RV Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1875699 : 14 december 2021 : A.F. de Leede

Raadsvoorstel Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen

Vlaardingen, 14 december 2021 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Het vaststellen van de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen (hemel- en grondwaterverordening). Wat is samenvattend de kern van dit advies? Het opstellen van de hemel- en grondwaterverordening is een uitwerking van het door de raad op 31 januari 2019 vastgestelde (vGRP). In deze verordening worden voorwaarden gesteld aan het lozen van afstromend hemelwater en overtollig grondwater op het rioleringssysteem. Daarnaast is een verplichting opgenomen om bij nieuwbouw waterberging op particuliere percelen te realiseren. Het stedelijk gebied in Vlaardingen bestaat voor 70% uit verhard oppervlak. Het grootste deel is particulier oppervlak: daken en tuinen. Als het regent stroomt het water van deze oppervlakken vrijwel direct af naar het gemeentelijk rioolstelsel. Bij hevige regenval raakt de riolering overbelast. Rioolwater stort dan over in de singels, het water kan op straat blijven staan en in lage delen zelfs de woningen instromen. Door klimaatveranderingen gaat het vaker en harder regenen. De woningbouwopgave zorgt ervoor dat meer verhard oppervlak wordt toegevoegd. De kans op overlast door hevige regenval neemt verder toe. Voor het behoud van droge voeten is het noodzakelijk dat water wordt vastgehouden en vertraagd wordt afgevoerd.

Maatregelen in de openbare ruimte alleen zijn niet voldoende. De hemelwaterverordening bevat een verplichting om bij nieuwbouw water op particuliere percelen te bergen. Nieuwe bebouwing met een oppervlak groter dan 50 m² wordt voorzien van een hemelwaterberging met een minimale capaciteit van 60 liter per m². Hiermee geven we invulling aan de doelen uit de Strategie Klimaatadaptatie Vlaardingen. Door het vasthouden en vertraagd afvoeren van neerslag op het particuliere terrein wordt de treffen van maatregelen in zowel het openbare gebied alsook op particuliere terreinen, wordt voorkomen dat de gemeente forse toekomstige investeringen moet doen. In uitzonderingsgevallen

als een perceeleigenaar niet aan de verplichting kan voldoen kan met een Beleidsregel omgevingsvergunningen op grond van de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen criteria voor het verlenen of afwijzen van een omgevingsvergunning. Daarbij kan de gemeente de

perceeleigenaar de plicht om een deel van de vereiste hemelwaterberging te realiseren, af laten kopen. Verordening waterbergingsfonds waterbergingsfonds en besteed worden aan waterberging in de stad. Wat is de aanleiding voor dit advies? Het opstellen van de hemel- en grondwaterverordening is een uitwerking van het beleid zoals is opgenomen in het vGRP. In 2020 is binnen het samenwerkingsverband OAS De Groote Lucht door deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap van Delfland een gezamenlijke visie opgesteld. Deze regionale visie is de basis geweest voor de verdere uitwerking van de verordeningen en de beleidsregel. Welk resultaat wordt beoogd? Het vaststellen van de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen . Welke argumenten zijn er voor dit advies? De hemel- en grondwaterverordening is een uitwerking van het vGRP. De gemeente laat zien dat zij daadwerkelijk werkt aan een duurzamer rioleringssysteem. Binnen het samenwerkingsverband OAS De Groote Lucht is een gezamenlijke visie opgesteld, die de basis vormt voor de verordeningen en de beleidsregel. Het hemelwaterbeleid is daarmee regionaal afgestemd. Het stellen van voorwaarden aan het lozen van hemel- en grondwater draagt bij aan een doelmatige werking van het rioleringssysteem en de waterzuivering.

Het realiseren van waterberging bij nieuwbouw is noodzakelijk om Vlaardingen aan te passen aan het veranderende klimaat. Deze verplichting draagt bij aan de doelen uit de Strategie Klimaatadaptatie Vlaardingen, die in 2021 is vastgesteld. Door het bergen van water op particuliere percelen neemt de kans op wateroverlast af. Met het opnemen van de verplichting om bij nieuwbouw waterberging te realiseren, wordt een deel van de verantwoordelijkheid om hemelwater te verwerken bij de perceeleigenaren gelegd. Hiermee voorkomt de gemeente dat op de lange termijn forse investeringen in het openbaar gebied moeten worden gedaan. Wat zijn aandachtspunten? De verplichting om bij nieuwbouw waterberging te realiseren is voor een perceeleigenaar een extra inspanning. In het ontwerp dient rekening gehouden te worden met een hemelwatervoorziening. De verplichting om bij nieuwbouw waterberging te realiseren vormt een extra toetsingscriterium bij de beoordeling van omgevingsvergunningen. Om het toetsingsproces te versnellen en perceeleigenaren op weg te helpen, stelt de gemeente een inspiratieboek met klimaatmaatregelen op. De gemeente dient een administratie bij te houden van de middelen die in het waterbergingsfonds zijn gestort en van de termijn waarbinnen de afgekochte waterberging moet worden gerealiseerd.

Waar moet rekening mee worden houden? Financiën: Algemeen Indien een perceeleigenaar in aanmerking komt voor een omgevingsvergunning voor het afwijken van de verplichting tot waterberging bij nieuwbouw, kan hieraan een financiële voorwaarde worden verbonden.

In de Verordening waterbergingsfonds is geregeld dat een financiële bijdrage wordt gestort in een waterbergingsfonds en zijn voorwaarden verbonden aan de inzet van middelen in dit fonds. De gemeente verplicht zich om de financieel gecompenseerde hemelwaterberging aan te leggen binnen een termijn van 10 jaar na datum waarop de omgevingsvergunning is verleend. De middelen in het waterbergingsfonds kunnen slechts worden ingezet voor één doel: het realiseren van compenseerde hemelwaterberging. Vanwege het feit dat er een verplichting rust op de gemeente om met de middelen in het waterbergingsfonds waterberging te realiseren, is het instellen van een voorziening noodzakelijk. De financiële bijdrage is gebaseerd op landelijke kostenkengetallen voor het aanleggen en onderhouden van ondergrondse waterberging. Duurzaamheid: waterzuivering. Gemiddeld zijn dit bijna acht olympische zwembaden per dag. Het stellen van voorwaarden aan het lozen van hemel- en grondwater op de riolering draagt bij aan een duurzame en doelmatige werking van het gemeentelijk rioleringssysteem. De verplichting om bij nieuwbouw waterberging te realiseren draagt bij aan een klimaatadaptieve stad. De kans dat het gemeentelijk rioleringssysteem bij hevige regenval overbelast raakt, neemt af.

Hierdoor neemt het risico op wateroverlast af, wordt minder rioolwater op het oppervlaktewater geloosd en nemen de prestaties van het rioleringssysteem en de waterzuivering toe. Juridische Gevolgen: Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 juli 2022) maakt de hemel- en grondwaterverordening van rechtswege deel uit van het Omgevingsplan van de Gemeente Vlaardingen. Dit is in de Invoeringswet Omgevingswet bepaald. In de verordening is alvast voorgesorteerd op het instrumentarium van de Omgevingswet. De Aansluitverordening Riolering uit 2001 wordt door de gemeente geactualiseerd en afgestemd op de Verordening afvoer hemel- en grondwater.

Bijlagen Naam van de bijlage 1.

Registratienummer Verseon

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen