U kunt digitaal bezwaar maken Ga naar www zaanstad nl en tik als zoekterm in bezwaar tegen besluit indienen. U heeft hiervoor uw DigiD-inlogcode nodig. Schrijft u liever een brief? Stuur uw brief dan naar: Gemeente Zaanstad College van burgemeester en wethouders Postbus 2000 1500 GAZaandam Zet in uw bezwaar in ieder geval: de datum van uw bezwaar uw naam uwadres de reden waarom u het niet eens bent met het besluit het kenmerk van deze brief Vergeet niet het bezwaar te ondertekenen. Stuur ook een kopie van deze brief mee, dan kunnen wij u sneller helpen. Wij kunnen u eerst bellen over uw bezwaar Vaak kan een telefoongesprek veel duidelijk maken. Uw bezwaar verder behandelen is dan misschien niet meer nodig. Wilt u daarom ook uw telefoonnummer noemen waarop wij u overdag kunnen bereiken? Lees meer in de brochure Bezwaar en beroep tegen een beslissing van de overheid Deze kunt u gratis downloaden op .:iiksoverheid.nl.