Bijlage 1 Oost-Vlieland - App Middenweg ontwerpbest.plan_Zwart

31/104

Financiële haalbaarheid De initiatiefnemer heeft aannemelijk gemaakt dat het plan financieel haalbaar is. Grondexploitatie Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor in beginsel een exploitatieplan op te stellen. Van deze verplichting kan worden afgezien als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dit kan door middel van een anterieure overeenkomst. Voor vaststelling van het planologisch besluit dient duidelijk te zijn op welke wijze de kosten zullen worden verhaald. In dit bestemmingsplan wordt een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro mogelijk gemaakt. In dergelijke gevallen is de grondexploitatieregeling van toepassing, tenzij het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd zijn. Hiervoor is tussen de gemeente en de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten. Hiermee is het voor het plan relevante kostenverhaal anderszins verzekerd. De gemeenteraad wordt voorgesteld om geen exploitatieplan vast te stellen.

32/104

Bijlagen toelichting

33/104

34/104

Bijlage 1

35/104

Stikstofonderzoek

- MEMO Memo

DATUM KENMERK VAN AAN CC

28 november 2023 20191107/125014/RK ---

PROJECT OPDRACHTGEVER AANWEZIG AFWEZIG

20191107 Vlieland - Personeelshuisvesting Houter Gebroeders Houter Holding B.V. ---

STIKSTOFDEPOSITIEBEREKENING APPARTEMENTEN MIDDENWEG VLIELAND INLEIDING In opdracht van Gebroeders Houter Holding B.V. is een stikstofdepositieberekening uitgevoerd voor de aanleg- en exploitatiefase van nieuw te realiseren personeelshuisvesting aan de Middenweg op Oost-Vlieland. In deze berekening is rekening gehouden met de inzet van dieselmaterieel en verkeersbewegingen als emissiebron. Het voornemen is om aan de Middenweg in Oost-Vlieland nieuwe permanente huisvesting te realiseren, bestaande uit twaalf appartementen met zonnecollectoren en bergingen. De stikstofdepositieberekening is uitgevoerd voor de exploitatiefase en de aanlegfase van de appartementen. Bij het project is een aantal opdrachtgevers betrokken, welke percelen in eigendom hebben aan de Dorpsstraat 74, 76, 78 en 80 en Middenweg 38D. Het voornemen is om deze percelen te verduurzamen naar een all-electric systeem voor verwarming en warm tapwater, dan wel tijdelijk buiten gebruik te stellen (de woningen worden gebruikt voor personeelshuisvesting van de initiatiefnemers). Omdat deze percelen onderdeel uitmaken van het project en daarmee samenhangen, kan het vervallen gasverbruik op de percelen worden ingezet ten behoeve van intern salderen.

WETTELIJK KADER Algemeen De Wet natuurbescherming: ● ● ●

verankert de Europese gebiedsbescherming van Natura 2000, bestaande uit Speciale Beschermingszones (SBZ's) op grond van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, in de Nederlandse wetgeving; vormt de wettelijke basis voor de aanwijzingsbesluiten met instandhoudingsdoelstellingen; legt de rol van bevoegd gezag voor verlening van vergunningen meestal bij de provincies.

Voor Natura 2000-gebieden gelden onder meer de volgende verplichtingen: ●

●

●

De overheid dient ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de speciale beschermingszones niet verslechtert. Tevens mag er geen verstoring optreden voor de soorten waarvoor de zones zijn aangewezen. Voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, wordt een passende beoordeling gemaakt van de gevolgen voor het gebied. Bevoegde nationale instanties geven slechts toestemming voor het plan of project nadat zij de zekerheid hebben verkregen dat de natuurlijke kenmerken van het gebied niet worden aangetast. Als een plan of project om dwingende reden van groot openbaar belang toch moet worden gerealiseerd, terwijl significant negatieve effecten niet kunnen worden uitgesloten, moeten alle nodige compenserende maatregelen worden genomen om te waarborgen dat de algehele samenhang van het Europees ecologisch netwerk (Natura 2000) bewaard blijft.

Bij de beoordeling van de gevolgen van plannen, projecten en handelingen voor de instandhoudingsdoelstellingen spelen onder andere de ecologische effecten van verzuring en vermesting door een eventuele toename van stikstofdepositie een rol. Uit jurisprudentie volgt dat in een overbelaste situatie al bij een kleine toename van stikstofdepositie sprake kan zijn van significante negatieve effecten. In dat geval is een passende beoordeling noodzakelijk. Plan- of projectspoor De stikstofdepositieberekening is uitgevoerd in het kader van het nieuwe bestemmingsplan “Oost-Vlieland - Appartementengebouw Middenweg” en dient in eerste instantie om de uitvoerbaarheid van het plan aan te tonen. De berekening kan tevens worden gebruikt ten behoeve van de aanvraag Omgevingsvergunning bouwen (project). Referentiesituatie(s) Bij het opstellen van een bestemmingsplan geldt volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling als referentiesituatie de feitelijke aanwezige en planologisch toegestane situatie voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan. Feitelijk aanwezig betekent dat iets gerealiseerd en feitelijk aanwezig moet zijn (dus niet enkel vergund). Planologisch legaal betekent positief bestemd. Bij een project is de referentiesituatie in de eerste plaats de Wnb-vergunde situatie (of Nbw-vergunde situatie).

Als deze vergunning ontbreekt moet worden uitgegaan van het bestaande gebruik. Dit laatste kan worden aangetoond met gebruikmaking van bijvoorbeeld een milieuvergunning ten tijde van de referentiedatum (voor Habitatrichtlijngebieden is dat vaak 7 december 2004), voor zover later in het milieuspoor niet minder is vergund. In dat laatste geval geldt het mindere als

2/6

referentiesituatie. Dit kan ook worden aangetoond door een andere toestemming of iets wat altijd al legaal aanwezig is geweest ten tijde van de referentiedatum. Hert gebruik van de binnen het project aanwezige percelen als zodanig is feitelijk aanwezig en planologisch legaal. Er is geen sprake van Wnb- of milieuvergunningen omdat er sprake is van wonen/detailhandel. Er wordt intern gesaldeerd met bestaand gasverbruik op basis van recente verbruiksgegevens. Door de ontwikkelingen op de energiemarkt (hoge gasprijs) wordt er in de laatste jaren minder gas verbruikt dan voorheen. Vanuit het projectspoor kan dit worden gezien als “laagst vergunde situatie” sinds de aanwijsdatum van 7 december 2004 voor het Natura 2000-gebied “Duinen Vlieland”. Vanuit het planspoor kan van dezelfde gegevens worden uitgegaan omdat het gasverbruik feitelijk aanwezig is en planologisch legaal. Opgemerkt dient te worden dat vanuit beide benaderingen er geen belemmeringen zijn in meer gasverbruik; het gebruik van de pecelen voor wonen/detailhandel is toegestaan.

3/6

AERIUS CALCULATOR EN UITGANGSPUNGEN AERIUS Calculator, release 2023.0.1, vrijgegeven op 6 november Met behulp van de nieuwste release van het rekenprogramma AERIUS Calculator (release 6 november 2023) is gekeken naar de stikstofdepositie op de meest nabijgelegen Natura 2000-gebieden (automatische berekening). Vanuit de AERIUS Calculator is vervolgens een PDF-bestand met resultaten gegenereerd. In figuur 1 is het plangebied met de daaromheen liggende Natura 2000-gebieden weergegeven. Het maatgevend Natura 2000-gebieden binnen 25 kilometer van het plangebied is Duinen Vlieland en betref een stikstofgevoelige Natura 2000-gebied (aanwijsdatum 7 december 2004). Figuur 1:

plangebied met omliggende Natura 2000-gebied Duinen Vlieland

Aanlegfase Om te verkennen welke effecten kunnen optreden tijdens de sloop- en de aanlegfase is een berekening uitgevoerd. Een omschrijving van de manier waarop het project wordt uitgevoerd is opgesteld door de architect (Grunstra) en gegeven in bijlage 1, samen met de afbakening van het plan/project. In grote lijnen komt het erop neer dat er in beperkte mate gebruik wordt gemaakt door een relatief lichte mobiele kraan voor grondwerk (dieselaangedreven machines). Daarnaast zal bij de aanvoer van beton de betonmixer enige tijd draaien (het storten van beton is in één werkdag klaar(. Het verwijderen van opstallen is beperkt van aard en gebeurt grotendeels handmatig.

4/6

Dit betekent dat niet meer dan 32 uur een dieselaangedreven modern werktuig in bedrijf zal zijn met een gemiddeld dieselverbruik van 5 liter per uur, in totaal 160 liter. Door het werktuig wordt Adblue toegepast. Het Adblue verbruik bedraagt 6 liter per 100 liter diesel (6%). De NOx-emissie vanwege het dieselwerktuig is ingevoerd als vlakbron. Ten aanzien van de aan- en afvoer van materialen en personeel geldt dat er 90 verkeersbewegingen (zware motorvoertuigen) nodig zijn voor het project. Voor het vervoer van personeel zijn er 2 verkeersbewegingen per etmaal. Voor de rijroute van het verkeer is uitgegaan van een rijroute vanaf het plangebied naar de Veerhaven van Vlieland. Het aantal van 2 verkeersbewegingen is maximaal; gebruikelijk is dat bouwpersoneel op het eiland verblijft (dit wijkt af van het vasteland). Als aangegeven in bijlage 1 vinden niet alle werkzaamheden in één jaar plaats, maar gefaseerd, naar verwachting in Q3/Q4 2024 en Q1/Q2 2025. De berekening voor de totale aanlegfase van de appartementen is dan ook worst-case. Omdat er in verschillende kalenderjaren wordt gewerkt. Tevens is aangegeven dat de verduurzaming van de woningen Dorpsstraat 76 en 78 wordt uitgevoerd door een lokale installateur met een beperkt aantal verkeersbewegingen. De verduurzaming valt dan ook binnen de berekening van de aanlegfase.

Intern te salderen gasverbruik Als een activiteit die stikstof uitstoot wijzigt of nieuw is binnen een project, kan soms de toename van de stikstofdepositie ongedaan worden binnen het project door aanpassingen op dezelfde locatie. Als de nieuwe situatie niet leidt tot een toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige en (bijna) overbelaste habitattypen in een Natura 2000-gebied, is er sprake van intern salderen. Intern salderen betekent dat je op locatie maatregelen treft die uitstoot verminderen om vervolgens de vrijgekomen ruimte op dezelfde locatie te gebruiken om activiteiten uit te voeren. Indien er sprake is van een project dat betrekking heeft op intern salderen, is er geen vergunningplicht aangezien de stikstofdepositie de rechtelijke stikstofruimte op die locatie niet overschrijdt. Zoals aangegeven in de inleiding (en bijlage 1) zijn de eigenaren van de percelen Dorpsstraat 74, 76, 78, 80 en Middenweg 38D betrokken in het project. Onderdeel van het project is het verduurzamen van de installaties van de woningen Dorpsstraat 76 en 78 (bij Dorpsstraat 80 is dit reeds uitgevoerd) naar all electric systemen voor verwarming en warm tapwater. Verder wordt de gasgestookte ketel in de schuur van Dorpsstraat 74 (opslag Primera) verwijderd.

Een mogelijk alternatief is het tijdelijk buiten gebruik te stellen van de woningen Dorpsstraat 76 en 78 (de woningen worden gebruikt voor personeelshuisvesting van de initiatiefnemers). Voor het perceel Dorpsstraat 78 is onderstaand het gasverbruik weergegeven voor de situatie dat er 4 werknemers wonen. Dat geldt ook voor het Dorpsstraat 76. Aangenomen mag worden dat ook op dit perceel ca. 1.500 m 3 gas wordt verbruikt. Voor het perceel Dorpsstraat 74 geldt dat de gasgestookte ketel in de schuur zal worden verwijderd. Deze schuur heeft geen eigen meterkast en hoort bij de Primera winkel en is aangesloten op het hoofdgebouw. Afgelopen jaar was het totale gasverbruik voor het perceel Dorpsstraat 74 3.169 m3. Het hoofdgebouw op het perceel zelf is in 2010 volledig vernieuwd/gerenoveerd /geïsoleerd. Daarnaast zijn er in het hoofdgebouw zuinige Jaga low H 2O concectoren geplaatst. Het merendeel van het gasverbruik is derhalve door de te verwijderen ketelinstallatie gebruikt. In de berekeningen is worst-case (dus niet het overgrote deel) toegekend aan de ketelinstallatie. Daarmee kan er in totaal 4.500 m 3 aardgasverbruik worden ingezet ten behoeve van intern salderen.

5/6

Eén kuub aardgas geeft 8,87 mo3 rookgas. Voor grotere installaties geldt vanuit het Activiteitenbesluit in het algemeen een emissie-eis voor aardgas gestookte installaties van 70 mg NOx per mo3 rookgas. De berekening t.b.v. intern salderen wordt hierop gebaseerd. Dit is een conservatieve benadering omdat er feitelijk voor woonhuis installaties geen emissie-eisen zijn en de feitelijk emissie waarschijnlijk hoger is. Uiteindelijk geeft dit een emissie van 4.500 x 8,87 x 70.10 -6 = 2,79kg NOx.

Exploitatiefase De appartementen worden gasloos opgeleverd. Er is derhalve geen emissie vanwege het verstoken van aardgas. Vlieland betreft een autoluw eiland, waar zeer weinig verkeersbewegingen plaatsvinden. Voor de bewoners van de appartementen die worden gerealiseerd in de beoogde ontwikkeling geldt tevens dat zij niet of nauwelijks gebruik zullen maken van de auto. Er worden aan de voorzijde van de appartementen (Middenweg) 3 parkeerplaatsen gerealiseerd met graskeien. Voor de exploitatiefase is uitgegaan van 1 wisseling per parkeerplaats per etmaal (6 bewegingen per etmaal).

RESULTATEN EN CONCLUSIE In bijlage 2 en 3 zijn de PDF-exports weergegeven van de AERIUS Calculator met de ligging van de bronnen en resultaten. Uit de berekeningen blijkt dat de stikstofdepositie nergens hoger is dan afgerond 0,00 mol/ha/jaar voor de aanlegfase met intern salderen en de afzonderlijke exploitatiefase. Negatieve effecten in de vorm van vermesting en verzuring zijn derhalve niet aan de orde. Voor de uitvoering van dit plan geldt geen vergunningplicht op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb).

6/6

BIJLAGE 1: OMSCHRIJVING BOUW WERKZAAMHEDEN

2/2

memo realisatie appartementen aan Middenweg Vlieland referentie project datum

: Bolsward/0000/HG/ha : 12 appartementen Middenweg Vlieland : 25-10-23 / 26-11-23

02 concept

doel memo  Verstrekken van inzicht van wijze van bouwen van deze 12 woningen op een bestaande locatie in het centrum van het dorp Oost-Vlieland alsmede de betreffende locaties. Projectomschrijving  Het totale project bestaat uit het een initiatief op 5 percelen; te weten Dorpstraat 74, 76, 78, 80 en Middenweg 38D  De werkzaamheden omvatten het verwijderen van een aantal schuren, het verduurzamen van de installaties van de woningen Dorpsstraat 76 en 78 (heeft reeds plaatsgevonden in Dorpsstraat 80), het verwijderen van de gasgestookte installaties in de schuur van Dorpsstraat 74 en de nieuwbouw van 12 appartementen op de bedoelde locaties Opdrachtgevers  Bij dit initiatief zijn 4 opdrachtgevers betrokken volgens de volgende nadere duiding volgens het kadaster: o Dorpsstraat 74 o Dorpsstraat 76 en 78 o Dorpstraat 80 o Middenweg 38D  Deze opdrachtgevers laten zich vertegenwoordigen door de ‘Holding Gebroeders Houter bv’ die zich voor de coördinatie van het project de rol van ‘ontwikkelaar’ op zich hebben genomen  Voor een overzicht wordt onderstaande kaart gegeven:

0315 F:\Projecten\MIDDENWEG\memo realisatie Middenweg.02.docx

1 van 4 grunstra architecten bna

Memo realisatie appartementen Middenweg Vlieland

Sloopwerkzaamheden  Een aantal schuren worden gesloopt alsmede een opslagschuur voor rookwaren, die aanwezig is op het perceel Dorpsstraat 74 (Primera)  Deze schuur wordt met gasgestookte installaties verwarmd voor passende opslag van de rookwaren  Met het slopen van de schuur vervalt deze verwarmingsinstallatie Verduurzamen installaties bestaande woningen  Bij de woningen Dorpsstraat 76 en 78 zullen de huidige gasgestookte installaties, voorafgaand aan de nieuwbouw, worden verduurzaamd door de vervanging er van met warmtepompen  Een plaatselijke-, op Vlieland gevestigde installateur, zal de werkzaamheden uitvoeren  Hiermee vervalt het gasverbruik van de woningen Dorpsstraat 76 en 78,  Beide woningen worden door 4 personeelsleden van de fa.

Houter bewoond,  Als referentie is het gasverbruik van beide woningen voor het jaar 2022 genomen, waarbij door de gebruikers het gasverbruik al tot het uiterste werd beperkt vanwege het prijsniveau in 2022  Woning Dorpsstraat 80 wordt in de besparing van het gasverbruik niet mee genomen, omdat deze woning recent reeds forse onderhoudswerkzaamheden heeft ondergaan prijsvorming realisatie  De opdrachtgevers kiezen er voor om niet op voorhand zich te binden aan een aannemer in het stadium van de procedure voor de aanpassing van het bestemmingsplan en het gelijktijdig aanvragen van de Omgevingsvergunning  Hiermee wordt voorkomen, dat de uitvoerende partijen een sturende of dwingende rol in de uitwerking krijgen, die voor de opdrachtgevers negatieve financiële gevolgen kunnen hebben  Nadat de Omgevingsvergunning is verleend, zullen de opdrachtgevers een aannemersselectie houden, waarbij bij de uitvraag de wijze van uitvoering verplicht zal zijn, zoals in deze memo is verwoord randvoorwaarden voor realisatie van de bouw en transport van bouwelementen  Op Vlieland zullen alle materialen en (prefab) elementen met de veerdienst van Doeksen worden aangevoerd,  De maximale maat van de aan te voeren elementen wordt bepaald door de mogelijkheden van deze veerboot,  In de praktijk wordt wel vrijwel altijd gekozen voor relatief grote elementen in houtskeletbouw of beton, omdat

daarmee het bouwen op Vlieland efficiënt zal zijn en zal leiden tot minder transportbewegingen Constructieve opbouw van het complex  Voor het onderhavige complex wordt evenzo gekozen voor ‘grote’ bouwelementen  Het souterrain, dat aan de achterzijde een volledige gevel tot op het maaiveld krijgt, wordt deels gerealiseerd met een kelderwand, opgebouwd uit staande betonnen panelen, waarbij tussen de beide panelen nog een geringe hoeveelheid beton wordt gestort voor de samenhang  Voor het overige wordt het souterrain tot aan de ‘bel etage’ opgetrokken in grote kalkzandsteen blokken, die ter plaatse met een elektrische ‘bok’ kunnen worden geplaatst  De betonvloer op de 1e verdieping (bovenzijde bel-etage) wordt met prefab betonelementen samengesteld, waarin installaties kunnen worden opgenomen

0315 F:\Projecten\MIDDENWEG\memo realisatie Middenweg.02.docx

2 van 4 grunstra architecten bna

Memo realisatie appartementen Middenweg Vlieland



De verdere bovenbouw, bestaande uit een woonlaag op de 1e verdieping en een slaaplaag op de zolderverdieping, wordt geheel in grote houtskeletbouw elementen samengesteld  Voor de kappen wordt eveneens gebruik gemaakt van HSB-elementen  De te plaatsen bergingen op de achterterrein worden als prefab elementen aangevoerd en ter plaatse tot een berging gemonteerd Transport op de bouwplaats  Hiervoor wordt een elektrische torenkraan geplaatst op enkele openbare parkeerplaatsen op de hoek van de Boereglop en de Middenweg (zoals eerder ook een elektrische torenkraan werd benut bij de realisatie van supermarkt Poiesz in 2023)  De vlucht van deze kraan bedraagt 38 m1 en kan de bouwplaats net overal bereiken  En kan ook het op de andere hoek (Boerenglop-Middenweg aan de Noordoostzijde) gelegen parkeerterrein bestrijken voor het overzetten van de bouwmaterialen

Dwingende uitgangspunten bouwkundige aannemer  Bij de prijsvorming moet de bouwaannemer rekening houden met de constructieve uitgangspunten zoals hiervoor geformuleerd, alsmede ook de wijze van transport op de bouwplaats  Alternatieven mogen (prijstechnisch) worden ingebracht onder voorbehoud van het respecteren van de genoemde uitgangspunten Constructieve opbouw  Hierna wordt de kenmerkende opbouw van het souterrain en de eerste verdieping getoond  Vanwege de noodzakelijke zijdelingse stabiliteit van het complex laat de constructeur (SCA Wolvega) de beide betonvloeren van de eerste verdieping aan elkaar koppelen

0315 F:\Projecten\MIDDENWEG\memo realisatie Middenweg.02.docx

3 van 4 grunstra architecten bna

Memo realisatie appartementen Middenweg Vlieland

Sousterrain – grotendeels in kalkzandsteen gestapeld – deels in betonwanden langs de Middenweg

Bovenbouw in houtskeletbouw – stabiliteit middels koppelen beide bouwblokken met staal

Bouwplanning  Einde 2023 wordt de aanvraag van de Omgevingsvergunning ingediend, tezamen met de daarvoor benodigde aanpassing van het bestemmingsplan  Naar verwachting zal in Q1-2024 de vergunning worden verleend,  Pas daarna zullen de opdrachtgevers een aannemer selecteren, die mede op basis van de randvoorwaarden vanuit het bestemmingsplan/stikstofberekening een realisatie voorstel kan doen,  Naar verwachting zal de opdracht aan de aannemer worden verleend in Q2-2024 ,  De feitelijke realisatie zal plaatsvinden in Q3/4-2024 en Q1/2-2025.

ir Harmen S. Grunstra

0315 F:\Projecten\MIDDENWEG\memo realisatie Middenweg.02.docx

4 van 4 grunstra architecten bna

BIJLAGE 2: AERIUS CALCULATOR AANLEGFASE MET INTERN SALDEREN

2/2

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via:

www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

Rho Adviseurs Middenweg, 8899 AD Oost-Vlieland appartementengebouw Middenweg Vlieland aanlegfase appartementengebouw Middenweg Vlieland

