RV Ontwikkeling onderwijs Albeda en Lentiz op District U

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1924178 : 20 december 2022 : K. Kegel

Ontwikkeling onderwijs Albeda en Lentiz op District U

Vlaardingen, 20 december 2022 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? In de komende periode kunnen grote stappen worden gezet om van Vaardingen een echte MBO-stad te maken. De ontwikkeling om in de Rivierzone een Campus te ontwikkelen waar het MBO, Voortgezet Onderwijs/VMBO, het regionale bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties én de gemeente Vlaardingen zorgen voor krachtig Beroepsgericht onderwijs voor de Waterweg-regio, zal deze ambitie waar maken. Om dit mogelijk te maken wordt grond aangekocht voor de realisatie van de huisvesting door Albeda en de gemeente. Gelet op de stedenbouwkundige eisen dient er een gebouwde parkeervoorziening te worden gerealiseerd voor fietsparkeren. Dat kan op de aan te kopen kavel alleen verdiept. Bekostiging van een dergelijke voorziening is niet voorzien in de normbekostiging voor onderwijs. Zonder deze bebouwde parkeervoorziening zal het financieel voor het beroepsonderwijs niet mogelijk zijn om de stap naar District U te maken. Derhalve wordt gevraagd een krediet beschikbaar stellen voor de casco bouwkosten van €750.000,- (met een kapitaallast van €26.250), ten behoeve van de ondergrondse fietsparkeerkelder op District U voor Lentiz en Albeda met een omvang van circa 750 m2 en daartoe bijgaande begrotingswijziging goed te keuren en daardoor de verhuizing mogelijk te maken.

Lentiz zal mede de stap naar District U maken met de bovenbouw van het Geuzencollege. Na ondertekening van de Overeenkomst start de voorbereiding van de ontwikkeling van het gezamenlijke schoolgebouw met Albeda. De huisvesting voor het Geuzencollege is met een bedrag van €12,0 mln opgenomen in het IHP, dat in februari 2022 is vastgesteld door de raad. Gevraagd wordt conform het investeringsplan in de begroting een voorbereidingskrediet voor het Geuzencollege ter beschikking te stellen met een omvang van 10%, zijnde €1,2 mln. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Er worden twee overeenkomsten gesloten. De Overeenkomst op hoofdlijnen regelt de grondaankoop, in de Intentieovereenkomst zijn afspraken tussen gemeente en Albeda en Lentiz opgenomen. Gezamenlijk met Albeda sluit gemeente met ALV CV een Overeenkomst op hoofdlijnen voor de aankoop van grond voor de realisatie van onderwijshuisvesting van Albeda (nu gevestigd aan de Buys Ballotlaan) en de bovenbouw van Lentiz met het Geuzencollege (nu gevestigd op het Geuzenplein) op District U. Albeda koopt zelfstandig de grond aan. De gemeente is vanwege onderwijsregelgeving verplicht grond om niet ter beschikking te stellen. Dat geldt alleen voor primair en voortgezet onderwijs. Dit doet zij in onderhavig geval voor Lentiz. Hiermee is een ruimtebehoefte gemoeid van circa 10.500m2 BVO, inclusief fietsparkeren.

ALV CV is eigenaar en ontwikkelaar van District U. De grondaankoop moet leiden tot het realiseren van de huisvesting van Albeda en Lentiz op District U, waarmee een impuls wordt gegeven aan het

Middelbaar Beroepsonderwijs in Vlaardingen. Na ondertekening door gemeente, Albeda, Lentiz en ALV CV vindt verdere uitwerking plaats naar een definitieve koopovereenkomst. Deze definitieve koopovereenkomst wordt aan het college ter besluitvorming voorgelegd. Aangezien de ondertekening van de Overeenkomst op hoofdlijnen en de Intentieovereenkomst vooruitlopen op de besluitvorming door de raad, is opgenomen dat de Overeenkomsten worden aangegaan onder de opschortende voorwaarde van goedkeuring door de gemeenteraad van Vlaardingen. Wat is de aanleiding voor dit advies? Vlaardingen heeft uitdrukkelijk aangegeven MBO-stad te blijven en dit profiel graag te versterken en zo ook de ambitie om onderwijs en arbeidsmarkt beter op elkaar aan te laten sluiten. Dit is opgenomen in het Herstelplan, de Toekomstvisie Vlaardingen 2020-2040, de onderwijsvisie 2019-2025 en het beleidsplan EZ: Samen voor de stad. De realisatie van de huisvesting van het MBO van Albeda en het VMBO Geuzencollege van Lentiz zijn daarbinnen belangrijke ontwikkelingen. Huisvesting van Lentiz en Albeda past zeer goed in de gebiedsvisie Rivierzone, waarin we voor District U een gemengd en hoogstedelijk programma voor ogen hebben. Voor dit onderwijsprogramma is een kavel beschikbaar op een goede zichtlocatie, met een goede bereikbaar per fiets, OV en eventueel per auto (in nabij gelegen parkeergarage).

De kavel heeft een voldoende omvang om naast een onderwijsprogramma ook een woontoren van maximaal 70 meter hoogte in onder te brengen. Vanwege deze samenhang zullen onderwijsinstellingen en ontwikkelaar veelvuldig onderling afstemmen, zonder overigens geheel van elkaar afhankelijk te worden. Om het onderwijsprogramma volledig te huisvesten, zullen de onderste drie lagen van de woontoren aangekocht en ingezet worden voor de onderwijsfunctie. Daarbij dient fietsparkeren (inclusief scooters e.d.) bebouwd, ondergronds te worden opgelost. Dit vloeit voort uit de voorgeschreven ruimtelijke kwaliteit. Welk resultaat wordt beoogd? Het beoogde resultaat van dit raadsvoorstel is het mogelijk maken van dit project door de kosten van de ondergrondse fietsparkeerkelder als gemeente te dragen in plaats van bij de onderwijsinstellingen. Daarmee behouden we een leefbare en hoogwaardige openbare ruimte in District U. De bekostiging van het ondergronds fietsparkeren maakt de verhuizing van beroepsonderwijs mogelijk. Met de ondertekening door het college van de Overeenkomst op hoofdlijnen is de grondaankoop gezekerd. Dit maakt de concrete uitwerking en realisatie van onderwijs op District U mogelijk. Zonder deze investeringen is de verhuizing van MBO stad niet mogelijk.

De ondertekening van de Intentieovereenkomst borgt onderlinge afspraken tussen onderwijs en gemeente om tot besluitvorming te komen over de onderlinge verdeling van de ruimtebehoefte en de financiering en geeft invulling aan de gezamenlijke organisatie en verdeling van rollen en verantwoordelijkheden. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Uitvoering geven aan de ambitie die opgenomen is in het coalitieakkoord: “Groei en bloei voor Vlaardingen In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om innovatief mbo onderwijs uit te werken. Met de grondaankoop om de MBO campus te realiseren op District U wordt dit mogelijk gemaakt. Daarnaast wordt een krachtige kwaliteitsimpuls van het beroepsonderwijs Vlaardingen geborgd. 2. Bevorderen van de samenwerking met Zonnehuisgroep. De mogelijkheid om met de Zonnehuisgroep en andere mogelijke zorggerelateerde voorzieningen samen te werken dichtbij op locatie versterkt een deel van de inhoud van het ZIAsamenwerkingsverband. 3. Doorgaande leerlijn De bovenbouw groepen van het VMBO van het Geuzencollege wordt samen met het MBO van Albeda in een onderwijsgebouw gehuisvest. Dit draagt bij aan de doorgaande leerlijn van VMBO naar MBO en

wordt een mogelijke makkelijkere overstap voor VMBO leerlingen om door te stromen naar het MBO. 4. Opstellen intentieovereenkomst In de intentieovereenkomst wordt een strak tijdspad vastgelegd om te naar een investeringsbeslissing door Albeda in juli 2023. In deze intentieovereenkomst wordt ook een regeling opgenomen ten aanzien van de mogelijke risico's bij een eventuele terugtrekking van Albeda. 5. Samenwerking met alle scholen in Vlaardingen. De onderwijsvoorzieningen en de ruimte in de MBO campus zijn ook beschikbaar voor alle Primair- en Voortgezet scholen in Vlaardingen. 6. Investeringen onderwijsvoorziening Lentiz Bij het actualiseren van het IHP in februari 2022 is het krediet voor de aankoop van grond voor het Geuzencollege beschikbaar gesteld. 7. Verbreding ontwikkeling programma Rivierzone De ontwikkeling van onderwijs in District U maakt dat het meerwaarde heeft en aan één van de doelen van het stadsprogramma bijdraagt, namelijk niet alleen wonen en werken maar ook voorzieningen en daarmee een levendige woonwijk. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1. Beroepsonderwijs onder druk Beroepsonderwijs in Vlaardingen kan onder druk komen als Albeda niet naar District U gaat. Indien Albeda besluit niet naar District U te gaan, dan blijft ook Lentiz met het Geuzencollege op haar locatie.

Aangezien het Geuzenplein in de woonvisie is opgenomen, zal dit daarop een negatief gevolg hebben. 2. Besluitvorming door de raad van bestuur van Albeda moet nog plaatsvinden De raad van bestuur van Albeda moet nog mee genomen worden in de besluitvorming. Dit besluit wordt verwacht uiterlijk 15 juli 2023. 3. Onderwijs niet naar District U Voor de aankoop van de grond geldt een aanbetaling van 10% na ondertekening van de Overeenkomst op hoofdlijnen. De gemeente doet dit voor het Lentiz-deel (op basis van de wettelijke verplichting) en zal de grondkosten van Albeda, op haar verzoek, voorfinancieren, Partijen hebben de afspraak gemaakt dat in het geval dat de stap naar District U niet door kan gaan, de kosten gelijkelijk zullen worden verdeeld. Op basis van de wettelijke verplichting zal de gemeente naast het Lentiz-deel ook een derde deel van de kosten voor haar rekening nemen. In een dergelijke situatie kunnen de kosten worden gedekt uit het door de raad in februari 2022 beschikbaar gestelde krediet van €1,8 mln. 4. Financiering voorbereidingskosten Bij de voorbereiding van de planontwikkeling voor het onderwijs zullen kosten worden gemaakt in de vorm van onderzoeken, programmastudies en eerste ontwerpen. Met Albeda en Lentiz is afgesproken dat in geval van het niet doorgaan van de ontwikkeling op District U de hiermee gemoeide kosten gelijk over de partijen wordt verdeeld.

Een indicatie van de omvang van de gemeentelijke voorbereidingskosten bedraagt circa €100.000,-. Dit bedrag kan, na positieve besluitvorming door de raad, worden gedekt uit het voorbereidingskrediet voor het Geuzencollege. 4. Prijsrisico’s Dit raadsvoorstel brengt voor wat betreft de meerkosten voor de fietsparkeerkelder geen andere risico’s met zich mee dan de normale risico’s die horen bij realisatie van nieuw vastgoed waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Met een goede bouworganisatie kan het risico op meerkosten voor het onderwijsproject in belangrijke mate worden beheerst. Prijsrisico’s op de bouw kunnen slechts beperkt

worden beheerst. Het risico van grondprijsstijging door latere grondafname is contractueel begrensd tot maximaal 5% per jaar. Waar moet rekening mee worden houden? Voor de aankoop van grond voor de realisatie van het Geuzencollege van Lentiz is al een besluit genomen door de Raad in februari 2022. Er is hiervoor een krediet van €1,8 miljoen ter beschikking gesteld, waarmee de volledige grondkosten kunnen worden gedekt. De huisvesting voor het Geuzencollege is opgenomen in het Integrale Huisvestingsprogramma, zoals vastgesteld door de raad in februari 2022. Hierbij is in de planning opgenomen dat in 2023 wordt gestart met de voorbereiding van het Geuzencollege. De raad wordt gevraagd om conform planning een voorbereidingskrediet van 10%, zijnde €1,2 mln ter beschikking te stellen. Het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet heeft geen consequenties voor het begrotingssaldo omdat de kapitaallasten reeds zijn verwerkt in de begroting 2023-2026. Voor de meerkosten van de fietskelder is nog geen financiële dekking. Met dit raadsvoorstel vragen wij u hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van €750.000,-. De kapitaallasten voor deze investering zijn conform afschrijvingsregels € 26.250,- voor het eerste jaar.

Dit loopt vanwege de actuele en zeer kansrijke situatie onder meer vooruit op de gebruikelijke integrale P&C-momenten en ook op het nieuwe Integrale Huisvestingsprogramma dat het college in voorbereiding heeft. De voorgestelde begrotingswijziging is als bijlage bijgevoegd.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Koopovereenkomst op hoofdlijnen 2. Intentieovereenkomst Albeda/Lentiz/ALV District U 3. Begrotingswijziging

Registratienummer Verseon 1923956 1923955 1924182

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen