Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Rogplus

ROGplus Postbus 234 3140 AE MAASSLUIS

Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen Bezoekadres: Westnieuwland 6 3131 VX Vlaardingen

t.a.v. Mevrouw C. Bronsveld-Snoep 3140 AE234

Telefoon: (010) 248 4000 www.vlaardingen.nl/contact www.vlaardingen.nl

datum

onderwerp

pagina

16 juni 2022

Brief Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Rogplus

1/3

briefnummer

uw kenmerk

bijlage(n)

1899685

-

Geacht bestuur, Op 7 april 2022 heeft Rogplus de ontwerpbegroting 2023, de meerjarenbegroting 2024-2027 en de voorlopige jaarstukken 2021 aan de gemeenteraden van Maassluis, Schiedam en Vlaardingen gezonden. Per 2023 wordt de begroting Rogplus naast de begrotingsprogramma’s Wmo, Beschermd Wonen uitgebreid met het begrotingsprogramma Jeugdhulp. Wij begrijpen dat dit zelfstandige programma’s zijn die een eigen financiële structuur kennen. Terugkijkend op het afgelopen jaar spreken wij onze waardering uit voor uw inspanningen om onze inwoners de ondersteuning te bieden die zij nodig hebben om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen en mee te kunnen doen in de samenleving. Wij merken met genoegen op dat u tijdens de coronacrisis een hoge mate van flexibiliteit en zorgvuldigheid heeft getoond om de Wmo-dienstverlening zo optimaal mogelijk te laten verlopen, onder andere door continue communicatie met inwoners en aangesloten zorgaanbieders. Wij gaan ervan uit dat u, zoals wij inmiddels van u gewend zijn, ons blijft informeren over de ontwikkelingen in de uitvoering via een jaarlijkse bijeenkomst en schriftelijke rapportages. U heeft laten zien dat de coronacrisis ook geleid heeft tot nieuwe initiatieven en innovatie. Vooral digitale begeleiding door zorgaanbieders en informele hulp zijn hierdoor in een versnelling terecht gekomen.

Wij zien graag dat dit na de coronacrisis behouden blijft. Met deze brief brengen wij u op de hoogte dat wij instemmen met de ontwerpbegroting 2023 van Rogplus. Deze begroting geeft ons wel aanleiding tot het maken van opmerkingen die wij nadrukkelijk onder uw aandacht willen brengen. Aangaande begroting Wmo: Uitvoeringsplan Sociaal Domein Vlaardingen (herstelplan) De financiële consequenties van het Uitvoeringsplan Sociaal Domein, dat onderdeel uitmaakt van het herstelplan, zijn voor wat betreft de maatregelen “Afschaffen aanvullende regeling schoon huis”, “Afschaffen regelingen meerkosten” en “Vervoer” verwerkt in de begroting 2022 en werken door in de briefnummer

pagina

1899685

1/3

Maatschappelijke Ontwikkeling Jeugd en Maatschappelijke Ondersteuning

ontwerpbegroting 2023. Dit geldt niet voor “Bureaucratievrij werken” (€ 25.000,-) en “Casusregie Multiproblemgezinnen” (€ 60.000,-). Deze laatste is als aparte maatregel gestopt, maar zetten wij voort onder de noemer ‘Doorbraakmethode’ in het kader van het MVS-Schuldenlab. Voor beide maatregelen geldt dat u op voorhand niet met zekerheid kunt aangeven waar de financiële consequenties van deze maatregelen invloed hebben. Wij verzoeken u bij de vaststelling van de jaarrekening expliciet inzicht te geven in de gevolgen van deze maatregelen. Huishoudelijke ondersteuning Wanneer we de ontwerpbegroting 2023 afzetten tegen de gewijzigde begroting 2022, stellen we een stijging vast op de Wmo-uitgaven. Deze kostenstijging heeft met name betrekking op de kosten voor huishoudelijke hulp. U geeft aan dat dit vooral veroorzaakt wordt door de landelijke invoering van het abonnementstarief vanaf 2019. Door de toekenning van huishoudelijke hulp niet langer te koppelen aan inkomensgrenzen en één abonnementstarief als eigen bijdrage toe te passen is de voorziening toegankelijk voor alle inkomensgroepen. Andere factoren die u noemt in relatie tot de toename van de vraag voor huishoudelijke hulp zijn het langer thuis wonen en het bereiken van een hogere leeftijd (de zogenoemde dubbele vergrijzing).

Om de voorziening huishoudelijke hulp in de toekomst betaalbaar te houden voor de gemeente achten wij het van belang dat u in MVS-verband verdere initiatieven ontplooit voor het bevorderen van positieve gezondheid van onze inwoners om daarmee hun zelfregie te vergroten. Wmo-vervoer De gemeenten zijn vanuit verschillende wettelijke kaders verantwoordelijk voor het vervoer van verschillende doelgroepen (o.a. Wmo-, Jeugdhulp-, Leerlingenvervoer). Om deze vervoerstromen onderdeel te laten uitmaken van de transformatie van het Sociaal Domein zien we het als onze gemeentelijke taak hierin samenhang aan te brengen. Wij constateren dat de ontwerpbegroting voor het jaar 2023 voor Wmo-vervoer vooralsnog een matige stijging laat zien. Dit is te danken aan het feit dat Rogplus met de verlenging van de contracten voor het Wmo-vervoer voordelige contractafspraken tot juli 2023 heeft weten te realiseren. Mede door de afwezigheid van coronamaatregelen zien wij in de meerjarenbegroting echter een flinke stijging van de vervoerskosten. Vooruitlopend op de afloop van de vervoerscontracten in 2023 zult u in 2022 nieuwe aanbestedingen voor het Wmo-vervoer opstarten. In lijn met het Uitvoeringsplan 2021/2022 Sociaal Domein Vlaardingen, hebben de MVS-colleges onderzoek laten verrichten naar mogelijkheden voor een samenhangend betaalbaar vervoersysteem voor doelgroepenvervoer binnen de MVS-regio.

Wij hebben daarbij ons college als aandachtspunt meegegeven om een goede kwaliteitsborging voor een nieuw op te zetten vervoersysteem voor onze inwoners te regelen. Inmiddels hebben wij en de gemeenteraden van Maassluis en Schiedam een ontwerp plan van aanpak doelgroepenvervoer van onze colleges ontvangen. In dit plan van aanpak worden 8 acties beargumenteerd die financiële investeringen van ons vragen om vervolgens meerjarig tot de beoogde kostenreductie in het doelgroepenvervoer te komen. We zien dat hierbij de kosten voor de baten uitgaan. Om een goed afgewogen oordeel te kunnen maken zullen wij ons in mei 2022 nader laten informeren over de financiële consequenties van het plan van aanpak. Om tot een uiteindelijke besluit komen hebben wij ons college verzocht in het 3e kwartaal 2022 een raadsvoorstel hiertoe voor te leggen. Beschermd wonen Met ingang van 2022 verzorgt Rogplus voor de drie gemeenten de uitvoering van beschermd wonen. Inmiddels zijn er ook nieuwe contracten afgesloten met negen aanbieders van beschermd wonen en is een programmamanager beschermd wonen bij de uitvoeringsorganisatie Rogplus aangesteld.

Gezien deze taakuitbreiding en het feit dat Vlaardingen nog steeds de rol van centrumgemeente beschermd wonen vervult, verzoeken wij u, namens de MVS, uw uitvoeringsorganisatie optimaal in te zetten om in samenspraak met de MVS in te spelen op de toenemende vraag naar beschermd wonen plekken binnen de grenzen van het begrote bedrag voor beschermd wonen.

briefnummer

pagina

1899685

2/3

Maatschappelijke Ontwikkeling Jeugd en Maatschappelijke Ondersteuning

Aangaande begroting Jeugdhulp: MVS Jeugdmodel In november 2020 hebben de raden van de MVS-gemeenten besloten tot de gezamenlijke inrichting van de jeugdhulp middels het MVS Jeugdmodel. Wij beogen met de gezamenlijke inkoop en transformatie van de jeugdhulp meer te kunnen sturen op de kosten en de kwaliteit van de jeugdhulp. Per 1 januari 2023 kopen de MVS-gemeenten dan ook het merendeel van alle jeugdhulp zelf in, met uitzondering van jeugdbescherming en -reclassering, Landelijke Transitie Arrangementen en Veilig Thuis. Het als regio inkopen van bijna alle jeugdhulp maakte het nodig om een eigen uitvoeringsorganisatie in te richten. Vanaf 1 januari 2023 is de gemeenschappelijke regeling Rogplus de uitvoeringsorganisatie voor alle MVS-jeugdhulp en verantwoordelijk voor het contract- en informatiemanagement, contractbeheer en kwaliteitsonderzoek. Rogplus heeft als uitvoeringsorganisatie een belangrijke rol en positie om samen met het consortium voor de jeugdhulp en de drie gemeenten het MVS jeugdmodel te realiseren. Wij verwachten dat wij gezamenlijk de jeugdhulp nog meer kunnen transformeren naar goede en tijdige ondersteuning voor jeugdigen en gezinnen die dichtbij in de eigen omgeving geleverd kan worden. Op 21 april 2022 is de aanbesteding gegund aan het consortium Mevis.

In de aanbestedingsstukken hebben wij mogelijke factoren die van invloed kunnen zijn op de begroting 2023 van de gegunde jeugdhulp, opgenomen. Dit betreft de indexering van loonkosten, gevolgen van wetswijzigingen zoals het woonplaatsbeginsel en het zorggebruik. U ziet in de meerjarenbegroting 2023-2027 Rogplus tevens een risico dat de opdrachtwaarde voor de jeugdhulp stijgt. Wij verzoeken u om tijdig te anticiperen op eventuele risico’s en factoren die van invloed kunnen zijn op de begroting en ons hiervan onverwijld op de hoogte te stellen. Doorlopende monitoring Tot slot vragen wij u het gebruik van voorzieningen doorlopend te monitoren en de trendontwikkeling op de voet te volgen, zodat u hierop vroegtijdig kan inspelen. Het is van belang om het gebruik zo goed mogelijk te kunnen voorspellen zodat de begroting passend blijft. Zodra de ontwerpbegroting 2023 en de jaarstukken 2021 door het algemeen bestuur zijn vastgesteld op 7 juli 2022 ontvangen wij graag de definitieve versies.

Hoogachtend, De griffier,

De voorzitter,

drs. J. Mimpen

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

Wilt u bij beantwoording van deze brief het briefnummer 1899685 vermelden.

briefnummer

pagina

1899685

3/3