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

Rkgt43wS28NA 28 november 2023, 14:44 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

2024 2024

44,3 g/j

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

aardgasverbruik Dorpsstraat 76/78 - Referentie aanlegfase - Beoogd aardgasverbruik Dorpsstraat 76/78 - Referentie aanlegfase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename Grootste afname

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

0,02 mol/ha/j 0,02 mol/ha/j -

Emissie NH₃

8349041 8347511

Emissie NOₓ

2,8 kg/j 1,1 kg/j Gebied

Duinen Vlieland Duinen Vlieland

2/8

Projectberekening

aanlegfase (Beoogd), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 1 Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning | Dieselmaterieel  Verkeersnetwerk

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

38,4 g/j 5,9 g/j

0,8 kg/j 0,2 kg/j

3/8

Projectberekening

aardgasverbruik Dorpsstraat 76/78 (Referentie), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 1

Wonen en Werken | Woningen | Bron 1

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

-

2,8 kg/j

4/8

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste toename (projectberekening) Grootste afname (projectberekening) Hoogste totaal (achtergrond + projectberekening)

De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen: beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S). Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

5/8

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "aanlegfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd)

Totaal

-

Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)

-

-

-

Met afname (ha Grootste afname gekarteerd) (mol N/ha/jr)

-

-

Onderstaand is een overzicht opgenomen van alle Natura 2000-gebieden (binnen de maximale rekenafstand van 25 km) waar in de "Beoogde situatie" een bijdrage groter dan 0,00 mol/ha/jaar is berekend, maar waar in de "Projectberekening" (=verschilberekening) geen toe- of afname is berekend. Het effect vanuit de "Projectberekening" op deze gebieden is daarmee 0,00 mol/ha/jaar. Duinen Vlieland

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

6/8

Projectberekening

aanlegfase, Rekenjaar 2024 1

Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning

Naam Locatie Oppervlakte Naam

Dieselmaterieel X:133805,11 Y:590022,71 0,08 ha

Mobiele kraan/betonmixer 2

NOₓ NH₃

Stageklasse

Brandstof­verbruik

Stage-IV, 2014-2018, 75-560 kW, 160 l/j diesel, SCR: ja

Wegverkeer | Weg

Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Type hoogteligging Weghoogte t.o.v. maaiveld Verkeer

Rijroute aanlegfase X:133977,36 Y:590016,03 423,29 m Binnen bebouwde kom (doorstromend) Beide richtingen 1 Normaal 0m

Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

Max. snelheid

Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren

0,8 kg/j 38,4 g/j

Draaiuren AdBlue verbruik

32 u/j

10 l/j

Stof Emissie

NOₓ NH₃

0,8 kg/j 38,4 g/j

Links Rechts NOₓ 0,2 kg/j Type scherm - - NO₂ 57,9 g/j Hoogte - - NH₃ 5,9 g/j Afstand tot de weg - -

Aantal voertuigbewegingen

2,0 /etmaal 0,0 /etmaal 0,0 /etmaal 0,0 /etmaal 0,0 /jaar 0,0 /jaar 90,0 /jaar 0,0 /jaar

In file

0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %

7/8

Projectberekening

aardgasverbruik Dorpsstraat 76/78, Rekenjaar 2024 1

Wonen en Werken | Woningen

Naam Bron 1 Uittreedhoogte Locatie X:133831,9 Warmteinhoud Y:590000,47 Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele variatie Continue Emissie

5,0 m 0,000 MW

NOₓ

2,8 kg/j

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van AERIUS versie 2023.0.1_20231106_3125d8b3c1 Database versie 2023.0.1_3125d8b3c1_calculator_nl_stable Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

Rkgt43wS28NA (28 november 2023)

8/8

BIJLAGE 3: AERIUS CALCULATOR EXPLOITATIEFASE

2/2

Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.

Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via:

www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers

Projectberekening

Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie

Activiteit

Omschrijving Toelichting

Berekening

Rho Adviseurs Middenweg, 8899 AD Oost-Vlieland appartementengebouw Middenweg Vlieland exploitatiefase appartementengebouw Middenweg Vlieland

AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie

RxjNV3zmNUkg 28 november 2023, 14:44 Wnb-rekengrid

Totale emissie

Rekenjaar

2024

9,2 g/j

0,2 kg/j

Resultaten

Hoogste bijdrage

Hexagon

Gebied

exploitatiefase - Beoogd

exploitatiefase - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename Grootste afname

RxjNV3zmNUkg (28 november 2023)

-

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

2/6

Projectberekening

exploitatiefase (Beoogd), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 

Verkeersnetwerk

RxjNV3zmNUkg (28 november 2023)

Emissie NH₃

Emissie NOₓ

9,2 g/j

0,2 kg/j

3/6

Projectberekening

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.

500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald

Grootste toename (projectberekening) Grootste afname (projectberekening) Hoogste totaal (achtergrond + projectberekening)

De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen: beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S). RxjNV3zmNUkg (28 november 2023)

4/6

Projectberekening

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "exploitatiefase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd)

Totaal

RxjNV3zmNUkg (28 november 2023)

-

Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)

-

-

-

Met afname (ha Grootste afname gekarteerd) (mol N/ha/jr)

-

-

5/6

Projectberekening

exploitatiefase, Rekenjaar 2024 1

Wegverkeer | Weg

Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Type hoogteligging Weghoogte t.o.v. maaiveld Verkeer

rijroute exploitatiefase X:133977,36 Y:590016,03 423,29 m Binnen bebouwde kom (doorstromend) Beide richtingen 1 Normaal 0m

Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer

Max. snelheid

Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren

Links Rechts NOₓ 0,2 kg/j Type scherm - - NO₂ 38,3 g/j Hoogte - - NH₃ 9,2 g/j Afstand tot de weg - -

Aantal voertuigbewegingen

6,0 /etmaal 0,0 /etmaal 0,0 /etmaal 0,0 /etmaal

In file

0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %

Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van AERIUS versie 2023.0.1_20231106_3125d8b3c1 Database versie 2023.0.1_3125d8b3c1_calculator_nl_stable Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://www.aerius.nl/

RxjNV3zmNUkg (28 november 2023)

6/6

Bijlage 2

63/104

Watertoets

Digitale Watertoets

Digitale watertoets De watertoets helpt u om aan de hand van de locatie van uw ruimtelijke plan en een aantal vragen te toetsen of u de belangen van het Waterschap raakt. Indien dit het geval is krijgt u tekst en uitleg over het vervolg proces.

Op basis van de check is onderstaande nodig 1. Normale procedure 2. Advies aanbrengen toename verharding

Op basis van onderstaande locatie

28-06-2023 12:17

1

https://dewatertoets.nl

Digitale Watertoets

Vragen en antwoorden uit de check Gaat het plan uitsluitend over de functiewijziging van bestaande bebouwing zonder fysieke aanpassing van bebouwing en ruimte?

nee

Verwacht je een toename van verharding in het plan?

ja

Is er sprake van een toename van lozing van verontreinigd water op het oppervlaktewater?

nee

Wordt het oppervlaktewaterpeil in het plangebied ook gewijzigd?

nee

Wordt er oppervlaktewater gegraven en/of gedempt?

nee

Ga je tijdelijk of permanent op de ingetekende locatie grondwater onttrekken?

nee

Raak je de laag primaire waterkeringen?

nee

Raak je de laag regionale en/of lokale waterkeringen?

nee

Raak je de laag hoofdwateren?

nee

Raak je de laag rioolwaterpersleidingen?

nee

Raak je de laag Grondwaterbeschermingsgebied?

nee

Raak je de laag Kaderichtlijn water?

nee

Raak je de laag vrij voor de boezem?

nee

Raak je de laag waterzuiveringsobject?

nee

28-06-2023 12:17

2

https://dewatertoets.nl

Digitale Watertoets

Details 1. Normale procedure Wat moet ik doen? Wij vragen je om het plan bij ons in te dienen. Dit kun je doen via de knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht, in te loggen en hiermee de procedure af te ronden.

