Was-wordt lijst
Tekst van het document
Huidige/oude verordening en nieuwe verordening.
Onderwerp Huidige verordening Nieuwe verordening
Boete in euro’s
3, derde lid, ongewijzigd
Zich op een gesloten begraafplaats bevinden, anders dan voor het bijwonen van een begrafenis of de bezorging van as.
100
Ongewijzigd
100
Het zonder toestemming van de beheerder verrichten van werkzaamheden aan grafbedekkingen voor derden.
150
4, eerste lid, niet meer specifiek opgenomen
Argumentatie: De VNG heeft in haar model deze bepaling laten vervallen. Dit omdat de oude formulering spanning gaf met de Europese Dienstenrichtlijn. In plaats van dat er vooraf toestemming moet worden gevraagd om een dienst te mogen leveren, mag op grond van de nieuwe verordening de dienst altijd geleverd worden. Wel moeten daarbij de aanwijzingen van de beheerder gevolgd worden (zie artikel 4, derde lid nieuw).
4, tweede lid, 4, eerste lid
Het met een motorvoertuig rijden op de begraafplaats anders dan op de door beheerder aangewezen rijwegen, niet zijnde voor een begrafenis dan wel voor het vervoer van materialen
150
Het met een voertuig rijden op de begraafplaats zonder toestemming dan wel in strijd met de aanwijzingen gegeven door de beheerder.
150
Argumentatie: We hebben geprobeerd dit artikel te vereenvoudigen en maatwerk vanuit de beheerder mogelijk te maken. Per situatie kan de beheerder bepalen of er gereden kan worden op de begraafplaats en welke aanwijzingen daarbij nodig zijn, waaronder het moeten volgen van een bepaalde route. Ook hebben we de term motorvoertuig vervangen door voertuig. Hierdoor ontstaat een verschil in de overtreding tussen het met zich mee voeren van bijvoorbeeld een bromfiets of hier daadwerkelijk op rijden, waarbij op het rijden een hogere boete staat.
4, tweede lid, ongewijzigd
Het sneller dan stapvoets rijden op de begraafplaats.
100
Het sneller dan 10 km per uur rijden op de begraafplaats.
100
Argumentatie: De term stapvoets is niet voor een ieder duidelijk. In de rechtspraak komt dit ook wel terug als 15 km per uur. Tussen de 10 en 15 kilometer per uur is in het spraakgebruik gewoon en in het buitenland legt men het ook wel uit als maximaal 10 km per uur. We hebben gekozen voor een duidelijke norm, met een lage snelheid. De VNG heeft dit in het model ook gedaan.
4, derde lid, 4, eerste lid
Het met zich voeren van een fiets, bromfiets of scooter dan wel hiermee rijden op een begraafplaats.
50
Het met zich meevoeren van een fiets, bromfiets of scooter.
50
Argumentatie: We hebben dit artikel licht gewijzigd. Er is een verschil gemaakt tussen rijden met en het meevoeren van een voertuig, ons inziens is het tweede minder ernstig dan het eerste en rechtvaardigt dit een verschil in de hoogte van de boete. Als de beheerder toestemming verleent is er geen sprake van een overtreding.
Geen, 4, derde lid
Het niet opvolgen van de aanwijzingen van de beheerder.
150
Argumentatie: In de oude verordening moest toestemming gevraagd worden om werkzaamheden te mogen verrichten aan graven, daar is de VNG vanaf gestapt (zie boven). De VNG kiest in plaats daarvan ervoor om de beheerder de bevoegdheid te geven om aanwijzingen te geven. Wij onderschrijven deze keuze nu dit maatwerk toelaat. Het boetebedrag is gelijk aan het bedrag dat vroeger stond op het zonder toestemming verrichten van werkzaamheden.
4, vijfde lid, geen
Het bij zich hebben van een dier op de begraafplaats, anders dan een hulphond vanwege het hebben van een handicap. Geschrapt. Argumentatie: In plaats van een totaal verbod op dieren menen wij dat met aanwijzingen van de beheerder (zie vorig lid) voldoende gestuurd kan worden op het al dan niet toelaten van dieren op de begraafplaats. Zo kan een begrafenis met een koets met paarden onder de nieuwe regels plaatsvinden, maar kan de beheerder wel de aanwijzing geven dat uitwerpselen opgeruimd dienen te worden.
150
Geen, 4, vierde lid
Het maken van foto’s en video-opnamen zonder toestemming van de beheerder.
500
Argumentatie: Dit is een nieuw artikel. Twintig jaar geleden had de gemiddelde bezoeker geen camera bij zich. Tegenwoordig hebben de meeste bezoekers een camera op hun telefoon. Ook heeft het delen van foto’s op internet sindsdien een grote vlucht genomen. Wij menen dat het daarom nodig is om het recht op privacy beter te borgen. Rouwen moet met enige privacy kunnen. Tegelijkertijd is het geen totaalverbod. Voor meer context verwijzen wij u naar het raadsvoorstel.
4, zevende lid, 4, vijfde lid
Geen, 6
Zich niet op aanzegging van de beheerder van de begraafplaats verwijderen.
200
Ongewijzigd
Ongewijzigd
Het aanwezig zijn bij de opgraving van lijken of asbussen of de ruiming van graven zonder met werkzaamheden belast te zijn door de beheerder.
150
Argumentatie: Ook in de vorige verordening was dit niet toegestaan. Hierbij was bepaald dat opgraving en ruiming van lijken anders niet was toegestaan. Hiermee kon de situatie zich voordoen dat het personeel zijn werkzaamheden niet mocht uitvoeren omdat een ander een regel overtrad. Dat lijkt ons niet juist. Daarom stellen wij voor om de mogelijkheid te introduceren de overtreder te beboeten. Daarbij kan het betreden van het deel van de begraafplaats waar dergelijke werkzaamheden zijn gevaar met zich meebrengen, zowel voor de overtreder als voor het personeel. Het is daarmee ernstiger dan zich bevinden op een gesloten begraafplaats en even ernstig als het niet opvolgen van een aanwijzing van de beheerder, daarom stellen wij het boete bedrag van €150,- voor.
Geen, 10
Het uitstrooien van as op de begraafplaats anders dan op de aangewezen verstrooiingsplaats. Argumentatie: civielrechtelijk gaven we al geen toestemming om as op een andere plaats uit te strooien dan de daarvoor op de begraafplaats aangewezen plaats. Of het wordt toegestaan om as op een graf uit te strooien verschilt in Nederland per gemeente. Dit is in de regel
200
afhankelijk van hoe dicht graven bij elkaar liggen. In Vlaardingen liggen de graven te dicht bij elkaar om verstrooiing toe te staan. Als as op een graf wordt uitgestrooid is het zeer waarschijnlijk dat dit op een ander graf terecht komt. As die op een ander graf terecht is gekomen is niet altijd weer te verwijderen (denk aan een graf uitgevoerd met grind). Omdat dit voor andere nabestaanden emotioneel zeer belastend kan zijn stellen we een passende boete voor.
Geen, 12, derde lid
Het zonder melding of in strijd met een verbod van de beheerder gebruik maken van een geluidsinstallatie op de begraafplaats. Argumentatie: In de huidige beheersverordening stond dat “het gebruik van geluidsinstallaties bij het graf gedurende een begraving of bijzetting, bij een verstrooiing of plechtigheid is toegestaan. Vanwege de begraafplaats zal geen geluidsinstallatie ter beschikking worden gesteld.” Dit suggereert dat het op andere momenten niet was toegestaan. Wij stellen bij de beheersverordening voor om een nieuwe lijn te kiezen. Namelijk dat geluidsinstallaties in beginsel zijn toegestaan. Zo kan een nabestaande die een graf bezoekt op zijn telefoon een stukje muziek afspelen bij een graf. Wel hebben we een meldingsplicht opgenomen. Dit maakt dat iemand het vooraf bij de beheerder wel even aan moet geven. Mocht er (bijna) een uitvaart plaatsvinden dan kan de beheerder het spelen van muziek verbieden. Hetzelfde geldt voor het geval een nabestaande in het (recente) verleden overlast heeft veroorzaakt met een geluidsinstallatie. De beheerder heeft ook de mogelijkheid om aanwijzingen te geven. Bijvoorbeeld dat het afspelen van muziek toegestaan wordt, mits hierbij andere bezoekers niet worden gestoord. De hoogte van de boete is gelijk aan het niet volgen van een aanwijzing van de beheerder.
Daarbij opgemerkt dat een boa ook altijd een waarschuwing kan uitdelen als dat passender is gezien de omstandigheden van het specifieke geval.
150