12 Bijlage 3 Ambtelijke reacties agenda herstel biodiversiteit samengevat.docx

Reacties Agenda Herstel Biodiversiteit

reacties samengevat zoals ambtelijk besproken met gemeenten: Harlingen, Noardeast-Fryslân, Tytsjerksteradiel, Heerenveen, Vlieland en Waadhoeke (5 mei 2021)

Context vanuit Provincie (9 maart 2021): Deze agenda bouwt voort op de gezamenlijke bestuurlijke conclusie van eind 2018 rond onze provinciale en gemeentelijke omgevingsvisies: het versterken van de biodiversiteit is een gezamenlijke opgave. We vragen aan partners om hun deelname aan de samenwerking bestuurlijk voor te bereiden in de periode tot 1 juli 2021. Dezelfde vraag die wij u nu stellen, wordt ook gesteld aan het college van GS en Provinciale Staten. Als gebiedspartners trekken we hierin samen op. In de stappen die we tot 1 juli doorlopen, kunnen voorstellen en ideeën worden ingebracht die bijdragen aan concretisering en versterking van de agenda. Deze kunnen worden verwerkt in het document waarvoor we op 1 juli een startsein geven, óf worden meegenomen in een toekomstige actualisatie van de agenda. De acties die nu zijn opgenomen in het activiteitenschema (zie 5.2) worden waar mogelijk na 1 juli in uitvoering genomen. Een aantal activiteiten zal eerst concreter moeten worden gemaakt. De inzet is erop gericht om tot een activiteitenlijst te komen, waaraan we in ieder geval de tot en met 2023 samenwerken.

De provincie stelt ons de volgende vragen: 1) Wilt u deze gezamenlijke agenda aan uw bestuur voorleggen met het voorstel om zich achter de gezamenlijk acties te scharen? 2) Wilt u zich inspannen voor het organiseren van de benodigde inzet van menskracht en middelen voor de activiteiten waarvoor de eigen organisatie met name is genoemd? 3) Wilt u deelnemen aan de samenwerking voor de uitvoering met alle betrokken partijen en daarvoor een vaste contactpersoon aanwijzen? De onderstaande ambtelijke reacties zijn gekoppeld aan de punten die de Provincie heeft benoemd in de aanbiedingsbrief van 9 maart 2021: “Deze agenda gaat er van uit dat we ook op alle niveaus en vooral door verbeterde samenwerking kunnen bijdragen aan het ombuigen van de neergaande curve van soortenrijkdom naar een opgaande lijn.”  Het herstelprogramma voorziet nu niet in een aanpak waarbij de oorzaken van de achteruitgang van de biodiversiteit worden aangepakt.  De provincie zou met dit herstelprogramma aansluiting moeten zoeken bij de principes en ambities van haar eigen Omgevingsvisie.  Er is behoefte aan een duidelijke en gezamenlijke definitie van biodiversiteit en doelstellingen (bijv. doelsoorten in bepaald gebied).

“Het document beoogt een goed onderbouwde start te geven aan een plus op de samenwerking in Fryslân, gericht op het herstel en versterken van de biodiversiteit.”  Gemeenten zien de noodzaak van het samenwerken in deze grote opgave van het herstellen van biodiversiteit. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Het is positief dat we hier met elkaar over in gesprek zijn en de betrokken gebiedspartners elkaar (beter) weten te vinden. Pagina 1 van 2



 



Het herstelprogramma wordt nu onvoldoende als een plus ervaren. Gemeenten zijn vaak al (jaren) bezig met ecologisch beheer en stimuleren van biodiversiteit. Er wordt een kloof ervaren tussen het plan en wat groenbeheerders al jaren doen en aan kennis en ervaring hebben opgebouwd. Een plus wordt gezien in het verbinden van het ecologisch beheer waardoor er een provinciaal netwerk ontstaat. Een plus zou ook zijn dat de provincie daar ingrijpt waar de gemeenten dat zelf niet of minder goed kunnen. Deze ambities heeft de provincie zelf omschreven in haar omgevingsvisie. Het herstelprogramma zou daar logischerwijs een uitvloeisel van moeten zijn. De hoofdzaken zijn dan de transitie van de landbouw, het realiseren van circulariteit, het aanpakken van verdroging, het tegengaan van verder wegzinken van het land, het versterken van biodiversiteit door te beginnen bij de bodem. Het herstelprogramma is nu te breed en te weinig concreet. Ondanks alle goede bedoelingen is er een kans dat we gaan samenwerken om het samenwerken / overleggen om het overleggen.

“De uitvoering van de genoemde acties ligt bij ons gezamenlijk als partners.”  Er is bij veel gemeenten een grote noodzaak om te bezuinigen. Het gevolg is dat om aan biodiversiteitsvergroting te werken wel zicht op middelen moet zijn omdat aan het (nog)creatiever omgaan met bestaande middelen op gegeven moment niet meer mogelijk is.  Samenwerken moet in een dusdanige vorm dat gemeenten wel hun eigen keuze kunnen blijven maken in wát en in welk tempo zij activiteiten uitvoeren.  In het herstelprogramma zijn de kosten en uren (inzet middelen en capaciteit) niet doorgerekend. Er kan daarom nog geen commitment worden gegeven op dit punt.  Komt er vanuit de Provincie ook uitvoeringsbudget voor het herstelprogramma / ambities omgevingsvisie? Suggestie voor de beantwoording van de vragen van de provincie: a. Wilt u deze gezamenlijke agenda aan uw bestuur voorleggen met het voorstel om zich achter de gezamenlijk acties te scharen? Gemeenten staan positief tegenover samenwerken en verbinden. Het is nu nog onvoldoende helder wat de gezamenlijke acties zijn en wat er van de gemeenten wordt verwacht. b.

Wilt u zich inspannen voor het organiseren van de benodigde inzet van menskracht en middelen voor de activiteiten waarvoor de eigen organisatie met name is genoemd? Gemeenten spannen zich nu meestal ook al (ieder op een eigen wijze binnen de mogelijkheden die daarvoor zijn) in voor herstel van biodiversiteit. Met name door het ecologisch beheer en aanvullende projecten. De gemeente is zeker bereid om bij deze projecten rekening te houden met de gezamenlijke agenda biodiversiteitsherstel van de Provincie Fryslân. De inzet van extra middelen en menskracht is nu niet concreet gemaakt in het herstelprogramma. Het is daarom niet mogelijk hier commitment op te geven. c. Wilt u deelnemen aan de samenwerking voor de uitvoering met alle betrokken partijen en daarvoor een vaste contactpersoon aanwijzen? Door van elkaar te leren en ecologisch beheer aan elkaar te verbinden is het noodzakelijk hier een contactpersoon voor aan te wijzen.

Pagina 2 van 2