Uit de door jou ingevulde gegevens blijkt dat je plan grote invloed heeft op het water of de wateraspecten (zoals dijken, gemalen, stuwen of persleidingen) in de omgeving.

Onder ‘details’ van de samenvatting aanvraag staat aangegeven waar je per onderdeel rekening mee moet houden. Dit moet je verwerken in je ruimtelijk plan of besluit. We nemen contact met je op wanneer er nog een aanvulling nodig is op dit wateradvies.

Daarnaast moet je in je plan een onderdeel opnemen over de ‘toename verharding’. Kijk bij ‘Achtergrondinformatie’ wat wij van je verwachten.

Waar moet ik op letten? Voor sommige werkzaamheden heb je een watervergunning nodig. Bijvoorbeeld als je een sloot wilt dempen, afvalwater wilt lozen op oppervlaktewater of grondwater wilt onttrekken. Soms is het doen van een melding voldoende. Via Omgevingsloket online www.omgevingsloket.nl kun je nagaan of je een watervergunning nodig hebt of een melding moet doen (vergunningcheck). Je kunt hier ook meteen de vergunning aanvragen of de melding doen.

Achtergrondinformatie

28-06-2023 12:17

3

https://dewatertoets.nl

Digitale Watertoets Watertoets De watertoets zorgt ervoor dat in alle ruimtelijke plannen aandacht wordt besteed aan veiligheid, kwaliteit én kwantiteit van water. Als richtlijn bij het beoordelen van ruimtelijke plannen werken we met de Leidraad Watertoets. Hierin staat voor alle wateraspecten uitgangspunten omschreven waar je rekening mee moet houden. Ook is er informatie te vinden over de te nemen maatregelen. Je kunt de leidraad vinden via deze link: www.wetterskipfryslan.nl/vergunningen-wetten-en-regels/online-watertoets-voor-nieuwe-plannen

Toename verharding Wij willen je verzoeken om in de waterparagraaf de volgende passage op te nemen over het onderdeel toename verharding. Door ruimtelijke ontwikkelingen neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als gevolg een versnelde afvoer van hemelwater. Het is nodig om deze versnelde afvoer te compenseren om de waterberging in een gebied in stand te houden. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel past binnen het bestemmingsplan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompenseerd is.

Het is niet toegestaan zonder watervergunning neerslag versneld tot afvoer te laten komen indien daarbij meer dan 200 m2 onverharde grond in stedelijk gebied en 1500 m2 in landelijk gebied wordt bebouwd of verhard. Er geldt een vrijstelling van de vergunningsplicht wanneer wordt voldaan aan de compensatieregels genoemd in dit wateradvies. De meest voorkomende manier van compenseren is het graven van extra oppervlaktewater. Bij het graven van extra oppervlaktewater hanteren wij de volgende compensatienorm: • • •

Boezem 5%, dit heeft alleen betrekking op de Friese boezem; Polder 10%, Vrij afstromend, alternatieve maatregelen.

Uiteraard is het toepassen van alternatieve maatregelen in het plan ook mogelijk. Afhankelijk van de maatregel kunnen andere normen gelden dan hier vermeld. Zie de ‘Leidraad watertoets’ voor meer informatie over compenserende maatregelen of neem contact op met ons. Indien er niet wordt gecompenseerd door extra oppervlaktewater te graven waarbij bovenstaande percentages worden gehanteerd of indien er geen overeenstemming plaatsvindt in de watertoetsprocedure over alternatieve maatregelen dan dient een watervergunning bij het waterschap te worden gevraagd.

Bekijk ook de ‘Leidraad Watertoets’ voor meer informatie over maatregelen die je kunt treffen om te compenseren. Als je niet compenseert dan moet je een watervergunning aanvragen voor het snel afvoeren van regenwater.

Klimaat Om ook in de toekomst prettig te kunnen wonen, werken en recreëren moeten steden en dorpen ingericht worden met het oog op de toekomst. Zo is het mogelijk om het bebouwd gebied beter bestand te maken tegen hevige regenbuien, periodes van droogte en hitte en de gevolgen van een mogelijke overstroming. Meer informatie hierover kun je vinden op de Friese klimaatatlas

Privacyverklaring Nadere informatie over de verwerking van je gegevens en je rechten vind je op https://www.wetterskipfryslan.nl/ over-de-site/privacyverklaring

28-06-2023 12:17

4

https://dewatertoets.nl

Digitale Watertoets 2. Advies aanbrengen toename verharding Wat moet ik doen? We verzoeken je om het plan bij ons aan te vragen, via de blauwe knop ‘Direct aanvragen’ in het overzicht op de vorige pagina

Waar moet ik op letten? Neemt het aantal vierkante meters toe ten opzichte van de bestaande bebouwing en bedraagt deze toename meer dan 200 m2 in de bebouwde kom (stedelijk gebied) of 1500 m2 buiten de bebouwde kom (landelijk gebied) dan geldt de vergunningsplicht. Dit geldt ook voor toevoegen van oppervlakteverharding die wel past binnen het bestemmingsplan, maar waarvan de grond al meer dan vijf jaar braak ligt en waar in het verleden niet voor gecompenseerd is.

Achtergrondinformatie Meer informatie hierover kun je vinden in de Leidraad Watertoets (onder andere paragraaf 4.3.6) https:// www.wetterskipfryslan.nl/documenten/vergunningen-wetten-en-regels/leidraad-watertoets_2013.pdf

28-06-2023 12:17

5

https://dewatertoets.nl

Bijlage 3

69/104

Antwoordnota overleg en inspraak

ANTWOORDNOTA OVERLEG EN INSPRAAK BESTEMMINGSPLAN OOST-VLIELAND APPARTEMENTENGEBOUW MIDDENWEG

20 november 2023

1. Inleiding Het gemeentebestuur van Vlieland maakt het bestemmingsplan OOST-VLIELAND APPARTEMENTENGEBOUW MIDDENWEG. Het plan is in voorontwerp in de inspraak en het wettelijk vooroverleg gebracht. Vanaf 21 augustus 2023 zijn ingezetenen, belanghebbenden en vooroverlegpartners in de gelegenheid gesteld gedurende 6 weken op het plan te reageren. Dit heeft 1 inspraak-, 3 vooroverlegreacties en 2 ambtelijke reacties opgeleverd. Alle reacties zijn beoordeeld, waarbij is nagegaan óf en hóe het plan bijgesteld moet worden. Deze antwoordnota is het eindresultaat en wordt vastgesteld door het college. Vervolgens wordt het ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de reacties van instanties en organisaties, die in het kader van het overleg hebben gereageerd. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de inspraakreactie. In hoofdstuk 4 zijn de ambtelijke reacties weergegeven. Per persoon, instantie of organisatie zijn de reacties afzonderlijk beantwoord. Daarbij is aangegeven of en op welke wijze het plan zal worden aangepast. De naar voren gebrachte punten zijn in deze antwoordnota samengevat. Bij de gemeente zijn de volledige reacties in te zien, zodat waar nodig ook op de integrale tekst in de reacties kan worden teruggevallen.

2. Overleg In het kader van het wettelijk verplichte overleg is de kennisgeving van de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan opgestuurd naar 3 overlegpartners met het verzoek om het plan te beoordelen en eventueel een reactie in te dienen. Van 3 instanties zijn schriftelijke reacties ontvangen. De ontvangen reacties met inhoudelijke opmerkingen worden hierna beoordeeld.

2.1.

Provincie Fryslân

Overlegreactie Stikstof • Het kunnen gebruiken van de stikstofrechten dient juridisch te worden geregeld, dus dat betekent dat er ook iets geregeld dient te worden voor de hotelkamers. Ook kijkend naar het aantal hotelkamers en het verbruik van de hotelkamers. Er is gezien dat er 41 hotelkamers zijn in plaats van de 29 die zijn opgegeven in de stukken. • De exploitatiefase van de woningen is niet meegenomen. In de stukken staat dat het qua mobiliteit op de eiland anders gaat dan op de vaste wal. Tot op heden is toch de ervaring dat ook de eilanders wel een auto hebben. Hoe verhoudt zich dat tot stikstof? • Daarnaast is er de constatering dat er maar 1 sloopkraan aan het werk gaat. De provincie wil graag weten hoe de rest van de appartementen worden gebouwd. Maar wat vooral ook speelt, is het voorstel tot het verleasen van stikstofrechten vanuit de hotelkamers, dit is een vorm van een extern salderen en daarmee ook vergunningsplichtig vanuit de Wet natuurbescherming. Momenteel geeft GS in uitzonderlijke gevallen toestemming voor het verleasen van stikstofrechten, de provincie aan de voorkant niet beoordelen of hier sprake is van een dergelijk uitzonderlijk geval. Voor dit project is dan ook nodig dat er een aanvraag wordt ingediend op basis van de Wet natuurbescherming. Reactie Bij nader inzien is afgezien van extern salderen via de hotelkamers in Zeezicht.

Gebleken is dat er in een schuur die wordt verwijderd apparatuur met emissie aanwezig is en er worden nabijgelegen woonhuizen aan de Dorpsstraat opgeknapt en verduurzaamd. Volgens initiatiefnemer kan deze nieuwe aanpak op grond van informatie van de provincie als intern salderen worden aangemerkt. Uit een nieuwe berekening volgt dat er dan kan worden voldaan aan de stikstofregelgeving. Omdat de provincie hierover bij een bezoek op Vlieland haar twijfels uitte, is een en ander nog geverifieerd bij de provincie tijdens een spreekuur voor stikstofplannen op 20 november. De nieuwe berekeningen en de onderliggende motivering is vooraf aan de provincie toegestuurd. Uit dit overleg is gebleken dat er mogelijkheden zijn om aan de stikstofproblematiek te kunnen voldoen, mits er nog een aantal zaken wordt verduidelijkt en aangepast. De resultaten van het gesprek zijn verwerkt in de nieuwste memo die aan het ontwerpbestemmingsplan is toegevoegd. Daarmee is vooreerst de discussie gesloten. Het ontwerpbestemmingsplan moet voor 1 januari 2024 ter inzage om nog onder de werking van de Wro afgerond te kunnen worden. Als de provincie toch van mening is dat er nog altijd niet aan de stikstofproblematiek kan worden voldaan, dan kan de provincie een zienswijze indienen. Wel moet worden opgemerkt dat de hele discussie zich vooral toespitst op de uitvoeringsfase van de bouw.

Dit overlegmoment vindt plaats binnen de bestemmingsplanprocedure op planniveau. Het is verwarrend dat op planniveau de discussie vooral op vergunningen- en bouwniveau wordt gevoerd. Desalniettemin zijn de deskundigen die door initiatiefnemer zijn ingehuurd ervan overtuigd dat de gekozen keuzes en aanpak kunnen voldoen, zodat het verantwoord is om op grond daarvan het ontwerpplan ter inzage te leggen. Voorstel

De nieuwe aanpak en de resultaten van het intensief overleg verwerken in het ontwerpbestemmingsplan. Overleg reactie cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit Vanuit cultuurhistorie en ruimtelijk kwaliteit speelt dat het gaat om een ontwikkeling in het beschermde dorpsgezicht van Vlieland. Als eerste geeft de provincie aan niet tegen woningbouw op het eiland te zijn en begrijpen zij ook de noodzaak tot het bouwen van woningen binnen de ruimtelijke kaders die er zijn. Echter door de insteek om op de informele achtererven appartementen te bouwen verdwijnen deze achtererven en daarmee het karakter van het gebied, wat gaat schuren met de aanwijzing van het beschermde dorpsgezicht. De informele achtererven maken onderdeel uit van het beschermde dorpsgezicht. Wanneer deze worden verdicht, verdwijnt het karakter van het gebied, daarnaast constateert de provincie een fout in de tekst bij paragraaf 4.7. Het plan beschrijft in paragraaf 4.7 ten onrechte dat de CHK geen cultuurhistorische waarden vermeld. De CHK geeft aan dat hier sprake is van een beschermd dorpsgezicht. Daarna gaat het paragraaf 4.7 wel in op het aspect beschermd dorpsgezicht. De daarin beargumenteerde lijn is aanvechtbaar. Een van de wezenlijke kenmerken van deze kant van de Middenweg is dat het achtererven zijn. Soms, zoals ook op een deel van het plangebied, nog met een duidelijke tuin.

Op andere plekken met bijgebouwen die in veel gevallen het ruimtelijk beeld nadelig beïnvloeden. Met voorliggend plan wordt, zoals beschreven op pagina 13, makkelijk beargumenteerd dat de afgelopen jaren meerderen plannen zijn gerealiseerd aan de Middenweg waarbij herstructurering tot sterke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit leidt. Deze redenering is te kort door de bocht en kan ertoe leiden dat ook op andere percelen vergelijkbare verdichting ontstaat. Alsdan ontstaat een wezenlijk andere identiteit en kenmerk van het beschermd dorpsgezicht. Geadviseerd wordt om vanuit een weloverwogen analyse en visie voor het gehele beschermd dorpsgezicht te motiveren waar een dergelijke ontwikkeling wel en niet passend is. Van daaruit kan dan worden bezien of deze locatie op de voorgestelde wijze kan worden ingevuld. Daarnaast heeft de provincie bericht gekregen van de RCE. De lijn die de Rijksdienst constateert herkent de provincie ook en onderschrijven wij. Reactie Verwezen wordt naar de reactie onder de RCE. Daarin wordt uitvoerig beschreven op welke wijze de gemeente over dit plan heeft geoordeeld en wordt het bezoek van de RCE en de provincie aan Vlieland beschreven. De analyse en ruimtelijke visie is de gemeente enerzijds mee bezig en wordt anderzijds nog met de RCE en provincie in gang gezet.

Gezien het grote belang van woningbouw op deze plek in de lijn van de ontwikkeling die de gemeente aan de Middenweg al meerdere jaren in gang heeft gezet, de eerdere instemming van de raad met het eerdere voorontwerp bestemmingsplan en de financiële consequenties die uit een uitstel (en daardoor hoogstwaarschijnlijk afstel) zal volgen, zal de gemeente dit plan niet stopzetten in afwachting van een analyse en visie die voor het hele dorpsgezicht zal worden opgesteld. Met andere plannen, die er op dit moment overigens niet zijn, zal de gemeente wachten op de afronding van de analyse en visie van waaruit de bijzondere te behouden waarden moeten voortvloeien en die een duidelijke richting geven aan de plekken waar het nog wel en niet langer wenselijk is om invulling te realiseren. Voorstel De toelichting op het bestemmingsplan zal conform de overlegreactie en de reactie onder de RCE worden aangepast.

2.2.

Wetterskip

Overlegreactie Het waterschap heeft de vraag gesteld hoe de toename verharding in het plan wordt gecompenseerd. Het waterschap ziet bovenstaand punt graag opgenomen in het onderdeel ‘Water’ van de toelichting op het bestemmingsplan. Reactie Naar aanleiding van de reactie van It Wetterskip is een berekening gemaakt van te verwijderen verharding en de nieuwe verharding. Hieruit blijkt dat er zelfs sprake is van een positief saldo, in die zin dat er meer verharding verdwijnt dan er terugkomt. Dit is in de waterparagraaf opgenomen. Voorstel De waterparagraaf aanpassen aan de nieuwste berekening.

2.3.

Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed

Overlegreactie Bij het vaststellen van een bestemmingsplan voor een beschermd stads- of dorpsgezicht heeft de RCE formeel geen rol. Dit is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad en provincies controleren dat dit goed gebeurt. Gemeenten kunnen de RCE bij planvorming wel om advies vragen, als het gaat om een verandering die van wezenlijke invloed is op het karakter van een beschermd stads- of dorpsgezicht. Daarvan is in dit geval zeker sprake. RCE waardeert het dan ook dat de gemeente hen in de gelegenheid stelt hun visie kenbaar te maken. Het beoogde gebouw is gesitueerd op de achtererven van Dorpsstraat 72-80, aan de noordzijde van de Dorpsstraat. Het bestaat uit twee bouwlagen met een kap. Omdat het terrein richting het noorden oploopt, is de onderste bouwlaag deels ondergronds aangelegd. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt aangegeven dat de nieuwe bebouwing het beeld versterkt door de rommelige achtererven van de Dorpsstraat uit het straatbeeld te halen en daar hoofdgebouwen voor in de plaats te laten komen. Dit wringt met de beschreven waarden in de toelichting bij het aanwijzingsbesluit van het beschermde dorpsgezicht. Daarin wordt de openheid van de achtererven als kwaliteit aangegeven, vanwege het zicht op de achtergevels van de bebouwing ten noorden van de Dorpsstraat.

Over de bebouwing ten noorden van de Dorpsstraat wordt specifiek het volgende genoemd: • De bebouwing aan de Dorpsstraat die in een rooilijn ligt, is eenvoudig van uiterlijk, waarbij de hoogste bebouwing bestaat uit twee lagen met kap (met een rode pannendak). • De diepe achtertuinen, waarna vrijwel direct de duinen oprijzen. • De in de rooilijn verspringende achtergevels die tezamen gevelwanden vormen, waarop men door de openheid van de achtererven een goed gezicht heeft. De schaal, bouwhoogte en situering van het appartementencomplex zal afbreuk doen aan het karakter van het gebied. Hoofdgebouwen zijn kenmerkend voor de hoofdstraat (in dit geval de Dorpsstraat), niet voor een achtererf. Het bestemmingsplan voldoet daarmee niet aan het rechtsgevolg van de aanwijzing van een beschermd dorpsgezicht, namelijk het opstellen van een beschermend bestemmingsplan. De doelstelling van het beschermde dorpsgezicht is niet om de bestaande situatie te bevriezen. Het gaat er wel om dat nieuwe ontwikkelingen een plek krijgen met oog voor het waardevolle karakter. In dit geval is duidelijk dat het waardevolle karakter in de omgeving van het plangebied in de loop der tijd is gewijzigd door allerlei nieuwe ontwikkelingen. De nieuwbouw die de afgelopen jaren in de

omgeving is gerealiseerd is echter minder massaal dan het appartementencomplex dat nu wordt voorgesteld. Van een ruimtelijke inpassing die aansluit bij het kleinschalige en groene karakter van het gebied kan niet gesproken worden. Een beschermd gezicht vraagt om een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van nieuwe toevoegingen. De RCE constateert dat dit onvoldoende wordt opgepakt. Wat ontbreekt is een overkoepelende visie voor het gehele gezicht dat uitgaat van behoud van het unieke karakter van het dorp, en ontwikkeling met oog voor de waarden een plek. Reactie Het aanwijzingsbesluit is van 1971. In dat aanwijzingsbesluit wordt gesproken over diepe achtertuinen aan de noordzijde van de Dorpsstraat van waaruit een directe relatie bestaat met de duinen ten noorden daarvan. In de afgelopen ruim 30 jaar is er ten aanzien van de feitelijke en maatschappelijke situatie veel veranderd. Dat heeft onder meer geleid tot een verdere ontwikkeling van de dorpsbebouwing en het gebruik en inrichten van achtererven. Van informele achtertuinen is nog maar op enkele plekken zichtbaar sprake. Naar aanleiding van de reactie van de RCE, die door de provincie is overgenomen, zijn de RCE en de provincie uitgenodigd om naar Vlieland te komen en de situatie ter plaatse te aanschouwen. Dat gezamenlijke bezoek heeft op 31 oktober 2023 plaatsgevonden.

Tijdens dat bezoek zijn ideeën, standpunten en meningen met elkaar gedeeld. Van gemeentewege is uitgelegd waarom we in beginsel hebben ingestemd met dit plan. Daarbij moet vooreerst duidelijk zijn dat we hier nog niet over het bouwplan spreken, maar over de planologische aanvaardbaarheid van een woonbestemming op de achtererven met een daarbij behorend bouwschema. Aan het bestemmingsplan ligt een bouwplan ten grondslag, maar dat bouwplan komt pas ter discussie bij de vergunningverlening. Desalniettemin kan het een niet zonder meer los van het ander worden gezien. De woonbestemming die voor deze gronden aan de Middenweg is gekozen, is de bestemming die voor vergelijkbare woonhuizen elders in het dorp ook is opgenomen. Er worden hier geen specifieke regels in het leven geroepen. Daarmee sluit de woningbouw qua bouwhoogte en overige maatvoering aan op andere plekken in het dorp. De bouwhoogte bedraagt bijvoorbeeld niet meer dan de bouwhoogte die ook aan woonhuizen in de Dorpsstraat is gegeven. Ook is de woningbouwproblematiek besproken en de wens van de inwoners om woningbouw in beginsel binnen de grenzen van het dorp te zoeken. Zolang er plekken zijn om binnen het dorp woningbouw te realiseren, kan worden voorkomen dat het dorp nog verder naar buiten toe vergroot moet worden.

Benodigde woningbouw vloeit voort uit een tekort aan woningen zowel voor Vlielanders als voor personeel van bedrijven en organisaties. Het bouwplan moet zich dus bewegen binnen een bouwschema dat bijvoorbeeld ook van toepassing is op de andere woonhuizen aan de Middenweg waar in de afgelopen jaren aan is meegewerkt en die inmiddels ook zijn gerealiseerd. Zo is een rij woonhuizen aan de noordzijde van de Middenweg, dat als voorbeeld heeft gediend voor het bouwplan dat aan onderhavig bestemmingsplanten ten grondslag ligt, qua afmetingen hoger. Het onderhavige bouwplan ligt lager en wordt 40 cm in de grond verwerkt, om de hoogte aan de Middenweg zo bescheiden mogelijk te laten zijn. De gemeente heeft jaren geleden al ruimte gegeven om juist het beeld van de rommelige achtererven vanaf de Middenweg tegen te gaan en de Middenweg te ontwikkelen tot een straat met aan weerszijden woonhuizen. Die ruimte moet het straatbeeld van de Middenweg versterken en ruimtelijk gezien aantrekkelijker maken. Onderhavig bouwplan vult dat beeld verder aan en past daarmee binnen het beeld dat de gemeente nastreeft. De RCE en de provincie hebben wel gewezen op plekken waar een dergelijke ruimte voor invulling met bebouwing misschien minder gewenst is en

zouden graag zien dat de gemeente nadenkt over het behoud van meerdere plekken waar zicht op de achtererven of een anderszins waardevolle situatie behouden blijft. Samen met de RCE wordt daarvoor een ontwerpatelier ingericht, dat vervolgens moet leiden tot een ruimtelijke visie die zijn beslag krijgt in het kwaliteitsdocument en het omgevingsplan. Daarmee moet een visie leidraad zijn voor het behoud van de waarden die het dorpsgezicht anno 2023 kenschetsen. Kortom, zowel de provincie en de RCE hebben begrip voor de problematiek en de wijze van herinrichten van de Middenweg, maar verzoeken zorgvuldigheid. Met het bestemmingsplan en het bouwplan is de gemeente van mening dat er een zorgvuldig plan is ontwikkeld, dat bijdraagt aan de woningbouwproblematiek en waarmee geen afbreuk wordt gedaan aan de waarden van het beschermd dorpsgezicht zoals dat er anno 2023 bij ligt. Voorstel De overlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan. Wel heeft de reactie geleid tot een samenwerking met de RCE om samen met de provincie, Vestigia en Rho adviseurs tot een ruimtelijke visie te komen op het beschermd dorpsgezicht anno 2023, die de basis moet zijn voor de waarden die in het beschermd dorpsgezicht om bescherming vragen in het instrumentarium dat de gemeente aan het opstellen is onder de Omgevingswet.

3. Inspraak Vanaf maandag 21 augustus 2023 tot en met maandag 2 oktober 2023 heeft het voorontwerp zes weken ter inzage gelegen voor een ieder om een inspraakreactie in te dienen. Van deze gelegenheid heeft 1 persoon gebruik gemaakt.

1.1.

Inspreker 1

Inspraakreactie Inspreker geeft aan dat het bestemmingsplan een aanpassing van een eerder plan is. Het college heft besloten om iets dat 2 keer zo groot wordt zonder overleg met de gemeenteraad toe te laten. Het is onduidelijk of er voor permanente bewoning wordt gebouwd. Inspreker stelt dat het begrip permanente bewoning moet worden herzien en streng gehandhaafd moet worden om de leefbaarheid van het dorp te beschermen. Inspreker is tegen nog meer appartementen voor personeel. Inspreker stelt dat de gemeente dit juist wil tegengaan. Bovendien zijn de appartementen geschikt voor 1 of 2 personen, terwijl er juist behoefte is aan gezinswoningen waar ook ruimte is voor kinderen. Inspreker stelt voor te onderzoeken of de bouw van de laatste jaren effectief wordt gebruik en aan de verwachtingen heeft voldaan. Inspreker pleit voor een visie over de toekomst van het eiland waarin wordt uitgesproken of er meer toeristen moeten komen met alle gevolgen van dien. Reactie Het college heeft de bebouwing niet toegelaten. Het college heeft enkel een voorontwerpbestemmingsplan opnieuw in procedure gebracht voor een gewijzigde situatie ten opzichte van een eerder voorontwerpbestemmingsplan.

Omdat de raad in beginsel al met de invulling op deze plek had ingestemd door dat eerdere voorontwerp in procedure te brengen, heeft het college besloten het aangepaste voorontwerp zelf ter inzage te leggen om de procedure te bekorten, mede met het oog op de naderende Omgevingswet. Het is uiteindelijk de raad zelf die definitief over dit bestemmingsplan moet beslissen en daarmee over de planologische basis om de voorgenomen bebouwing toe te laten. In het bestemmingsplan is recreatieve bewoning niet toegelaten. De gemeente heeft in haar meest recente Woonvisie aangegeven dat er behoefte is aan goede personeelshuisvesting, die bijdraagt aan een goed personeelsbestand bij bedrijven. Bovendien voorkomt een goede personeelshuisvesting dat hiervoor eengezinshuizen met ruimte voor kinderen elders in het dorp worden gebruikt, die niet voor personeelshuisvesting zijn bedoeld. De bouw van personeelshuisvesting is in het belang van de leefbaarheid van Vlieland en draagt bij aan een betere balans in de woningverdeling. Er wordt in 2024 een nieuw Programma Wonen vastgesteld waarin ook zal worden bekeken wat de woningbouw de afgelopen jaren heeft opgebracht en/of die woningbouw effectief wordt gebruikt en aan de verwachtingen voldoet. In dat kader zal ook worden bekeken in hoeverre het begrip permanente bewoning moet worden aangepast.

In het kader van het programma Wadden wordt eiland breed gekeken naar een uniforme aanpak van onrechtmatige bewoning. In 2022 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie vastgesteld. Een visie op Vlieland voor de komende decennia. Hier zijn allerhande uitspraken in vastgelegd die in het verlengde liggen van wat inspreker wenst. Voorstel De reactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan.

4. Ambtshalve reacties Parkeren In de toelichting op het bestemmingsplan is aangegeven dat bewoners niet of nauwelijks gebruik zullen maken van de auto. Daarom zullen er geen belemmeringen in de verkeersafwikkeling plaatsvinden. Ook zullen er geen extra parkeerplaatsen nodig zijn, omdat de bewoners veelal niet over een auto beschikken. Er wordt niet op eigen erf voorzien in parkeerbehoefte. Wanneer een bewoner toch over een auto beschikt zal deze in de omgeving moeten parkeren. Hier is voldoende mogelijkheid toe. In de achtertuinen staan nu geregeld auto’s van bestaande bewoners. Die auto’s zullen ergens naartoe moeten. Ook zullen er nieuwe bewoners komen die een ontheffing voor een auto krijgen. Ook die zullen de auto kwijt moeten. Juist in deze omgeving is al een hoge parkeerdruk. De tekst in de toelichting is derhalve misleidend. Reactie De paragraaf in de toelichting met betrekking tot het parkeren zal worden aangepast. Op dit moment heeft de gemeente geen parkeerbeleid. Er is wel een begin gemaakt om tot beleid te komen omdat er op het eiland problemen zijn met het parkeren van auto’s. De aanpak van de parkeerproblematiek zal via die weg plaats moeten vinden. De bouw van 12 appartementen is voor de woonsituatie op Vlieland van groot algemeen belang.

Dat daar mogelijk extra druk op de omgeving ontstaat vanwege het parkeren van auto’s, mag geen aanleiding zijn om de appartementen niet te realiseren. Er zijn andere instrumenten om het parkeren beter te reguleren. Wel heeft de aandacht voor het parkeren nog tot een aanpassing van het plan geleid. Er wordt aan de straatzijde ruimte geboden voor het parkeren van drie voertuigen. Voorstel De paragraaf met betrekking tot het parkeren aanpassen. Verharding/water Deze reactie is ook door It Wetterskip ingebracht. Verwezen wordt naar de reactie in hoofdstuk 2 onder It Wetterskip. ===

Regels

79/104

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 het plan: het bestemmingsplan Vlieland - Personeelshuisvesting Houter met bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen als vervat in het GML bestand NL.IMRO.0096.20191107-VO01 van de gemeente Vlieland; 1.2 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.3 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.4 aan-huis-verbonden beroep: een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, Vastgesteld technisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en de daarbijbehorende gebouwen met behoud van de woning kan worden uitgeoefend; 1.5 ander bouwwerk: een bouwwerk, geen gebouw, geen bijbehorend bouwwerk en geen overkapping zijnde; 1.6 bebouwing: één of meer gebouwen en/of andere bouwwerken; 1.7 bestaand: ten aanzien van de aanwezige bouwwerken en de werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden, en het overige gebruik: bestaand ten tijde van het in werking treden van het bestemmingsplan; 1.8 bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak; 1.9 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.10 bouwen: het plaatsen, het