2024-088 VRF Reactienota zienswijzen jaarstukken 2023 en begroting 2025

Reactienota zienswijzen begroting ’25 en jaarstukken ‘23 Aanleiding Op 21 maart 2024 zijn de begroting ’25 en de jaarstukken ‘23 van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) aangeboden aan de colleges van burgemeester & wethouders en de gemeenteraden van de Friese Gemeenten. De gemeenten zijn gevraagd hierop hun zienswijze te geven. De begroting is opgesteld op basis van de eerder in uw raad behandelde kaderbrief. Een ruime meerderheid van de gemeenten heeft ervoor gekozen om geen zienswijze in te dienen op deze kaderbrief. Wij zijn verheugd te zien dat de reacties op de begroting eenzelfde beeld geven. In de resultaatbestemming bij de jaarstukken wordt voorgesteld om het resultaat volledig te bestemmen voor een brede doelstelling die verband houdt met functiewaardering. Ook wordt voorgesteld om de bestemming van een aantal reserves te wijzigen en deze in te zetten voor de functiewaardering. Een viertal gemeenten heeft een zienswijze ingediend over deze procedure. Naast de zienswijzen die ingaan op de herbestemming van de reserves, hebben wij nog twee andere zienswijzen ontvangen. Via deze reactienota geven wij een reactie op alle ingediende zienswijzen. Deze delen we met alle Friese gemeenten, zodat iedereen voorafgaand aan de definitieve besluitvorming over onze begroting, begrotingswijziging en jaarstukken geïnformeerd is.

Aandacht voor kostenstijging Gemeente Ameland benadrukt in de zienswijze dat de jaarlijkse kostenstijging van de Veiligheidsregio Fryslân hen zorgen baart en dat de bijdrage aan de Veiligheidsregio Fryslân enorm drukt op de begroting van de gemeente. Zij verzoeken de VRF nogmaals om kritisch te zijn op de stijging van de kosten. De kostenontwikkeling van de Veiligheidsregio zou niet hoger mogen zijn dan de groei van het gemeentefonds. Zoals in de begroting is toegelicht beperken wij de toename van het financieel kader tot het noodzakelijke. Wij hebben in de begroting dan ook geen beleidsontwikkelingen opgenomen. De autonome ontwikkelingen zorgen echter wel voor een toename van de kosten. In de nieuwe financiële verordening hebben wij afspraken gemaakt over de wijze van indexeren voor deze autonome ontwikkelingen. Voor de materiële kosten sluiten wij daarbij aan bij de compensatie die de gemeenten hiervoor ontvangen in het gemeentefonds. Aandacht voor onzekerheid financiering Gemeente Heerenveen vraagt aandacht voor de onzekerheid rondom de financiering vanuit het Rijk. Daarbij dreigen er onontkoombare bezuinigingen, die mogelijk gevolg hebben voor het beschikbare geld voor de VRF. Wij zijn ons bewust van de nog altijd onzekere toekomst voor de financiering van gemeenten vanuit het Rijk en volgen de ontwikkelingen op de voet.

Daarbij blijven wij investeren in de afstemming met de gemeenten, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Wij zijn transparant over de taken die wij uitvoeren voor de gemeenten en maken inzichtelijk op welke onderdelen keuzes gemaakt kunnen worden. Zo wordt in het najaar de Bestuurscommissie Gezondheid integraal perspectief geboden als input om gezamenlijke bestuurlijke toekomstbestendige keuzes te kunnen maken voor de GGD. Hiervoor is een bestuurlijke opdracht aan de GGD verstrekt. In dezelfde periode worden de resultaten van de evaluatie van het huidige dekkingsplan van de Brandweer gepresenteerd aan de Bestuurscommissie Veiligheid en worden de resultaten van het onderzoek naar de overhead gedeeld.

Bestemmingsreserve functiewaardering Gemeente Heerenveen, Tytsjerksteradiel en Smallingerland stellen voor om het resultaat over 2023 en de vrijgevallen bestemmingsreserves terug te storten naar de deelnemende gemeentes. Het voorstel is daarbij om de functiewaardering eerst in eigen bedrijfsvoering op te vangen binnen de begroting, dan wel middels een begrotingswijziging voor te leggen aan de gemeenteraden. Gemeente Achtkarspelen vindt de gekozen route voor het direct herbestemmen van de vrijgevallen middelen niet juist. Zij zien graag dat de middelen eerst vrijvallen ten gunste van de gemeenten en vervolgens middels een begrotingswijziging worden aangevraagd. De gemeente Súdwest-Fryslân laat middels een reactie op de jaarstukken en begroting weten dat zij het voorstel voor de functiewaardering kunnen waarderen: zodoende blijft het mogelijk om kwalitatief goed personeel te blijven werven in de huidige (krappe) arbeidsmarkt. Ook de gemeenteraden van Heerenveen, Tytsjerksteradiel en Smallingerland zijn niet tegen het plan van de functiewaardering, maar stellen een kanttekening bij de wijze waarop het voorstel wordt ingediend. De raden stellen dat zij op deze manier niet hun kaderstellende en controlerende rol kunnen pakken ten opzichte van de gemeenschappelijke regeling. Er is bewust gekozen voor deze route voor het vormen van de bestemmingsreserve herwaardering.

Om de kwaliteit en continuïteit van de zorg te kunnen vasthouden is behoud van goed personeel noodzakelijk. Herwaardering van de functie, en daarmee aansluiten bij de landelijke inschaling, is hierdoor onvermijdelijk. Door op dit moment een bestemmingsreserve te vormen, kan het incidentele effect op 2023 en 2024 naar verwachting worden opgevangen. Aanvullend wordt een proces in gang gezet om te komen tot een voorstel hoe de uitkomsten van deze herwaardering (inhoudelijk) vertaald moeten worden richting de kaderbrief en begroting. Om hier vorm aan te geven wordt dit gekoppeld aan de bestuurlijke opdracht 2024 van de GGD. Overigens kunnen de gemeenteraden bij zowel een begrotingswijziging als een resultaatbestemming een zienswijze indienen. De wijze waarop de raden hun kaderstellende en controlerende rol kunnen pakken is bij beide vormen daarmee gelijk. Terugstorten rentekosten Gemeente Smallingerland stelt in de zienswijze voor dat de € 100.000 aan lagere rentekosten naar rato terug moet worden betaald aan de gemeente, in overeenstemming met de financiële verordening. Het klopt dat in de nieuwe financiële verordening de afspraak is gemaakt dat het werkelijke financieringsresultaat na afloop van het jaar wordt verrekend. Echter treedt deze verordening in werking op 1 januari 2024.

De terugstorting van eventueel lagere rentekosten zal daarom pas over het boekjaar 2024 aan de orde zijn. Toekomst Uit de reacties blijkt dat er vertrouwen is in de voorgestelde plannen. Wij zetten ons nu en in de toekomst vol toewijding in voor deze plannen en daarmee een veilig en gezond Fryslân.