15 Raadsvoorstel wijziging GR FUMO.docx

Raadsvergadering

: 19 april 2021

Agendapunt

: 15

Onderwerp

: Wijziging GR Fumo

Beslispunten 1. Toestemming te verlenen aan het college van B&W voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling FUMO overeenkomstig de bij dit besluit behorende bijlage met titel: “Gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstjinst Miljeu en Omjouwing – 2022”.

Samenvatting -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aan de raad, In uw vergadering van 18 september 2012 heeft u ons, burgemeester en wethouders, de wettelijk vereiste toestemming gegeven om deel te nemen aan de Gemeenschappelijke regeling FUMO (GR). Met de bekendmaking van de GR hebben wij en de andere Friese gemeenten, provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân bevoegdheden van regelgeving en bestuur overdragen aan de FUMO. Op basis van de GR is het dagelijks bestuur van de FUMO bevoegd in plaats van burgemeester en wethouders en het algemeen bestuur in plaats van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft als het vertegenwoordigende bestuursorgaan bij gemeenschappelijke regelingen een toezichthoudende en controlerende taak (toestemming geven, zienswijzen indienen). Dit is geregeld in de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Ook voor het wijzigen van de GR hebben burgemeester en wethouders toestemming nodig van de gemeenteraad. Om die reden wordt dit raadsbesluit aan u voorgelegd. Wij vragen uw toestemming voor het wijzigen van de GR overeenkomstig de bij het raadsbesluit behorende bijlage. 1. Aanleiding Een aantal redenen om de GR te wijzingen waaronder een nieuwe financieringssystematiek

2. Beoogd resultaat Een actuele Gemeenschappelijke regeling FUMO.

3. Argumenten

1.1 Als gevolg van de wijziging van diverse wet- en regelgeving en de in het algemeen bestuur van de FUMO gemaakte afspraken, moet de tekst van de GR FUMO worden aangepast. Het betreft de volgende redenen: - een nieuw sturings- en financieringsmodel: De nieuwe financieringssystematiek beoogt een duurzamere transparante opzet voor financiering onder andere door op basis van objectieve uitgangspunten (kengetallen) te begroten en jaarlijks per individuele deelnemer af te reken op basis van werkelijk gemaakte uren. Er wordt momenteel niet afgerekend op basis van uitgevoerde taken waardoor de ene deelnemer gezien zijn afname bij de FUMO veel te weinig betaalt en de ander juist te veel betaalt. Het aanpassen van de financieringssystematiek wordt zowel door de FUMO als door de deelnemers als noodzakelijk gezien om eerlijk en transparant te verrekenen en uiteindelijk toe te groeien naar een onafhankelijke en betrouwbare kennispartner die de klant centraal stelt. In het nieuwe sturings- en financieringsmodel zijn de uitgangspunten en methodiek beschreven aan de hand waarvan de ontwerpbegroting voor het jaar 2022 wordt opgesteld. In de praktijk betekent dit dat de deelnemersbijdrage voor de gemeente Vlieland voor 2022 ongeveer € 3.400,- hoger is als gevolg van extra uren voortkomend uit dit nieuwe model.

Voor de daadwerkelijke uitvoering van dit model is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling nodig. - de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra): de Wnra is op 1 januari 2020 in werking getreden. Ambtenaren vallen nu onder het burgerlijk recht en in de huidige GR staat nog dat ambtenaren vallen onder het ambtenarenrecht. De wijziging van de GR maakt het mogelijk om voor de medewerkers van de Omgevingsdienst te bepalen onder welke voorwaarden arbeidsovereenkomsten worden aangegaan en welke CAO op het personeel van de Omgevingsdienst van toepassing is. - het nieuwe stelsel Omgevingsrecht: De regeling wordt aangepast in verband met de beoogde inwerkingtreding van het nieuwe stelsel Omgevingsrecht op 1 januari 2022. De wijziging van de GR verwijst direct naar het hierin vastgelegde basistakenpakket waardoor bijlage 1 in de oorspronkelijke regeling kan worden geschrapt. - enkele redactionele aanpassingen: hierbij wordt aangesloten op de praktijk en bepaalde artikelen zijn verduidelijkt. 4. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Een wijziging van de regeling komt pas tot stand als alle deelnemers hierover een besluit hebben genomen. Het wijzigen van de GR verloopt volgens het bepaalde in artikel 35 van de GR. Een aantal artikelen genoemd in lid 3 van artikel 35 GR kunnen alleen gewijzigd worden indien alle deelnemers daarmee instemmen.

Voor de overige artikelen geldt dat ten minste twee derde van de deelnemers een gelijkluidend besluit moeten nemen wil de wijziging plaatsvinden. Voor het gros van de voorgestelde wijzigingen is instemming van alle deelnemers vereist. Dit betekent dat o.a. het veranderen van de financieringssystematiek FUMO-brede consensus vraagt. 5. Uitvoering Na besluitvorming zal de FUMO op de hoogte worden gebracht van de uitkomst van de vergadering.

6. Communicatie -

7. Financiën

Er zijn geen middelen gemoeid met dit voorstel.

8. Juridische Zaken Wet gemeenschappelijke regelingen.

9. Bijlagen 1. Brief 17 december 2020 van het dagelijks bestuur van de FUMO met het verzoek de wijzigingsprocedure in gang te zetten 2. De voorgestelde wijzigingen van de GR FUMO met wijzigingen bijhouden 3. De gewijzigde GR FUMO

Vlieland, 23 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Vlieland, C. Schokker-Strampel, burgemeester A. Idema, gemeentesecretaris

De raad van de gemeente Vlieland, gelezen:

het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021

gelezen:

de brief van het dagelijks bestuur van de FUMO van 17 december 2020

overwegende dat: -

-

gelet op:

als gevolg van de wijziging van diverse wet- en regelgeving en de in het algemeen bestuur van de FUMO gemaakte afspraken, de tekst van de Gemeenschappelijke regeling FUMO moet worden aangepast; de voorgestelde wijzigingen in de GR FUMO niet in strijd zijn met het recht en het algemeen belang;

het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen;

B E S L U I T:

toestemming te verlenen aan het college van B&W voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling FUMO overeenkomstig de bij dit besluit behorende bijlage met titel: “Gemeenschappelijke regeling Fryske Utfieringstjinst Miljeu en Omjouwing – 2022”. Aldus vastgesteld in de raad van de gemeente Vlieland in zijn openbare vergadering van 19 april 2021 de griffier,

de voorzitter,

M.G. Brinksma-Brandenburg

C. Schokker-Strampel