RV Woonzorgvisie ouderen 2023-20230

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouders

: 1929665 : 14 februari 2023 : J.J. Silos – Knaap

Raadsvoorstel tot vaststelling van de Woonzorgvisie ouderen 2023-2030

Vlaardingen, 14 februari 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen Woonzorgvisie ouderen 2023 – 2030. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De opgave op het gebied van wonen, welzijn en zorg voor ouderen is groot en vraagt samenwerking tussen alle betrokken partijen én met inwoners. Om hier richting aan te kunnen geven, is een woonzorgvisie ontwikkeld, waarin de opgave is gedefinieerd om voor ouderen in Vlaardingen voldoende mogelijkheden voor wonen, leven en zorgen te bieden. Door zaken als vergrijzing en extramuralisering (langer thuis wonen) staat dit stevig onder druk en is gezamenlijke inzet van partijen in de stad hard nodig. U wordt middels dit raadsvoorstel gevraagd om de Woonzorgvisie ouderen 2023 - 2030 vast te stellen. Dit dient vervolgens als kader voor de verdere uitvoering en uitwerking. De urgentie op deze opgave vraagt om een voortvarend proces. Het achterliggende jaar zijn daarin mooie stappen gezet, die hebben geleid tot een breed gedragen koers; zoals verwoord in het voorliggende visiedocument. Daarmee voldoet gemeente Vlaardingen tijdig aan de landelijke vereisten. Later dit jaar zal verdere integratie van andere doelgroepen in de woonzorgvisie moeten plaatsvinden. Middels het uitvoeringsprogramma zullen we tot nadere concretisering van de doelstellingen en bijbehorende activiteiten komen.

Bij de uitwerking van de woonzorgvisie voor ouderen is nadrukkelijk aangesloten bij de in het coalitieakkoord en bijbehorende stadsprogramma's gewenste ontwikkelingen. Onder meer is er een nauwe samenhang met het stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen. Wat is de aanleiding voor dit advies? Ouderen verdienen een fijne plek om te wonen, al dan niet met ondersteuning of zorg. Wanneer dat nodig is, moeten er passende woonvormen en in het uiterste geval verpleeghuisplekken zijn om te wonen en de benodigde (permanente) zorg te kunnen ontvangen. De uitdaging hierop is fors, onder meer door de demografische ontwikkeling (dubbele vergrijzing), de toenemende extramuralisering (langer thuis wonen) en toenemend zorggebruik terwijl de personeelstekorten steeds groter worden. In 2022 is, samen met partners in de stad, gewerkt aan de totstandkoming van de wettelijk verplichte woonzorgvisie. Gekozen is deze in eerste instantie te richten op de doelgroep ouderen, gezien de prioriteit en het momentum om de samenwerking hierop met zorgkantoor, woningcorporaties, zorgorganisaties en ROGplus verder invulling te geven. In de woonzorgvisie is de opgave nader gedefinieerd en is de koers voor de komende jaren uitgewerkt. De woonzorgvisie geeft daarmee een eenduidig kader voor alle partners in de stad om de opgave rondom wonen, welzijn en zorg voor ouderen handen en voeten te geven.

Daarmee biedt de woonzorgvisie ook richting aan het nog op te stellen uitvoeringsprogramma, waarin de opgave vertaald zal worden naar concrete ontwikkelingen en activiteiten voor de komende jaren.

Welk resultaat wordt beoogd? Een door de raad vastgestelde Woonzorgvisie voor ouderen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Urgentie opgave Het vraagstuk rondom wonen, welzijn en zorg voor ouderen is actueel en dringend. Zoals in de inleiding van de woonzorgvisie beschreven, zijn er diverse ontwikkelingen die de noodzaak aangeven en onderstrepen om op deze opgave stappen te zetten. Al in de komende jaren moeten concrete resultaten worden bereikt om de zorgen die er zijn te verkleinen en de kansen voor inwoners op goede woningen, welzijn en zorg te vergroten. Het vaststellen van de woonzorgvisie als kader maakt het mogelijk om binnen een overzichtelijke termijn de vertaling te maken naar een concreet uitvoeringsprogramma, om daadwerkelijk tot 'doen' te komen. 2. Gedragen koers Voorliggende woonzorgvisie is een coproductie van gemeente Vlaardingen, Waterweg Wonen, Samenwerking, Zonnehuisgroep Vlaardingen, Argos Zorggroep, Cedrah, Frankelandgroep, ROGplus en DSW. In een multidisciplinaire projectgroep zijn partijen gekomen tot een gezamenlijke visie op de opgave, met verwoording van ieders rol en verantwoordelijkheid hierop. In december 2022 en januari 2023 heeft daarnaast consultatie plaatsgevonden bij andere partners in de stad die bij de doelgroep zijn betrokken en met leden van de gemeenteraad.

Daarmee biedt voorliggende woonzorgvisie een gedragen koers op een uitdagende opgave. 3. Landelijke verplichting Er is sprake van een landelijke verplichting om als gemeente tot een woonzorgvisie te komen, als onderdeel van de Nationale Prestatieafspraken. Door nu deze woonzorgvisie vast te stellen, zijn we als gemeente koploper als het gaat om dit thema. Wel is het zo dat op termijn ook andere doelgroepen geïntegreerd moeten worden in de woonzorgvisie. Binnen Vlaardingen kiezen we ervoor om dit in twee stappen te doen om het momentum van samenwerking optimaal te benutten en slagvaardig tot een visie te komen. Met dit voorstel worden de volgende moties afgedaan:  Het verzoek om met de raad in gesprek te gaan over de opgave van wonen, welzijn en zorg voor ouderen (toezegging 162);  De ingediende motie 1079 om via de woonzorgvisie ruimte te bieden voor innovatie woonvormen en projecten en initiatieven die passen binnen de sociale en particuliere sector. De voorliggende woonzorgvisie biedt de kaders om ruimte te bieden aan innovatieve woonvormen. De uitwerking hiervan zal opgenomen worden in het uitvoeringsprogramma. Na vaststelling van de woonzorgvisie voor ouderen volgt het opstellen van het uitvoeringsprogramma.

In de uitwerking van het uitvoeringsprogramma wordt de volgende motie behandeld:  Het verzoek van de raad tot medewerking aan het initiatiefvoorstel prioritering seniorenhuisvesting (toezegging 97a). Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1. Visie richt zich enkel op de doelgroep ouderen Gemeenten moeten, als onderdeel van de Nationale Prestatieafspraken, eind 2023 een integrale woonzorgvisie hebben vastgesteld. Het is correct dat het voorliggende document zich enkel richt op de doelgroep ouderen. Vanuit de bestuurlijke intentieovereenkomst tussen partijen op deze doelgroep is in 2022 ontwikkeling voor deze doelgroep opgepakt. Om het momentum van samenwerking optimaal te benutten en slagvaardig tot een visie te komen (gezien urgentie van de opgave), is eerst gestart met de uitwerking van de woonzorgvisie voor ouderen. Inmiddels is een traject opgestart om - met gebruikmaking van de ervaringen van het achterliggende jaar - ook voor andere doelgroepen (o.a. uitstroom beschermd wonen, jongeren, dak- en thuislozen en GGZ cliënten) tot analyse en

woonzorgvisie te komen. Streven is dat dit voor einde van het jaar alsnog leidt tot een integrale woonzorgvisie. Door te werken in twee stappen, is het mogelijk te versnellen op de opgave rondom ouderen en kan tevens voortvarend worden gewerkt aan visievorming op andere doelgroepen. 2. Koers biedt nog ruimte De woonzorgvisie biedt nog ruimte voor inkleuring, bijvoorbeeld als het gaat om de concrete fysieke vertaling van deze visie (wat ontwikkelen we op welke locatie in de stad). Hiervoor is bewust gekozen vanwege de dynamiek en complexiteit rondom het vraagstuk. In het achterliggende jaar is ook vanuit de Rijksoverheid één en ander in stroomversnelling gekomen, wat geleid heeft tot nieuwe landelijke koers via onder meer de Nationale Woon- en Bouwagenda en het daaraan gerelateerde programma Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen (WOZO). Ook zijn ontwikkelingen gaande rondom een Integraal Zorgakkoord en regionale zorgakkoorden. Dergelijke ontwikkelingen raken de in de stad betrokken partijen en vragen van hen een goede vertaling. De dynamiek van deze ontwikkelingen vraagt enerzijds een heldere koers, anderzijds ook de wendbaarheid om met de ontwikkelingen te kunnen meebewegen. In het uitvoeringsprogramma zullen op deze vraagstukken concrete keuzes worden uitgewerkt.

Waar moet rekening mee worden houden? Door vaststelling van de woonzorgvisie voor ouderen ontstaat een kader voor het uitvoeringsprogramma, waarin de benodigde ontwikkelingen en activiteiten verder uitgewerkt worden. Daarbij zal ook een financiële vertaalslag worden gemaakt, waarbij naast de gemeente ook andere partijen in de stad een bijdrage zullen leveren. De verwachting is dat de inzet van gemeentelijke middelen vanaf 2024 wenselijk is; dit zal via de P&C cyclus worden ingebracht in voorjaarsnota en meerjarenbegroting. Daarnaast zijn er mogelijkheden voor financiële bijdragen vanuit landelijke en regionale subsidies en uitkeringen, zoals een subsidie voor seniorenwoningen vanuit de provincie en een Specifieke Uitkering. Graag blijven we u op de hoogte stellen van de voortgang van de uitvoering. We zullen u periodiek informeren over de stappen die zijn gezet en de bereikte resultaten.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Woonzorgvisie ouderen 2023 - 2030 2. Bijlagenboek woonzorgvisie

Registratienummer Verseon 1930424 1930427

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen