RV tot zienswijze begroting 2023 DCMR Milieudienst Rijnmond en kennisnemen van jaarrekening 2021

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1899178 : 17 mei 2022 : B.T. Bikkers

Raadsvoorstel tot zienswijze begroting 2023 DCMR Milieudienst Rijnmond en kennisnemen van jaarrekening 2021 Vlaardingen, 17 mei 2022 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? 1. Instemmen met het niet indienen van een zienswijze op de begroting 2023 DCMR Milieudienst Rijnmond. 2. Instemmen met de antwoordbrief aan de DCMR. 3. Kennisnemen van het jaarverslag en jaarrekening 2021. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Op 14 april 2022 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de DCMR ingestemd met de conceptbegroting voor 2023. De begroting 2023 zal ter vaststelling worden aangeboden aan de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) op 30 juni 2022. De begroting is gebaseerd op de financiële uitgangspunten die in het dagelijks bestuur van 16 februari 2022 zijn vastgesteld. Deze uitgangspunten, waaronder de indexering van de bijdragen zijn opgenomen in hoofdstuk 3 van de conceptbegroting. In de Gemeenschappelijke regeling DMCR (artikel 27) is vastgelegd dat de begroting door de participanten voor een ieder ter inzage wordt gelegd. Er is geen aanleiding om een zienswijze op deze begroting in te dienen. Conform de Wet gemeenschappelijke regeling wordt de jaarrekening 2021 ter informatie voorgelegd. Het DB van de DCMR heeft op 14 april 2022 ingestemd met de jaarrekening 2021.

In de jaarrekening 2021 bedraagt de ratio van het weerstandsvermogen 2,11 en valt daarmee boven de in het AB afgesproken bandbreedte (1,0-1,4). De ratio is gestegen gezien de financiële impact van de risico's en de verhoging van het weerstandsvermogen. De stijging van het weerstandsvermogen is toe te schrijven aan de daling van de algemene reserves en de stijging van het onbestemde deel van bestemmingsreserve maatschappelijke duurzaamheidsopgave. De DCMR heeft afgesproken om de ratio binnen de afgesproken bandbreedte te houden. De nuance zit in het feit dat het onbestemde deel van de bestemmingsreserve €1,8mln is. Zonder dit deel zou de ratio 0,64 zijn. Het is dus belangrijk dat de algemene reserves komende jaren worden aangevuld, zodat het onbestemde deel van de bestemmingsreserves die wel geoormerkt zijn voor maatschappelijke duurzaamheidsopgave kunnen worden aangewend. Zonder het vrij besteedbare deel van de bestemmingsreserves zou een aanvulling van de algemene reserves van €461k nodig zijn om de ratio weerstandsvermogen op het gewenste minimum van 1,0 te brengen. De controlerend accountant is voornemens een goedkeurende verklaring bij jaarrekening te verstrekken. In het AB van 30 juni 2022 zal de jaarrekening worden vastgesteld, mits de accountantsverklaring wordt afgegeven. Wat is de aanleiding voor dit advies? De brief aan de griffie met de betreffende stukken.

De DCMR verzoekt de gemeenteraad om - zo mogelijk voor 16 juni 2022, haar eventuele zienswijze kenbaar te maken.

Welk resultaat wordt beoogd? Raadsvoorstel vaststellen en zodoende te voldoen aan het verzoek van de DCMR om reactie. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Het betreft hier een verplichting op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Geen. Waar moet rekening mee worden houden? Er moet voor het werkplan 2023 rekening worden gehouden met een indexering van 4,8% op de werkplanbedragen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan ook het bevoegd gezag van de bodemtaken over van de provincie naar de gemeenten waartoe een aantal VTH-taken (vergunning, toezicht en handhaving) behoren. Een deel van de basistaken, zoals meldingen op het gebied van Besluit bodemkwaliteit, beoordelen van de bouwtoetsen en het uitvoeren van WKO-toetsen (Warmte/koude opslag) voert de DCMR al namens de gemeente uit. De gemeente wordt bevoegd gezag zoals het nemen van beschikkingen, beoordelen van BUS meldingen en het uitvoeren van beoordelen en kwaliteitstoetsen. Dit wordt geraamd op ongeveer €100.000,00 (900 uur). De provincie stelt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet geen bijdrage meer ter beschikking met betrekking tot de beleidstaken en bodemdatabeheer. Vanuit de DCMR wordt voorgesteld om die uren die de provincie hiervoor nu ter beschikking stelt in 2023 gelijkelijk over de regiogemeenten te verdelen.

De financiële indicatie betreft per gemeente €13.800 voor het bodembeleid en €6.325 voor bodemdatabeheer. Dit betekent voor Vlaardingen een toename van € 120.125,-- op het werkplanbudget, maar er is op dit moment voldoende ruimte om dit op te vangen. Er is volgens het college geen aanleiding om een zienswijze op deze begroting in te dienen. De mutatie in de gemeentelijke bijdrage tot een verhoging in 2023 is onvermijdbaar en onuitstelbaar zodra de begroting van 2023 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de DCMR. Wij zijn immers gehouden aan opvolging van bij meerderheid genomen bestuursbesluiten van het Algemeen Bestuur van de DCMR Milieudienst Rijnmond. Er moet voor het werkplan 2023 rekening worden gehouden met een indexering van 4,8% op de werkplanbedragen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan ook het bevoegd gezag van de bodemtaken over van de provincie naar de gemeenten waartoe een aantal VTH-taken (vergunning, toezicht en handhaving) behoren. Een deel van de basistaken, zoals meldingen op het gebied van Besluit bodemkwaliteit, beoordelen van de bouwtoetsen en het uitvoeren van WKO-toetsen (Warmte/koude opslag) voert de DCMR al namens de gemeente uit. De gemeente wordt bevoegd gezag zoals het nemen van beschikkingen, beoordelen van BUS meldingen en het uitvoeren van beoordelen en kwaliteitstoetsen. Dit wordt geraamd op ongeveer €100.000,00 (900 uur).

De provincie stelt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet geen bijdrage meer ter beschikking met betrekking tot de beleidstaken en bodemdatabeheer. Vanuit de DCMR wordt voorgesteld om die uren die de provincie hiervoor nu ter beschikking stelt in 2023 gelijkelijk over de regiogemeenten te verdelen. De financiële indicatie betreft per gemeente €13.800 voor het bodembeleid en €6.325 voor bodemdatabeheer. Dit betekent voor Vlaardingen een toename van € 120.125,-- op het werkplanbudget, maar er is op dit moment voldoende ruimte om dit op te vangen. Er is volgens het college geen aanleiding om een zienswijze op deze begroting in te dienen. De mutatie in de gemeentelijke bijdrage tot een verhoging in 2023 is onvermijdbaar en onuitstelbaar zodra de begroting van 2023 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de DCMR. Wij zijn immers gehouden aan opvolging van bij meerderheid genomen bestuursbesluiten van het Algemeen Bestuur van de DCMR Milieudienst Rijnmond.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Zienswijze conceptbegroting DCMR Milieudienst Rijnmond 2023 2. zienswijze begroting DCMR 2023

Registratienummer Verseon 1898079 1899159

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen