RV tot vaststelling bestemmingsplan Aalscholverlaan

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1930117 : 14 februari 2023 : I.M. Somers-Gardenier

Raadsvoorstel tot vaststellen van het bestemmingsplan Aalscholverlaan Vlaardingen, 14 februari 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? 1. Het gewijzigde bestemmingsplan Aalscholverlaan met planidentificatienummer NL.IMRO.0622.0314bpAaln2021 - 0030 vaststellen. 2. Geen exploitatieplan vaststellen, omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Woningstichting Samenwerking heeft het voornemen om de vier bestaande flats aan de Aalscholverlaan in Vlaardingen te renoveren. Daarbij worden de bestaande appartementen gerenoveerd en wordt de begane grond gereconstrueerd. Hierbij wordt achterstallig onderhoud in de appartementen en overige gebouwonderdelen uitgevoerd en worden de appartementen en de gebouwen energetisch verduurzaamd. Om de menselijke maat terug te brengen op de locatie, de sociale veiligheid te vergroten en aanvullende woningen te realiseren worden daarnaast op de begane grond per flat vier extra woningen gerealiseerd. Op de begane grond zijn nu geen woningen aanwezig. In totaal worden er dus 16 woningen extra gerealiseerd. Omdat deze nieuwe woningen niet in het bestemmingsplan passen, moet dat worden aangepast. Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan ging uit van vijf nieuwe woningen per flat. Hierbij werd één woning in het water gebouwd.

Dat betekent dat één op één watercompensatie moet plaatsvinden. Aangezien binnen het plangebied en/of directe omgeving (zelfde peilgebied) geen ruimte voor compensatie is of ten koste van groen zou gaan, is het plan aangepast. Per flat is een woning komen te vervallen, waardoor geen sprake meer is van verplichte watercompensatie en het aantal nieuwe woningen van 20 naar 16 gaat.. Wat is de aanleiding voor dit advies? Woningstichting Samenwerking heeft het voornemen om de vier bestaande flats aan de Aalscholverlaan in Vlaardingen te renoveren. Daarbij worden de bestaande appartementen gerenoveerd en wordt de begane grond gereconstrueerd. Hierbij wordt achterstallig onderhoud in de appartementen en overige gebouwonderdelen uitgevoerd en worden de appartementen en de gebouwen energetisch verduurzaamd. De reconstructie van de begane grond houdt in dat de bestaande bergingsruimte wordt uitgebreid met een scootmobielruimte, een opstelplaats voor (elektrische) fietsen en een warmteinvoerruimte. Met het realiseren van deze laatste ruimte wordt geanticipeerd op de toekomstige aansluiting van de gebouwen op stadswarmte. Door deze reconstructie van de begane grond wordt een kleine wijziging in de indeling van de (privé) parkeerplaatsen aangebracht. Verder wordt de bestaande entreehal gemoderniseerd en uitgebreid.

Om de menselijke maat terug te brengen op de locatie, de sociale veiligheid te vergroten en aanvullende woningen te realiseren bestaat het voornemen om daarnaast op de begane grond per flat vier extra woningen te realiseren (er zijn nu geen woningen op de begane grond). In totaal worden er dus 16 woningen extra gerealiseerd.

In het ontwerp en de bouw wordt rekening gehouden met de mogelijkheid dat één van deze 16 woningen als een maatschappelijke ruimte kan worden ingericht. Deze nieuwe woningen worden aan de zuidwestzijde (lange zijde) van de bestaande flats gezet. Voor de realisatie van deze 16 woningen is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het voorliggende bestemmingsplan vormt een nieuw planologisch kader voor de ontwikkeling. Welk resultaat wordt beoogd? De nieuwbouw van de 16 woningen past niet binnen de bouwmogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan. Met dit nieuwe bestemmingsplan wordt de gewijzigde opzet in juridisch-planologische zin mogelijk gemaakt. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Om de navolgende redenen is het wenselijk medewerking te verlenen aan de voorgestane ontwikkeling:  De bestaande appartementen worden gerenoveerd en verduurzaamd.  De reconstructie van de begane grond houdt in dat de bestaande bergingsruimte wordt uitgebreid met een scootmobielruimte, een opstelplaats voor (elektrische) fietsen en een warmte-invoerruimte. Met het realiseren van deze laatste ruimte wordt geanticipeerd op de toekomstige aansluiting van de gebouwen op stadswarmte.

 Om de menselijke maat terug te brengen op de locatie, de sociale veiligheid te vergroten en aanvullende woningen te realiseren, bestaat het voornemen om daarnaast op de begane grond per flat vijf extra woningen te realiseren. In totaal worden er dus 16 woningen extra gerealiseerd. Deze nieuwe woningen worden aan de zuidwestzijde (lange zijde) van de bestaande flats gezet.  De ontwikkeling is passend binnen de kaders en uitgangspunten van het gemeentelijke woonbeleid.  Het plan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dat plan ging uit van vijf extra woningen per flat. Daarbij ging het om woningen die in het water zouden worden gebouwd. Als in het water wordt gebouwd, moet dat worden gecompenseerd. Echter ruimte voor watercompensatie is er binnen het betreffende peilgebied niet. Ook is het niet wenselijk om dit ten koste van groen te laten gaan. Dit is aanleiding geweest om het plan aan te passen en geen woningen in het water te bouwen. Wat zijn tegenargumenten of risico’s?  De planvorming leidt tot een toename van verharding. Enerzijds door de nieuwbouw, anderzijds door de aanleg van parkeerplaatsen. Hiertegenover staan verschillende duurzaamheidsmaatregelen, zie paragraaf duurzaamheid. De nieuwbouw wordt onder andere voorzien van een groen dak, de parkeerplaatsen worden half verhard aangelegd en voorzien van waterbergende kratten.

 Ten behoeve van de planvorming is een Bomen Effect Analyse (hierna: BEA) uitgevoerd aan de Aalscholverlaan in Vlaardingen. In totaal zijn 141 bomen geïnventariseerd en beoordeeld. Dit betreft grotendeels elzen en meidoorns. Geen van de bomen is dusdanig slecht dat deze direct gekapt moeten worden. Verschillende werkzaamheden hebben effect op de bomen. Dit betreft vervangen huidig straatwerk, aanleg/uitbreiding van parkeerterrein, nieuwbouw van appartementen of bergingen, eventuele ophoging, opslag van materiaal/materieel en eventuele bronbemaling. De conclusie is dat 28 bomen niet behouden kunnen blijven, 10 vanwege de nieuwbouwplannen van appartementen en bergingen. De overige 18 bomen zijn niet te behouden vanwege de uitbreiding van de parkeerplaatsen. Over de uitwerking hiervan gaan Samenwerking en de gemeente in overleg.  De vloeren van de bestaande bergingruimte op de begane grond zijn zogenaamde kwaaitaalvloeren. In de voorbereidingsfase heeft Samenwerking de begane grond vloer van één van de vier woongebouwen (de Albatros) laten controleren. Hierbij is geconstateerd dat deze vloer nagenoeg intact is. Voor één vloerveld wordt geadviseerd om deze periodiek met een periode van vijf jaar te inspecteren en vast te stellen of de kwaliteit achteruit gaat.

De projectleider bij Samenwerking heeft aangegeven erop toe te zien dat de begane grondvloer van de andere woongebouwen ook wordt gecontroleerd en waar nodig actie wordt genomen.

Financiën De plankosten en de kosten voor de herinrichting van het openbaar gebied komen voor rekening van Samenwerking. Hierover zijn afspraken gemaakt. In dat kader wordt ook de huidige erfpachtovereenkomst aangepast. Personele gevolgen Geen. Participatie Samenwerking heeft de bewoners van de te renoveren flatgebouwen tijdens diverse inloopavond geïnformeerd over de voorgenomen plannen. Daarnaast heeft Samenwerking op 18 mei 2022 een informatiebijeenkomst gehouden voor zowel de bewoners als de omwonenden. Daarbij is een toelichting gegeven op de planontwikkeling alsmede over de uitvoering van de werkzaamheden. In de plantoelichting bij het bestemmingsplan is een samenvatting van het participatieproces opgenomen. Verder geldt dat het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage heeft gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Duurzaamheid Ten aanzien het aspect duurzaamheid geldt het navolgende. Renovatie bestaande vier woongebouwen: De huidige vier woongebouwen worden gerenoveerd.

Ten aanzien van de te nemen duurzaamheidsmaatregelen betekent dit het volgende: Vervanging van het huidige glas in de gevelkozijnen van de woningen door HR++ glas Verbetering van de isolatiewaarde van de metselwerkgevels Voorbereiding van de verwarmingsinstallatie op stadsverwarming Verbetering van de isolatiewaarde van het dak Zoveel mogelijk handhaven huidige houten gevelkozijnen Nieuwbouw woningen De vier nieuwe sociale huurappartementen per woongebouw zullen voldoen aan de zogenaamde BENGnormen. Dit betekent onder andere dat er voor deze appartementen op het dak van de huidige vier woongebouwen zonnepanelen worden geplaatst. De verwarming van deze nieuwe woningen wordt in principe op de installatie van de huidige vier woongebouwen aangesloten met in de toekomst een mogelijke aansluiting op stadsverwarming. De nieuwbouw wordt voorzien van een groen dak, de parkeerplaatsen worden half verhard aangelegd en de tuinen bij de nieuwbouw voorzien van waterbergende kratten. Dat voldoet aan het huidige klimaatbeleid. Juridische gevolgen Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het vastgestelde bestemmingsplan gepubliceerd. Gedurende de termijn van zes weken kan door belanghebbenden schriftelijk beroep worden aangetekend tegen het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Privacy toets (AVG) Niet van toepassing.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Plantoelichting en -regels Bestemmingsplan Aalscholverlaan 2. Bijlagen Plantoelichting Bestemmingsplan Aalscholverlaan 3. Verbeelding Bestemmingsplan Aalscholverlaan

Registratienummer Verseon 1926324 1926325 1926323

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen