RV Implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1925641 : 21 februari 2023 : Wijbenga - van Nieuwenhuizen, B.

Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Nota Implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen

Vlaardingen, 10 januari 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen van de Nota Implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen Wat is samenvattend de kern van dit advies? Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De nu voorliggende nota geeft inzicht in de aanvullende sturingsmogelijkheden die de wetswijziging biedt én beschrijft hoe daar in Vlaardingen invulling aan te geven. De wijziging van de wet heeft primair als doel om uw gemeenteraad meer mogelijkheden te geven te kunnen sturen op gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de nieuwe bepalingen in de wet vraagt een wijziging van de gemeenschappelijke regelingen zelf. Onze gemeenschappelijke regelingen hebben tot uiterlijk 1 juli 2024 de tijd om dat te doen. De aangepaste bepalingen met betrekking tot het verruimen van de mogelijkheid tot het naar voren brengen van zienswijzen, het onderzoeksrecht van de gemeenteraad, gewijzigde begrotingstermijnen en de actieve informatieplicht gelden vanaf het moment van inwerkingtreding van de wet. Om de informatiepositie van de gemeenteraad te versterken stellen wij samengevat het volgende voor: - Reguliere informatiestroom aan de raad blijft in tact.

Bij zowel de P&C-cyclus van de gemeenschappelijke regeling als bij de P&C-cyclus van de gemeente zijn gemeenschappelijke regelingen een onderdeel van de informatievoorziening. - Om uw gemeenteraad wat betreft gemeenschappelijke regelingen nadrukkelijker in haar controlerende en kaderstellende rol te krijgen, zullen wij de GR-en in samenspraak met u eens per jaar wegen. Uit deze weging komt een risicoprofiel per gemeenschappelijke regeling. Aan dit risicoprofiel hangen sturingspakketten. Hoe hoger de risico's, hoe nadrukkelijker de gemeenschappelijke regeling wordt gevolgd en hoe uitgebreider de informatiestroom naar de gemeenteraad is. - In regionaal verband gaan we, waar mogelijk, samenwerkingen aan met partners zoals de MVSgemeenten en stemmen we standpuntbepaling op elkaar af. Met de partners in de gemeenschappelijke regelingen kunnen we gezamenlijk meer gewicht in de schaal leggen. Ook zal er, waar nodig, nadrukkelijker samengewerkt worden met de colleges uit Maassluis en Schiedam. - Een keer tijdens de raadsperiode, bij voorkeur halverwege, zullen de gemeenschappelijke regelingen integraal worden geëvalueerd. Deze evaluatie zal worden voorgelegd aan uw gemeenteraad.

Door deze werkwijze stijgt de informatievoorziening én informatiewaarde, waardoor u gemeenschappelijke regelingen intensiever kunt volgen en bijgevolg uw kaderstellende en controlerende taak goed kunt blijven uitoefenen. Zoals wij in ons raadsmemo van 6 december 2022 hebben aangegeven doen wij dit jaar een onderzoek naar de publiek-private samenwerkingen (de Verbonden Partijen excl. GR'en) in 2023. De uitkomsten daarvan, inclusief een aanbeveling hoe te sturen op Verbonden Partijen, zullen wij voor het einde van dit jaar aan uw gemeenteraad voorleggen. Dit onderzoek is nodig om goed zicht te krijgen op de publiekprivate samenwerkingen die de gemeente Vlaardingen heeft en om door middel van de uitkomsten van het onderzoek een goed advies gegeven kan worden over hoe door de gemeenteraad te sturen op Verbonden Partijen (excl. GR’en) Wat is de aanleiding voor dit advies? De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. De wijziging van de wet heeft als doel om de gemeenteraad meer mogelijkheden te geven om te sturen op publieke samenwerkingen (gemeenschappelijke regelingen).De wijzigingen zijn op hoofdlijnen in te delen in drie categorieën: 1. Het versterken van de positie van gemeenteraden bij besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen; 2. Aanvullende controle-instrumenten voor gemeenteraden; 3.

Verbeteren van de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling. Een deel van deze wijzigingen vraagt om een wijziging van de gemeenschappelijke regelingen zelf. Het Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regelingen nemen hiertoe initiatief. Welk resultaat wordt beoogd? Conform de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen de gemeenteraad meer mogelijkheden geven om nadrukkelijker op gemeenschappelijke regelingen te kunnen sturen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Het belangrijkste argument volgt uit de gewijzigde Wgr zelf. De wetswijziging heeft als doel om de gemeenteraad 'meer aan de knoppen te krijgen' bij gemeenschappelijke regelingen. De wijziging van de wet biedt de gemeenteraad hier meer mogelijkheden toe. Enerzijds door in GR-verband hierover afspraken vast te leggen in de regelingen zelf. Anderzijds door lokaal nadere afspraken te maken om de informatiepositie van de gemeenteraad te versterken. 2. Op 17 oktober jl. is een nieuwe Nota Verbonden Partijen in de Auditcommissie besproken. Omdat de meningen en verwachtingen over de nota uiteenliepen, is er voor gekozen om de Nota Verbonden Partijen ‘terug te nemen’ en te beperken tot gemeenschappelijke regelingen. U bent hierover op 6 december geïnformeerd (Raadsmemo Besluitvorming Nota Verbonden Partijen, registratienummer 1923470). 3.

In het raadsmemo van 6 december jl. is aangekondigd de gewijzigde Nota op 25 januari 2023 opnieuw in de Auditcommissie te bespreken. In overleg met de griffier is besloten aan te sturen op de Auditcommissie van 7 maart a.s. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Ons college gaat niet over de werkwijze van de raad en gaat eveneens niet over de vraag of uw raad nadrukkelijker wil sturen op gemeenschappelijke regelingen en hoe u de mogelijkheden die de wetswijziging biedt benut. Dat is uiteraard aan de gemeenteraad. Wij doen in dit raadsvoorstel een voorstel aan uw raad om beter te kunnen sturen op gemeenschappelijke regelingen: het houden van een risicoanalyse en het opstellen van een risicoprofiel vormt daarin de kern. Op basis daarvan kan de gemeenteraad nadere keuzes maken over de invulling van het instrumentarium. De keuzes zullen ter vaststelling aan u worden voorgelegd.

Waar moet rekening mee worden houden? De nota Implementatie gewijzigde Wgr heeft op dit moment geen financiële gevolgen. De gewijzigde wet introduceert wel een vergoeding wordt voor deelname aan gemeenschappelijke (regionale) adviescommissies. Indien die op termijn mogelijk worden geïnstalleerd én Vlaardingen besluit deel te nemen, heeft het wél financiële consequenties. De begrotingspost voor de vergoeding aan raadsleden en steun raadsleden zal dan mogelijk aangepast moeten worden. De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen beoogt de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. De nota schetst een kader van de vertaling daarvan in de praktijk van de gemeenschappelijke regelingen waaraan Vlaardingen deelneemt.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Nota Implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen

Registratienummer Verseon 1925634

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen