Document · PDF

Voortgangsrapportage IHP dec. 2021

Gemeenteraad 24 februari 2022, gemeente VlaardingenBij agendapunt: Actualiseren Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2020-20295.924 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

VOORTGANGSRAPPORTAGE DECEMBER 2021 – IHP ONDERWIJS VLAARDINGEN UITVOERING INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS VLAARDINGEN

Pagina 2 van 16

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

1.1

Leeswijzer

Aanpak en uitvoering

2.1

Binnenmilieumaatregelen

2.1.1

Definitiefase

2.1.2

Ontwerpfase

2.1.3

Voorbereiding en realisatiefase

2.2

Uitbreiding en renovatie Palet Holy (Kraanvogellaan 99 en 101)

2.2.1

Definitiefase

2.2.2

Ontwerpfase

2.2.3

Voorbereiding en realisatie

2.3

Uitbreiding De Hoeksteen (Olmendreef 100)

2.3.1

Definitiefase

2.3.2

Ontwerpfase

2.3.3

Voorbereiding en realisatie

2.4

Uitbreiding en renovatie Het Anker en renovatie De Singel (Kruidenpad 1 - 6)

2.4.1

Definitiefase

2.4.2

Ontwerpfase

2.4.3

Voorbereiding en realisatie

2.5

Nieuwbouw Samen Wijs (Stadhouderslaan 1 – 3 en Roerdompstraat 1)

2.5.1

Definitiefase

2.5.2

Ontwerpfase

2.5.3

Voorbereiding en realisatie

2.6

Nieuwbouw Johannes Calvijn en Het Christal (Claudius Civilislaan 30 en Pompenburgsingel 30)

2.6.1

Definitiefase

2.6.2

Ontwerpfase

2.6.3

Voorbereiding en realisatie

Tijdelijke huisvesting

Ontwikkeling krachtig beroepsonderwijs

Planning

Vooruitblik

6.1

Toekomstige ontwikkelingen

Financiën/ Risico’s

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 3 van 16

Inleiding De komende 10 jaar investeert de gemeente Vlaardingen meer dan € 61 miljoen in de verbetering van de onderwijsgebouwen voor het Primair en Voortgezet onderwijs door de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Het IHP is vastgesteld in de gemeenteraad van april 2020. In het IHP zijn projecten opgenomen voor het aanpassen van de binnenmilieumaatregelen, nieuwbouw, uitbreiding en renovatie. Het IHP is opgenomen in het Herstelplan. In het Herstelplan staat dat met het IHP ervoor gezorgd wordt dat er in Vlaardingen voldoende en kwalitatief goede schoolgebouwen beschikbaar zijn voor de meer dan 10.000 kinderen die dagelijks in de gemeente Vlaardingen onderwijs volgen. Bij nieuwbouw of schoolgebouwen die uitgebreid worden, wordt gekeken of kinderopvang bij de school aangesloten is of in het gebouw is gehuisvest. In die gevallen wordt het gesprek aangegaan met de kinderopvangorganisaties over het mee-investeren in de ruimtes die bestemd worden voor de kinderopvang. In de raad van december 2020 zijn kredieten beschikbaar gesteld voor onderstaande zes projecten: 1

De binnenmilieumaatregelen bij de scholen waar in het IHP geen nieuwbouw, uitbreiding of renovatie voor is opgenomen;

Renovatie en uitbreiding Palet Holy;

Uitbreiding De Hoeksteen;

Renovatie en uitbreiding Het Anker;

Nieuwbouw van Klimop/Breinpaleis (de school heet sinds 2021 Samen Wijs);

Nieuwbouw voor Johannes Calvijn en Het Christal.

In deze voortgangsrapportage wordt beschreven wat de stand van zaken is met betrekking tot de uitvoering van het IHP. De stand van zaken is beschreven tot en met december 2021.

1.1

Leeswijzer

De aanpak van de uitvoering en de voortgang van de zes projecten worden in hoofdstuk 2 beschreven. Bij elk project worden drie fasen onderscheiden: 1. Definitiefase , 2. Ontwerpfase en 3. De voorbereiding en realisatiefase. In dit hoofdstuk wordt bij elk project beschreven in welke fase het project is. Bij vier van de zes projecten is tijdens de uitvoering van de uitbreiding/renovatie tijdelijke huisvesting nodig. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan over hoe de tijdelijke huisvesting bij deze projecten georganiseerd wordt. In hoofdstuk 4 staat beschreven hoe in Vlaardingen gekomen kan worden tot krachtig beroepsonderwijs. In hoofdstuk 5 is ingegaan op de uitvoeringsplanning van de zes projecten en hoe deze planning zich verhoudt tot de planning die in het IHP is opgenomen. In hoofdstuk 6 wordt vooruitgeblikt op projecten die niet in het IHP zijn opgenomen, maar waarvan verwacht wordt dat hiervoor aanvragen worden ingediend voor onderwijshuisvesting, daarnaast wordt kort ingegaan op kansen voor de vorming van Integrale Kindcentra. Bij de uitwerking van de projecten vindt een continue financiële bijstelling plaats. In hoofdstuk 7 is beschreven welke factoren van invloed zijn op het bijstellen van de financiën.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 4 van 16

Aanpak en uitvoering

In artikel 103, lid 1 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) en artikel 76n, lid 1 van de Wet op het Voortgezet onderwijs is opgenomen dat het bouwheerschap wordt neergelegd bij het bevoegd gezag van de school. Bij de uitvoering van de binnenmilieumaatregelen is er in het kader van de efficiëntie en in overleg met alle schoolbesturen overeen gekomen dat het bouwheerschap bij de gemeente ligt. Deze keuze is gemaakt, omdat het om meerdere scholen van verschillende schoolbesturen van zowel het primair- en het voortgezet onderwijs gaat. Bij de nieuwbouw, uitbreiding en renovatieprojecten ligt het bouwheerschap bij de schoolbesturen. Dit betekent dat de bouwheer verantwoordelijk is voor de realisatie van het gebouw met terrein tot en met de oplevering en de eventuele afhandeling daarvan. Daarnaast is de bouwheer verantwoordelijk in de ontwerp- en uitvoeringsfase voor de algehele project coördinatie. Gedurende de lopende projecten werkt de gemeente nauw samen met de schoolbesturen bij het realiseren van de projecten. Bij de uitvoering van de zes projecten wordt een onderscheid gemaakt in drie fasen. Fase 1: Definitie. In de definitiefase worden de kaders per project vastgesteld. Het uitgangspunt voor de kaders is dat wat in het IHP is opgenomen.

De kaders die bij de nieuwbouw en uitbreidingsprojecten gehanteerd worden, zijn het aantal leerlingen waarvoor gebouwd wordt, het aantal leerlingen is bepalend voor het m2 bruto vloeroppervlakte (bvo) dat gebouwd wordt voor onderwijs, het aantal m2 bvo kinderopvang, het scheiden van de financiële stromen tussen de investering die door de gemeente voor het onderwijs en voor de kinderopvang wordt gedaan en de financiële stromen die eventueel door schoolbesturen of (maatschappelijke) partners worden gedaan. Als er overeenstemming is over de kaders, dan worden deze vastgelegd in een projectplan. In de definitiefase vindt ook een massastudie en eventueel een locatieonderzoek voor locaties waar dit van toepassing is. Fase 2: Ontwerp. In de ontwerpfase wordt van het schetsontwerp, het voorontwerp en het definitieve ontwikkelings- en inrichtingsplan gemaakt. Vervolgens wordt het bestek geschreven en wordt de aanvraag voor de omgevingsvergunning gedaan. In deze fase wordt ook gekeken naar het multifunctioneel gebruik van het schoolgebouw. Fase 3. Voorbereiding en realisatie. In deze laatste fase vindt de aanbesteding van uitvoerende partijen plaats, wordt het gebouw gerealiseerd en vindt de oplevering plaats.

2.1

Binnenmilieumaatregelen

In het IHP zijn de binnenmilieumaatregelen opgenomen voor de scholen waarvoor in het IHP geen nieuwbouw, uitbreiding of renovatie is opgenomen. In de uitvoeringsplanning van het IHP stond de uitvoering van de binnenmilieumaatregelen gepland voor 2020 – 2021. In de raad van december 2020 is het krediet van € 6.065.990 voor uitvoering van binnenmilieumaatregelen beschikbaar gesteld. Daarnaast heeft de gemeente in januari 2021 voor tien scholen een SUVIS (Specifieke Uitkering Ventilatie In Scholen) subsidieaanvraag ingediend bij het Rijk. De subsidie voor alle tien de scholen is toegekend voor een totaalbedrag van € 1.371.803,70. In het eerste kwartaal van 2021 heeft de aanbesteding van de binnenmilieumaatregelen plaatsgevonden. De opdracht voor de uitvoering van de binnenmilieumaatregelen is in mei 2021 gegund aan Fa. A. de Jong uit Schiedam.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 5 van 16

2.1.1

Definitiefase

Het uitgangspunt voor de uitvoering van de binnenmilieumaatregelen is het BBA-rapport dat in 2018 is opgesteld. In dit rapport zijn de maatregelen opgenomen die per school uitgevoerd moeten worden. In het rapport is niet opgenomen welke werkzaamheden uitgevoerd moeten worden om deze maatregelen te kunnen realiseren. In een projectteam waarin de gemeente, Fa. A. de Jong en het primair- en het voortgezet onderwijs vertegenwoordigd zijn, is met elkaar vastgesteld dat de minimale werkzaamheden, die door de gemeente vergoed worden, zijn: toiletrenovatie, aanpassing van de ventilatie en plaatsen van CO2 meters, ledverlichting. Daarnaast zijn de scholen opties aangeboden om boven op de kwaliteit die de gemeente realiseert (frisse scholen klasse C) eventueel te komen tot frisse scholen klasse B. De keuze voor de integratie van deze opties ligt bij de schoolbesturen en de meerprijs voor deze hogere ambitie komt voor rekening van de schoolbesturen. 2.1.2

Ontwerpfase

In juni 2021 is Fa. A. de Jong begonnen met het schouwen van de scholen. Voor elke school is een projectplan geschreven. In het projectplan zijn de werkzaamheden, de planning en de begroting opgenomen. 2.1.3

Voorbereiding en realisatiefase

De werkzaamheden per locatie zijn bekend en door de aannemer afgeprijsd. Kosten passen binnen de in het IHP opgenomen budget. Per locatie zijn de opdrachten aan de aannemer verstrekt waarin opties voor hogere ambities vanuit schoolbesturen zijn meegenomen. In het bestuurlijk overleg van 2 december 2021 is de door aannemer afgegeven planning met schoolbesturen vastgesteld. De planning kent een doorlooptijd van twee jaar waarin projecten zoveel mogelijk in onderwijsluwe perioden gefaseerd worden uitgevoerd. De scholen die in aanmerking zijn gekomen voor de SUVIS-maatregel worden als eerst uitgevoerd. De voorbereiding van de uitvoering is in november 2021 gestart.

2.2

Uitbreiding en renovatie Palet Holy (Kraanvogellaan 99 en 101)

In het IHP is uitbreiding en renovatie opgenomen voor Kraanvogellaan 99 en voor Kraanvogellaan 101 BBA pakket 2 in 2022. 2.2.1

Definitiefase

Bij de uitbreiding van Palet Holy wordt uitgegaan van de volgende kaders: –

Bouwheerschap: Het bouwheerschap van het project ligt bij Stichting Interconfessioneel en Katholiek Onderwijs (SIKO).

–

Massastudie en locatiekeuze: Voor de in het IHP opgenomen uitbreidingskader is door de bouwheer een massastudie met verschillende varianten opgesteld. In een op inhoud integrale afweging met de verschillende afdelingen binnen de gemeente en samen met het schoolbestuur is er een voorkeur uitgesproken voor een uitwerking die afwijkt van het IHP. Deze uitwerkingsvariant gaat uit van uitbreiding van de Kraanvogellaan 101 door er een verdieping bovenop te bouwen. Kraanvogellaan 99 kan aan de onderwijsbestemming onttrokken worden en voor kinderopvang gebruikt gaan worden.

Omvang: Het aantal m2 waar een school recht op heeft, wordt bepaald door de meest recente 1 oktober telling en in overleg met het schoolbestuur. Uitgangspunt is dat de investering dekkend moet zijn voor het realiseren van de benodigde m2.

Financiën: In het IHP zijn voor de uitbreiding en renovatie van het Palet Holy de volgende bedragen begroot. Kraanvogellaan 99 volwaardig renoveren en uitbreiden met 464 m2

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

€ 1.983.682,-

Pagina 6 van 16

Kraanvogellaan 101 uitvoering van BBA Pakket 2

€ 158.609,-

Op basis van de inhoudelijke wijzigingen als gevolg van de leerlingenprognoses en de afwijking om de uitbreiding te realiseren op Kraanvogellaan 101 in plaats van op Kraanvogellaan 99, signaleert de bouwheer een te verwachten kostenoverschrijding. De verwachting is dat deze overschrijding niet gedekt wordt met de indexering van de normbedragen. Door de bouwheer wordt dit in de komende periode nader uitgewerkt. Bij afwijking zal dit separaat aan de Raad worden voorgelegd. –

Partners: Komkids is de kinderopvangorganisatie die heeft aangegeven de kinderopvang te willen aanbieden bij Palet Holy. Rekening houdend met de uitbreiding op Kraanvogellaan 101, wordt ervan uitgegaan dat de kinderopvang op Kraanvogellaan 99 gerealiseerd wordt. Deze ontwikkeling staat de uitbreiding van het schoolgebouw aan de Kraanvogellaan 101 qua planning niet in de weg.

–

Projectplan: Het projectplan voor Palet Holy is gereed, maar moet nog vastgesteld worden in de stuurgroep Palet Holy. Onderdeel van dit projectplan is een proces voor de besluitvorming over uitbreiding op Kraanvogellaan 101.

–

Planning: Op basis van een schuifplan (zie H.3: Tijdelijke huisvesting) is de verwachting dat de oplevering van Palet Holy plaatsvindt in 2023.

2.2.2

Ontwerpfase

De ontwerpfase van Palet Holy is onder verantwoordelijkheid van de bouwheer gestart. De uitwerking van de eerste ontwerpfase kent een afbreukrisico doordat er geen formeel besluit is genomen door de Raad om Kraanvogellaan 101 uit te breiden in plaats van uitbreiding en renovatie van Kraanvogellaan 99. Het schoolbestuur is hiervan op de hoogte en draagt dit risico. De voortgang van deze fase is als volgt: –

Het schetsontwerp is vastgesteld. Het voorontwerp wordt momenteel opgesteld. De definitieve ontwikkelings- en inrichtingsplan en het bestek volgen op het voorontwerp.

–

De aanvraag voor de omgevingsvergunning is in voorbereiding en volgt op het definitieve ontwikkelings- en inrichtingsplan.

–

Risico’s •

Bij de uitwerking van het voorontwerp is de bouwheer op (technische) gebreken van het bestaande gebouw gestuit. Ten eerste zijn de daken onvoldoende geschikt om zonder vergaande maatregelen een verdieping op het bestaande gebouw te plaatsen. Daarnaast zijn de bestaande begane grondvloeren van slechte kwaliteit. Dit heeft tot gevolg dat de uitvoering conform uitbreiding van Kraanvogellaan 101 als consequentie heeft dat er veel zaken in het bestaande gebouw gesloopt en vervangen moeten worden.

•

Uit een quickscan flora en fauna is gebleken dat er een vervolgonderzoek naar de aanwezigheid van beschermde diersoorten nodig is. De uitkomsten van dit onderzoek en eventuele hieruit voortvloeiende procedures vormen een risico op de planning.

2.2.3

Voorbereiding en realisatie

De laatste door de bouwheer afgegeven projectplanning kent de volgende mijlpalen behorende in deze fase: –

Aanbesteding aannemer (traditioneel):

november 2022

–

Contractvorming aannemer:

november 2022

–

Start realisatie:

december 2022

–

Oplevering:

juli 2023

–

Ingebruikname:

september 2023

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 7 van 16

2.3

Uitbreiding De Hoeksteen (Olmendreef 100)

In het IHP is uitbreiding en BBA-pakket 2 voor De Hoeksteen opgenomen voor 2022. 2.3.1

Definitiefase

Bij de uitbreiding van De Hoeksteen wordt uitgegaan van de volgende kaders: –

Bouwheerschap: Het bouwheerschap van het project ligt bij schoolbestuur Stichting Interconfessioneel en Katholiek Onderwijs (SIKO).

–

Massastudie en locatiekeuze: Voor het in het IHP opgenomen uitbreidingskader is door de bouwheer een massastudie met verschillende varianten opgesteld. De bouwheer wil, conform de onderwijsvisie, met dit project een IKC realiseren door de school uit te breiden met kinderopvang. De uitbreiding van het onderwijs wordt gerealiseerd door een verdieping op het huidige gebouw te realiseren en de kinderopvang met een uitbreiding achter de school.

–

Financiën: In het IHP is voor de uitbreiding De Hoeksteen het volgende bedrag begroot: Olmendreef 100 uitbreiden met 702 m2 en BBA-pakket 2

–

€ 1.977.733,-

Partners: Komkids is de kinderopvangorganisatie die heeft aangegeven de kinderopvang te willen aanbieden bij De Hoeksteen. De opvang zal in het gebouw worden gerealiseerd en dient mee te gaan in het project en kent in die zin afhankelijkheden met het project voor onderwijs.

–

Planning: Op basis van een schuifplan (zie H.3: Tijdelijke huisvesting) is De Hoeksteen als tweede school aan de beurt en is de verwachting dat de oplevering in 2024 plaatsvindt.

2.3.2

Ontwerpfase

De ontwerpfase van De Hoeksteen is onder verantwoordelijkheid van de bouwheer gestart. De voortgang van deze fase is als volgt: –

Het schetsontwerp is vastgesteld. Het uitwerken van het voorontwerp wacht op een definitief besluit rondom kinderopvang. De definitieve ontwikkelings- en inrichtingsplan en het bestek volgen op het voorontwerp.

–

De aanvraag voor de omgevingsvergunning volgt op het definitieve ontwikkelings- en inrichtingsplan.

–

Risico’s •

De (technische) gebreken die bij Palet Holy zijn gesignaleerd, zouden gezien de gelijkenissen tussen de twee gebouwen ook voor De Hoeksteen aan de orde kunnen zijn. Dit heeft tot gevolg dat de uitvoering conform het voorkeursscenario als consequentie heeft dat er veel zaken in het bestaande gebouw gesloopt en vervangen moeten worden.

2.3.3

Voorbereiding en realisatie

De verwachting is dat het project De Hoeksteen de volgende mijlpalen behorende in deze fase kent: –

Aanbesteding aannemer (traditioneel):

mei 2023

–

Contractvorming aannemer:

mei 2023

–

Start realisatie:

juli 2023

–

Oplevering:

juli 2024

–

Ingebruikname:

september 2024

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 8 van 16

Uitbreiding en renovatie Het Anker en renovatie De Singel (Kruidenpad 1 - 6)

2.4

In het IHP is uitbreiding en volwaardig renovatie voor Het Anker opgenomen (2022) en renovatie voor De Singel (2028). Het Anker valt onder het schoolbestuur van UN1EK en De Singel valt onder het schoolbestuur van St. Wijzer. Het project is nog niet opgestart en om deze reden kunnen alleen de kaders die in het IHP zijn opgenomen genoemd worden. 2.4.1

Definitiefase

Bij de uitbreiding en volwaardige renovatie van Het Anker wordt uitgegaan van de volgende kaders: –

Bouwheerschap: Het bouwheerschap van het project ligt bij schoolbestuur Stichting UN1EK Onderwijs/St. Wijzer.

Massastudie en locatiekeuze: De schoolbesturen UN1EK en St. Wijzer hebben de wens uitgesproken in het project met beide scholen gelijktijdig op te willen trekken. Het Anker en De Singel zijn aan elkaar vast gebouwd. Daarnaast onderzoeken de schoolbesturen de mogelijkheid van een samenwerkingsschool op deze locatie. Om dit als één project aan te vliegen zal het project van De Singel qua planning van 2028 naar 2024 gehaald moeten worden. Dit maakt onderdeel uit van het besluit indexering en aanpassing planning IHP.

–

Omvang: Er is nog onvoldoende zicht op wat de samenwerking tussen Het Anker en De Singel gaat betekenen voor de omvang van beide scholen en de behoefte tot uitbreiding van Het Anker. Het aantal m2 waar een school recht op heeft, wordt bepaald door de meest recente 1 oktober telling en in overleg met het schoolbestuur. Uitgangspunt is dat de investering dekkend moet zijn voor het realiseren van de benodigde m2.

–

Financiën: In het IHP zijn voor de uitbreiding en renovatie van het Anker en De Singel de volgende bedragen begroot.

–

Renoveren en uitbreiden met 596 m2 Het Anker

€ 3.565.958,-

Renoveren De Singel

€ 1.829.900,-

Partners: De verwachting is dat in de nieuwe situatie een IKC gerealiseerd wordt. Over de invulling hiervan is nog onvoldoende duidelijk.

–

Planning: Op basis van een schuifplan (zie H.3: Tijdelijke huisvesting) is het project Het Anker en De Singel als derde school aan de beurt en is de verwachting dat de oplevering in 2025 gaat plaatsvinden.

2.4.2

Ontwerpfase

De ontwerpfase is nog niet aangevangen. 2.4.3

Voorbereiding en realisatie

De voorbereiding en realisatiefase is nog niet aangevangen.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 9 van 16

2.5

Nieuwbouw Samen Wijs (Stadhouderslaan 1 – 3 en Roerdompstraat 1)

In het IHP is nieuwbouw opgenomen voor Klimop en Het Breinpaleis voor 2022. Met ingang van schooljaar 2021 – 2022 zijn beide scholen samengevoegd. De school heet nu Samen Wijs. Het project is nog niet opgestart en om deze reden kunnen alleen de kaders die in het IHP zijn opgenomen genoemd worden. 2.5.1

Definitiefase

Bij de nieuwbouw voor Samen Wijs wordt uitgegaan van de volgende kaders: –

Bouwheerschap: Het bouwheerschap van het project ligt bij het schoolbestuur Stichting Wijzer in Onderwijs.

–

Massastudie en locatiekeuze: Ten behoeve van de nieuwbouw van Samen Wijs is door de bouwheer een massa- en locatiestudie uitgevoerd. Hieruit is de voorkeur voor een IKC op de locatie Stadhouderslaan gekomen.

–

Financiën: In het IHP is voor de nieuwbouw van Samen Wijs volgende bedrag begroot. Nieuwbouw Samen Wijs

–

€ 4.595.066,-

Partners: De verwachting is dat de wens er is om in de nieuwe situatie een IKC te vormen. Over de invulling hiervan is nog onvoldoende duidelijk.

–

Planning: Op basis van een schuifplan (zie H.3: Tijdelijke huisvesting) is het project Nieuwbouw Samen Wijs als vierde school aan de beurt en is de verwachting dat oplevering in 2025 plaats gaat plaatsvinden.

2.5.2

Ontwerpfase

De ontwerpfase is nog niet aangevangen. 2.5.3

Voorbereiding en realisatie

De voorbereiding en realisatiefase is nog niet aangevangen.

Nieuwbouw Johannes Calvijn en Het Christal (Claudius Civilislaan 30 en Pompenburgsingel 30)

2.6

In het IHP is nieuwbouw opgenomen voor de samenwerkende scholen Johannes Calvijn en Het Christal in 2022. 2.6.1

Definitiefase

Bij de nieuwbouw voor Johannes Calvijn en Het Christal wordt uitgegaan van de volgende kaders: –

Bouwheerschap: Het bouwheerschap van het project ligt bij de schoolbesturen LEV-WN en Stichting Mantum Onderwijs.

–

Massastudie en locatiekeuze: Ten behoeve van de nieuwbouw van Johannes Calvijn en Het Christal moet er nog een definitief besluit genomen worden over de nieuwbouwlocatie.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 10 van 16

De plannen en uitgangspunten worden als één gebouw door de scholen en schoolbesturen samen nader uitgewerkt en aangevlogen. –

–

Financiën: In het IHP zijn voor de nieuwbouw voor Johannes Calvijn en Het Christal het volgende bedrag begroot. Nieuwbouw Johannes Calvijn en Het Christal

–

€ 3.429.406,-

Partners: De verwachting is dat de wens er is om in de nieuwe situatie een kindcentrum te vormen. Over de invulling hiervan is nog onvoldoende duidelijk. De opvang zal in het gebouw worden gerealiseerd en dient mee te gaan in het project en kent in die zin afhankelijkheden met het project voor onderwijs.

–

Planning: De huidige stand van zaken is dat de locatie nog niet definitief is toegezegd. Met de gekozen locatie kent deze ontwikkeling geen afhankelijkheid van tijdelijke huisvesting en het schuifplan (zie H.3 Tijdelijke huisvesting).

2.6.2

Ontwerpfase

De ontwerpfase is nog niet aangevangen. 2.6.3

Voorbereiding en realisatie

De voorbereiding en realisatiefase is nog niet aangevangen.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 11 van 16

Tijdelijke huisvesting

Tijdens de uitvoering van de projecten in de wijk Holy, uitbreiding en renovatie Palet Holy, uitbreiding Hoeksteen, uitbreiding en renovatie Anker/Singel en de nieuwbouw voor Samen Wijs, is tijdelijke huisvesting nodig. Doordat vanuit het IHP vier projecten in hetzelfde jaar gepland staan geeft dit een grote druk op beschikbare tijdelijke huisvestingslocaties en is de realisatie zonder noodvoorzieningen niet mogelijk. Noodlokalen zijn kostbaar en vragen extra investeringen en extra voorbereidingstijd. In voorliggende periode is er met schoolbesturen UN1EK, St. Wijzer en SIKO een schuifplan Holy bedacht en vastgesteld. Door dit schuifplan is de uitvoering van de projecten met de inzet van bestaande gebouwen als tijdelijke huisvesting mogelijk met minimale aanpassingen en middelen mogelijk te maken. In 2021 is Het Breinpaleis op de Roerdompstraat inpandig uitgebreid van zes naar negen lokalen. Hierdoor kunnen het nu Samen Wijs tijdelijke op deze locatie gehuisvest worden en komt de Stadhouderslaan vrij om in gezet te worden als tijdelijke huisvesting. Daarnaast is het voormalige schoolgebouw aan de Louis Colignylaan beschikbaar en is er nog ruimte in Het Visnet (Stationsstraat). Door de projecten na elkaar uit te voeren kan de tijdelijke huisvesting gerealiseerd worden in deze onderwijsgebouwen.

Kosten die gemaakt moeten worden om de tijdelijke huisvesting te realiseren worden gedekt uit het budget dat beschikbaar is voor het Programma onderwijshuisvesting. Het schuifplan kent de volgende stappen: SCHUIFPLAN TIJDELIJKE HUISVESTING ten opzichte van het vastgestelde IHP Vastgesteld IHP

Aangepaste planning

2022: Uitbreiding en renovatie Palet Holy

2021/ 2022:

Uitbreiding Hoeksteen

Aanpassen Roerdompstraat van 6 naar 9 groepen

Uitbreiding en renovatie Anker

Klimop (Stadhouderslaan) verhuist naar Roerdompstraat

Nieuwbouw Klimop en Breinpaleis (Samen Wijs) Nieuwbouw Johannes Calvijn en Christal 2022/2023: Palet Holy verhuist naar Stadhouderslaan en Louise de Colignylaan Palet Holy wordt uitgebreid 2023/2024: Uitbreiding Palet Holy is gereed voor gebruik. Hoeksteen verhuist naar Stadhouderslaan en Louise de Colignylaan. Hoeksteen wordt uitgebreid. Bovenbouw van Anker en Singel (Kruidenpad) verhuist naar Het Visnet (Stationsstraat). Start met de uitbreiding van Het Anker. 2024/2025: Uitbreiding Hoeksteen gereed. Sloop en nieuwbouw van Samen Wijs (Klimop en Breinpaleis) op Stadhouderslaan. Anker naar Louise de Colinylaan en start gefaseerde renovatie van Anker en Singel.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 12 van 16

Ontwikkeling krachtig beroepsonderwijs

Vanaf augustus 2021 is een bestuurlijk overleg met het voortgezet onderwijs (Lentiz, OSVS, Albeda College) gestart over het krachtige (beroeps)onderwijs Vlaardingen. In aanvulling op het eerdere gerealiseerde initiatief van de Food Innovation Academy (FIA), is in 2021 ook een samenwerkingsverband opgezet de Zorg Innovatie Academy (ZIA). Hierbij zijn onderwijsbesturen, gemeenten en zorgverleners/bedrijfsleven bij betrokken. Belangrijke ankerpunten in deze samenwerking is de doorgaande ontwikkelingslijn (een leven lang ontwikkelen) en de samenwerking met het bedrijfsleven in Vlaardingen. Door de zoektocht van Albeda naar nieuwe huisvesting en de samenwerking met het VMBO in Vlaardingen, is er de mogelijkheid om met een herschikking door huisvestingsvraagstukken, een fysieke en inhoudelijke samenwerking op District U tot stand te brengen. Albeda wenst in Vlaardingen te blijven en kan nieuwbouw realiseren op District U. Hiertoe is een intentieverklaring in november 2021 ondertekend tussen gemeente en Stichting Albeda. Hiermee wordt invulling gegeven aan het behouden van het MBO voor Vlaardingen. Doordat Albeda in de afgelopen jaren met Lentiz, de bovenbouw van het Geuzencollege (locatie Geuzenplein), al plannen ontwikkeld heeft om gezamenlijk op te trekken, kan zich dat nu ook vertalen in gezamenlijke huisvesting op District U.

Deze huisvesting zal ook beschikbaar komen voor bovenbouwleerlingen van de scholen van OSVS. Met OSVS vindt daar overleg over plaats. Lentiz wil de stap maken naar de doorgaande leerlijn in het VMBO Onderwijs door voor de bovenbouw van het VMBO aan het Geuzenplein nieuwbouw te realiseren in District U, in gezamenlijkheid met Albeda. Het IHP is voor de gemeente het kader om de planontwikkeling voor het VO op District U te beoordelen. Ondanks dat nieuwbouw op District U voor het Geuzencollege een andere invulling is dan in het IHP is opgenomen, blijft het uitgangspunt dat hetzelfde financiële kader gehanteerd blijft. In het IHP is een bedrag opgenomen voor een volwaardige renovatie van het Geuzenplein van € 9,6 miljoen (prijspeil 2020). Dit blijft in de basis als financiële uitgangspunt gehanteerd. Daarnaast is in het IHP een aantal afspraken gemaakt over de andere onderwijsprojecten met schoolbesturen. De andere insteek voor het Geuzencollege zal geen afbreuk doen aan die gemaakte afspraken. Dat betekent dat voor de andere schoolbesturen het IHP ongewijzigd zal blijven. Ergo, aanvullend is in het gezamenlijk overleg met alle schoolbesturen afgesproken om in samenwerking gebruik te kunnen maken van de huisvesting voor beroepsonderwijs. Hiermee wordt een verbrede inhoudelijke samenwerking binnen onderwijs van Vlaardingen mogelijk gemaakt.

De onderwijshuisvesting die op District U kan worden gecreëerd, is mogelijk door minder te bouwen voor het Geuzencollege en qua ruimtegebruik meer samen te werken met het Albeda college. Hiertoe is al een exercitie uitgevoerd. Daarnaast kan de extra ruimtevraag worden bediend door gebruik te maken van het FIA of de Zonnehuisgroep. Dit wordt in de vorm van een huurovereenkomst uitgewerkt. Concreet betekent dit: •

Investering voor nieuwbouw is gebaseerd op het IHP (prijspeil 2020);

•

Het Geuzencollege realiseert minder m2: 4.500m2 BVO (i.p.v. 5.462m2 BVO);

•

Door samenwerking met Albeda wordt ruimtegebruik gecombineerd;

•

Voor 500 m2 wordt voor praktijkonderwijs gehuurd.

De mogelijkheid van huisvesting van het Geuzencollege op District U wordt uitgewerkt in relatie tot andere disciplines, waaronder de vrijval van het Geuzenplein en de daaraan gerelateerde ontwikkelmogelijkheid.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 13 van 16

Planning

Het IHP is opgesteld voor 2020 – 2029. Eind 2020 is het IHP vastgesteld. Doordat het IHP eind 2020 is vastgesteld is een jaar vertraging in de uitvoering opgelopen. De uitwerking van de projecten is daarna gestart en heeft de uitwerking van de tijdelijke huisvesting en koppeling met de uitwerking van kinderopvang voor vertraging gezorgd. Op basis van de actuele situatie is de uitvoeringsplanning van het IHP aangepast, zoals in onderstaand schema aangegeven. Jaar

Vastgesteld IHP

Jaar

Aangepaste planning

2020/2023

Binnenmilieumaatregelen

2021/2023

In december 2020 is het krediet beschikbaar gesteld. In januari 2021 kwam de subsidie: “Specifieke Uitkering Ventilatie In Scholen” (SUVIS) beschikbaar en deze subsidie is toen aangevraagd voor tien scholen. Door het beschikbaar stellen van het krediet in december 2020 en door het aanvragen van de SUVISmaatregel in 2021 heeft de aanbesteding van de binnenmilieumaatregelen niet eerder dan in maart 2021 kunnen plaatsvinden. De uitvoering van de binnenmilieumaatregelen is om deze reden verschoven naar 2021 – 2022 met een uitloop naar 2023.

2022

Uitbreiding en renovatie Palet Holy

2022/2025

In 2021 zijn deze vijf projecten direct opgepakt. Bij meer

Uitbreiding Hoeksteen

gedetailleerd uitwerking van de projecten is gebleken

Uitbreiding en renovatie Anker

dat het realiseren van vijf projecten in een jaar te

Nieuwbouw Klimop en Breinpaleis

ambitieus is ingeschat. Daarnaast is de tijdelijke

(Samen Wijs)

huisvesting niet meegenomen in het IHP. Om de kosten

Nieuwbouw Johannes Calvijn en

voor de tijdelijke huisvesting zo laag mogelijk te houden

Christal

is in overleg met de schoolbesturen een schuifplan gemaakt. Door dit schuifplan is de planning op de uitvoering van de projecten aangepast. (Zie H.3: Tijdelijke huisvesting)

2023

Renovatie Christal

2024

Renovatie Groen van Prinsterer

Zie 2026 2024

- Renovatie/nieuwbouw Groen van Prinsterer -Mogelijke nieuwbouw Geuzencollege op District – U, gekoppeld aan het Albeda college. -Renovatie Singel bij uitvoering scholenschuif tijdelijke huisvesting.

2025

Renovatie College Vos

2025

Renovatie College Vos

2026

Renovatie Geuzencollege Willem

2026

-Renovatie Geuzencollege Willem de Zwijgerlaan

de Zwijgerlaan

-Renovatie Christal. De renovatie van Het Christal kan niet eerder gerealiseerd worden dan wanneer de nieuwbouw voor Johannes Calvijn en Het Christal gereed is.

2027

Renovatie Ericaschool

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

2027

Renovatie Ericaschool

Pagina 14 van 16

2028

Renovatie Singel

Zie 2024

2029

Renovatie Geuzencollege

Zie 2024

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 15 van 16

Vooruitblik

Het IHP is in 2018 opgesteld en in 2020 vastgesteld. Tussen het opstellen in 2018 en de stand van zaken tot met december 2021 zijn er ontwikkelingen die van invloed zijn op onderwijshuisvesting.

6.1

Toekomstige ontwikkelingen

Met onderstaande ontwikkelingen is in het IHP nog geen rekening gehouden. –

Voor het Groen van Prinstererlyceum wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd op de huidige locatie. Hierbij worden de mogelijkheden van renovatie, nieuwbouw of een combinatie daarvan beschouwd.

–

Woningbouwopgave: Op basis van de planning van het aantal woningen dat in de rivierzone gebouwd gaat worden, moet rekening gehouden worden met minimaal 1 basisschool voor 20 groepen. (en een gymzaal – multihal)

–

Islamitisch onderwijs: Stichting Islamitisch College (SIC) heeft de afgelopen jaren meerdere aanvragen ingediend om een school te stichten in Vlaardingen. Om juridische redenen zijn deze aanvragen steeds afgewezen. In februari 2021 is de Wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen in werking getreden. Dit houdt in, dat als SIC een nieuwe school wilt starten in Vlaardingen zij een initiatief voor 1 juli moeten melden bij de Minister (via DUO). Het is vervolgens aan de Minister om te beoordelen of het initiatief en de daar aan gekoppelde aanvraag voldoet aan de gestelde eisen en/of SIC een school in Vlaardingen mag starten. SIC heeft voor 1 juli 2021 een initiatief gemeld bij DUO om een school in Vlaardingen te willen starten. Tussen september en december 2021 hebben ouders hun belangstelling voor een Islamitisch school in Vlaardingen kunnen aangeven. De verwachting is dat er voldoende belangstelling is om een Islamitische school in Vlaardingen te huisvesten. De minister besluit voor 1 juni 2022 of de nieuwe school in aanmerking komt voor bekostiging van het rijk. Besluit de minister dat de school voor bekostiging in aanmerking komt dan is de gemeente vanaf 1 augustus 2023 verplicht onderwijshuisvesting te regelen.

–

Internationale Schakelklas (ISK): OSVS heeft een Internationale Schakelklas in Vlaardingen op de Albertina Agneslaan en een vestiging in Schiedam op het Bachplein. Het Bachplein wordt her ontwikkeld, waardoor de ISK daar niet langer gehuisvest kan blijven. Zowel de gemeente Schiedam als OSVS heeft geïnformeerd of het mogelijk is om beide vestigingen van Vlaardingen en Schiedam op een locatie in Vlaardingen te huisvesten.

–

Het Samenwerkingsverband “Onderwijs dat past” is aan het onderzoek om een Cluster 3 school (een school voor lichamelijk gehandicapte en/of verstandelijk beperkte kinderen en kinderen die langdurig ziek zijn) te realiseren in het Samenwerkingsverband. Vlaardingen lijkt in eerste instantie hiervoor de meest geschikte gemeente.

–

In navolging van de initiatieven van het FIA en ZIA wordt met het bestuurlijk onderwijsveld verder gekoerst op de mogelijkheden voor techniekonderwijs in samenhang met het Vlaardingse bedrijfsleven. Hiervoor zullen de onderwijsbesturen worden uitgenodigd.

6.2 Integrale Kindcentra (IKC) Kinderopvangorganisaties hebben aangegeven om bij de nieuwbouw- , uitbreiding- en renovatieprojecten samen met het onderwijs een IKC te willen vormen. Over hoe en waar de m2 gerealiseerd worden is nog onvoldoende duidelijk. Het doel is om de opvang in/aan de onderwijsgebouwen te realiseren. Bij nieuwbouw en renovatie is het praktisch en efficiënter om de m2 die nodig zijn voor de kinderopvang tegelijk te realiseren met het project voor onderwijs. Voor de juridische (eigendom) en financiële (huurovereenkomst en leegstandsrisico) afwikkeling van het onderdeel kinderopvang dienen vanuit de gemeente met de kinderopvangorganisaties en de schoolbesturen afspraken gemaakt te worden. De gesprekken hierover hebben raakvlakken met het bredere gemeentelijk beleid rondom de (voor)financiering van kinderopvang in IKC’s.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

Pagina 16 van 16

Financiën/ Risico’s

Bij de uitwerking van de projecten vindt een continue bijstelling plaats. Bij realisatie wordt rekening gehouden met onder andere de leerling prognose, locatie gebonden kosten, marktprijsontwikkeling en verandering en wet- en regelgeving. Dit betekent dat er sprake is van constante bijstelling. Op basis van de actuele marktsituatie en de (norm)bedragen uit het IHP wordt een verwachte prijsoverschrijding gesignaleerd. Over de indexering van de normbedragen ten behoeve van de dekking van prijsstijgingen als gevolg van de marktontwikkelingen wordt uw een besluit in een separaat raadsvoorstel gevraagd. Samen met de schoolbesturen is steeds gekeken of efficiencymaatregelen en herijking binnen de projecten mogelijk is om binnen het beschikbaar gestelde budget te blijven. Dit kan ertoe leiden dat sommige projecten beperkter, niet of later worden uitgevoerd. Met de schoolbesturen is maandelijks overleg. In dit overleg wordt gestuurd op planning en budget. Kadernota 2021 In de Kadernota 2021 zijn met betrekking tot het IHP de volgende twee risico’s te benoemen. 1. Indexering “De in de meerjareninvesteringsbegroting (MIP) opgenomen bedragen voor het IHP worden jaarlijks geïndexeerd met het reguliere indexpercentage voor goederen en diensten. Dit percentage kan afwijken van de indexatie zoals deze door de VNG wordt geadviseerd voor onderwijshuisvesting.

De laatste jaren zien we dat de bouwindex aanzienlijk hoger is dan de algemene inflatie. We lopen dus het risico dat de bedragen in het MIP onvoldoende zijn om de inflatie te volgen. Met uw raad is afgesproken dat voor ieder project uit het IHP afzonderlijk krediet wordt aangevraagd. Deze kredietaanvragen zijn in eerste aanleg gebaseerd op de bedragen zoals opgenomen in het MIP. Vervolgens vindt aanbesteding plaats. Na de aanbestedingsprocedure zijn de feitelijke kosten bekend en wordt duidelijk of het gevoteerde krediet toereikend is. Dit betekent dat de raad na de aanbestedingsprocedure indien noodzakelijk wordt voorgesteld om het verschil tussen het beschikbaar gestelde krediet en de feitelijke kosten aanvullend beschikbaar te stellen. Voor de projecten die in 2022 gepland zijn en voor de binnenmilieumaatregelen zijn in 2020 al kredieten beschikbaar gesteld.” 2. VAT- en omgevingskosten “In het IHP is nog geen rekening gehouden met de kosten van voorbereiding, administratie en toezicht (VAT) en de kosten van eventuele aanpassingen van de omgeving. VAT kosten betreft o.a. advies- en toetsingskosten, beoordeling van ruimtelijke planprocedures, omgevingsvergunning en projectleiding. Het aanpassen van de buitenruimte betreft bijvoorbeeld het aanpassen van de verkeersomgeving voor het creëren van een veilige verkeerssituatie bij de school.

Per aan te vragen krediet wordt in beeld gebracht welke VAT- en omgevingskosten noodzakelijk gemaakt moeten worden en wordt beoordeeld in hoeverre deze binnen de bestaande begroting gedekt kunnen worden. Een eventueel resterende budgetvraag wordt meegenomen in de betreffende kredietaanvraag”. Veranderende wetgeving Sinds 1 januari 2021 is de norm Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) in het bouwbesluit opgenomen. De eisen voor BENG vloeien voort uit het Energieakkoord voor duurzame groei en uit de Europese Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). Bij het beschikbaar stellen van de kredieten is geen rekening gehouden met duurzaamheidsmaatregelen en dat de BENG per 1 januari 2021 in het Bouwbesluit opgenomen zou worden.

Voortgangsrapportage december 2021 – IHP Onderwijs Vlaardingen

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11208910/1