RM stand van zaken actieplan halvering restafval

Stedelijk Beheer

Gemeente Vlaardingen RAADSMEMO

Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen

Portefeuillehouder

A.F. de Leede

Onderwerp

Rapportage 3 Stand van zaken Actieplan halvering restafval Vlaardingen 2019

Datum

Registratienummer

13 april 2021

1840108

Aantal bijlagen

Geachte leden van de raad, Op 19 december 2019 heeft uw raad het Actieplan halvering restafval Vlaardingen 2019 vastgesteld. Tevens is hierbij de motie Evaluatie Actieplan halvering restafval Vlaardingen 2019 aangenomen waarin het college wordt gevraagd om de raad te informeren over de voortgang en uitwerking van de voorgenomen maatregelen uit het Actieplan. Dit raadsmemo betreft de derde rapportage. De eerste rapportage (1772067) is op 7 april 2020 door ons vastgesteld en aan u verstrekt. De tweede rapportage (1819343) is op 17 november 2020 door ons vastgesteld en aan u verstrekt. In deze rapportage staan we — uitgebreider dan bij de andere maatregelen — stil bij de invoering van de afvalpas. Dit omdat de combinatie van opstartproblemen en de hoeveelheid bijplaatsingen voor ergernis en ongerustheid zorgt bij onze inwoners. Dit heeft onze volle aandacht en we nemen u graag mee in een verduidelijking van het beeld van de problemen en onze acties om met Irado problemen te verhelpen. In een latere rapportage, op het moment van afronding van de diverse maatregelen, zal de koppeling worden gemaakt met de begroting in het Actieplan en de effecten op de hoeveelheid restafval. Vanwege de coronacrisis en de maatregelen die in uitvoering zijn is er op dit moment nog geen totaalbeeld van de resultaten.

De uitvoering van het Actieplan verloopt tot op heden volgens de door u gestelde (financiële) kaders. Wij vervolgen hier met een beschrijving van de maatregelen die op dit moment in uitvoering zijn dan wel nagenoeg afgerond zijn. • Uitbreiding Afval Apart Punten (AAP-en). • Van inpandige naar uitpandige inzameling hoogbouw. • Uitbreiding bronscheiding laagbouw (GET- en papiercontainers). • Afsluiten van alle restafvalcontainers. • Motie Ja/Ja sticker

Uitbreiding Afval Apart Punten (AAP-en) De maatregel betreft het uitbreiden van het aantal AAP-locaties. In het raadmemo van 17 november 2020 hebben wij aangegeven dat er 7 nieuwe Afval Apart Punten gerealiseerd zouden worden met op elk brengpunt een ondergrondse container voor glas en een ondergrondse container voor papier en karton. Het betrof in totaal 14 ondergrondse containers. De containers zijn inmiddels geplaatst waarmee de 7 nieuwe AAP-en een feit zijn. Op 1 AAP-locatie is uiteindelijk afgezien van plaatsing van een glascontainer vanwege onvoorziene omstandigheden in de ondergrondse kabel- en leidingen infra. In totaal zijn 13 ondergrondse containers geplaatst. Van inpandige naar uitpandige inzameling hoogbouw De maatregel betreft het, in samenwerking met de woningcorporaties Waterweg Wonen en Samenwerking en de VvE's, overschakelen van inpandige naar uitpandige afvalcontainers. Om daarnaast het scheiden van afval te stimuleren wordt per complex, nabij de centrale ingang, een Afval Apart Punt gerealiseerd (papier en glas) en wordt zo nodig een GFE-cocon geplaatst. In het raadsmemo van 17 november 2020 is aangegeven dat is gestart met 18 stortkokerflats in eigendom van Waterweg Wonen. Alle 31 ondergrondse restafvalcontainers, de 6 ondergrondse containers voor glas en de 6 ondergrondse containers voor papier zijn in januari, februari en maart 2021 geplaatst.

Ten tijde van de uitvoering zijn we geconfronteerd met bijzondere weersomstandigheden. Dit heeft geleid tot maatwerk in de uitvoering en op sommige plekken moest de plaatsingsploeg terug voor herstel. Hier hebben de inwoners geen noemenswaardige hinder van ondervonden. Op vrijdag 12 maart 2021 zijn de laatste ondergrondse containers voor restafval opgeleverd. De containers waren bij oplevering open en konden gebruikt worden zonder afvalpas. Op maandag 15 maart 2021 zijn de laatste stortkokers afgesloten en sinds dinsdag 16 maart 2021 wordt alleen nog toegang verschaft tot de restafvalcontainer door gebruik van de afvalpas. Alle huishoudens hebben vooruitlopend hierop een afvalpas toegezonden gekregen in de week van 8 maart 2021. Communicatie Eind december 2020 zijn alle bewoners per brief door ons geïnformeerd over het collegebesluit (15 dec 2020) inzake het definitieve aanwijzingsbesluit van de containerlocaties. In deze brief was een lijst met veel gestelde vragen opgenomen over afvalscheiding en het gebruik van de ondergrondse containers. Medio januari 2021 is door Waterweg Wonen in afstemming met ons aan alle bewoners een brief gestuurd waarin de afsluiting van de stortkokers en de plaatsing van de ondergrondse restafvalcontainers is aangekondigd met daarbij de plaatsingsplanning voor elke flat.

Er is aangegeven dat na plaatsing van de ondergrondse restafvalcontainers deze gelijk gebruikt mochten worden. Ook is aangegeven dat Waterweg Wonen kort daarna de stortkokers zou afsluiten en dat Irado de rolcontainers zou ophalen. In de brief is bijzondere aandacht gegeven aan het aanbieden van grof vuil. In de tweede week van maart 2021 is door Irado in afstemming met ons de brief met de afvalpas verstuurd en de folder met vragen over de afvalpas. In alle brieven is duidelijk verwezen naar de website van Irado waar onder andere informatie staat over het gebruik van de pas, over de milieustraat, over het maken van een grof vuil afspraak, over welke soort afval in welke container hoort en waar de brengpunten zijn in onze stad. Aandachtspunt Bij een aantal flats is geconstateerd dat bewoners hun afval niet in de (open staande) restafvalcontainers deponeerden, maar dat zij het afval in de buitenruimte voor de deur van de rolcontainers achterlieten. Naast klein restafval betrof dit ook grof afval zoals meubilair en elektrische apparaten. Hierover hebben andere bewoners geklaagd. Op het niet juist aanbieden van afval hebben wij gehandhaafd en zijn boetes uitgedeeld. Waterweg Wonen, Irado en wij onderhouden intensief contact over wat er bij de flats speelt.

Over het algemeen is de overgang van inpandige naar uitpandige inzameling voor de eerste 18 stortkokerflats naar tevredenheid verlopen.

VvE flats Op dit moment is voor een nieuwe serie stortkokerflats uitpandige inzameling in voorbereiding. Het betreft 6 VvE-flats (5 van Waterweg Wonen en 1 privaat). Er worden bij deze 6 flats in totaal 8 ondergrondse containers voor restafval, 1 container voor glas en 1 container voor papier geplaatst. Het betreft grofweg 500 huishoudens. Voorts worden 2 VvE-flats (van Waterweg Wonen) op bestaande ondergrondse containers voor restafval aangesloten. Dit betreft ongeveer 70 huishoudens. Het ontwerp-aanwijzingsbesluit voor de aanwijzing van nieuwe locaties voor ondergrondse containers bij genoemde flats is door ons op 6 april 2021 vastgesteld. De zienswijzeprocedure loopt gedurende een periode van 6 weken. Na verwerking van de zienswijzen zal door ons het definitieve aanwijzingsbesluit in juni 2021 worden vastgesteld waarna de plaatsingsprocedure in gang gezet kan worden. Uitbreiding bronscheiding laagbouw (GFT- en papiercontainers) De maatregel beoogt het voorzien van alle grondgebonden woningen, met voortuin en/of achtertuin met achterom, van een minicontainer (kliko) voor GFT en papier. De eerste serie van minicontainers is in de periode 23 november- 4 december 2020 aan huis afgeleverd bij de ca.1000 laagbouwhuishoudens die hadden aangegeven (enquête 29 juni 2020) 1 of beide containers te wensen.

Tweede serie minicontainers De groep van 6713 huishoudens die niet had gereageerd op de enquête en hiermee automatisch beide containers zou ontvangen is nog een keer aangeschreven in januari 2021 teneinde deze groep te filteren op beschikbare ruimte. Ook is tevoren nog een extra controle gedaan op de grondgebondenheid van de adressen. Een gedeelte van deze huishoudens bleek ook in de reeds gechipte container categorie te vallen dus het aantal aan te schrijven huishoudens is uiteindelijk 4666 geworden. In de brief werd de mogelijkheid geboden via een link de GFT container af te bestellen indien men er echt geen ruimte voor had. De papiercontainer kon men apart aanvragen via een link. De containers zijn vervolgens in de maand februari 2021 afgeleverd bij iedereen. Ook zijn in februari nog een aantal papiercontainers nageleverd van de eerste serie (nov-dec 2020). Resultaat Het resultaat van deze maatregel is dat er in totaal (uitzet nov 2020 en feb 2021) 5115 nieuwe minicontainers zijn uitgezet. Het betreft 4321 GFT minicontainers en 794 papier minicontainers. Het aantal tussentijds opgehaalde containers (GFT (299) en papier (20)) is hier reeds vanaf getrokken. De maatregel is hiermee succesvol gebleken. We zijn in Vlaardingen van 14.000 naar ruim 19.000 minicontainers gegaan.

Afvalkalender Vanwege het grote aantal nieuwe minicontainers heeft Irado de inzamelroutes moeten aanpassen. In de week van 1 maart 2021 is aan alle inwoners met minicontainers voor wie de ophaaldag of week wijzigde (ongeveer 1/3) een brief gestuurd. De nieuwe afvalkalender is op 1 maart 2021 online gegaan. Inwoners met nieuwe minicontainers is via een label bij de verstrekking van de containers gewezen op de nieuwe afvalkalender, te raadplegen per 1 maart 2021 (www.irado.nl/vIaardingen/afvalkalender). Inwoners is ook gewezen op het gratis downloaden van de Irado-app (i0S en Android) en het inschakelen van meldingen (notificaties) voor de inzameldagen van de minicontainers. Aan de nieuwe inzamelroutes is ook aandacht besteed via paginagrote advertenties in Groot Vlaardingen, berichten in het Gemeentenieuws van Groot Vlaardingen en via de websites van Gemeente en lrado en social media.

Afsluiten van alle restafvalcontainers Deze maatregel is, conform planning, in uitvoering gegaan met de inbouw van de kaartlezers en vulgraadmeters in alle ondergrondse restafvalcontainers in de week van 19 oktober 2020. De inbouw is afgerond in december 2020. Vulgraadmeters Alle restafvalcontainers zijn inmiddels voorzien van vulgraadmeters. Als een enkele container of een cluster van containers voor 80% vol is krijgt !rack) een seintje en komt legen. Sinds 13 januari jl. wordt er niet langer op frequentie (vaste dagen) gereden maar op vulgraad (vol zijn). Afvalpas Rond 27 januari 2021 is aan alle 33.000 woonadressen van Vlaardingen en aan alle bedrijven die reinigingsrecht betalen en daarmee de restafvalcontainers mogen gebruiken, een brief met de afvalpas gestuurd en een folder met daarin informatie over de afvalpas. Vanaf 27 januari 2021 was er ook een telefonische Helpdesk (DVL) beschikbaar waar inwoners en bedrijven met vragen over de afvalpas terecht konden. Deze Helpdesk is nog t/m 30 april a.s. beschikbaar. Alle info over de afvalpas was en is daarnaast te vinden op de website van Irado (www.irado.nl/vIaardingen/afvalpas). In Groot Vlaardingen is de komst van de afvalpas met paginagrote advertenties aangekondigd en zijn wekelijks nieuwsberichten geplaatst in het Gemeentenieuws van deze krant.

Met de afvalpas zijn alle containers in de wijk (breder dan een buurt) waar iemand woont te openen. Voor inwoners van de 18 stortkokerflats die in procedure waren om over te gaan op uitpandige inzameling gold een andere planning. Zij zijn daar in december en januari per brief over geïnformeerd door Waterweg Wonen en door ons. Zij hebben in de week van 8 maart 2021 de afvalpas gekregen. Aanvragen afvalpas Dagelijks melden zich nog enkele inwoners die voor hun adres geen afvalpas ontvangen hebben. Irado en de gemeente controleren of dit adres in aanmerking komt voor een afvalpas en verzenden een pas, indien akkoord. Er zijn bewoners van stortkokerflats die nog niet in aanmerking komen voor een pas maar er wel een willen ontvangen voor een container bij een naastgelegen flat. Deze krijgen (nog) geen pas. Inwoners raken passen kwijt of maken er een gaatje in waardoor de pas niet meer werkt. Irado en gemeente wijzen er in hun communicatie op dit niet te doen. Het aantal aanvragen voor nieuwe passen ligt nog twee maal zo hoog als in Schiedam waar het er 80100 per week zijn. We verwachten dat dit geleidelijk in een zelfde lijn komt. Via www.irado.nl/vIaardingen/afvalpas is een aanvraagformulier voor de afvalpas beschikbaar.

Afsluiting en storingen In de week van 1 februari 2021 is, per wijk, gestart met het in werking stellen van de kaartlezers en het afsluiten van de restafvalcontainers. Iedere afgesloten container is voorzien van een sticker waarop te lezen staat dat de container alleen nog met de afvalpas te openen is waarbij een aantal pictogrammen toelichting geeft op het container- en pasgebruik. Bij het activeren van de zogenaamde `whitelists' (lijst per container met toegewezen passen) kreeg Irado te maken met diverse onvoorziene storingen aan de elektrische sloten. In het weekend van 6 februari kwamen daar de storingen door de vorst bij . Dit betrof vastgevroren trommels en enkele accustoringen. De optelsom van deze storingen zorgde ervoor dat alle servicecapaciteit van Irado ingezet moest worden op het toegankelijk houden van de restafvalcontainers. De fase van het inwerking stellen van de kaartlezers liep hierdoor vertraging op. Eind februari kon het inwerking stellen van de kaartlezers en het activeren van de rwhitelists' weer worden opgepakt waarmee er inmiddels voor gezorgd is dat de restafvalcontainers alleen met de afvalpas kunnen worden geopend. In de opstartfase waren de containers nog toegankelijk met andere passen. Het proces van activering van de `whitelists' is hiermee afgerond.

Alle restafvalcontainers (1125) zijn op dit moment afgesloten op 25 containers na die een sterke afwijking vertonen. Deze containers vallen bijvoorbeeld terug in storing, of er is tijdens een eerdere storing al geconstateerd dat er groot onderhoud nodig is (nieuwe zuil of geheel nieuwe container of opnieuw elektronica inbouw). Containers die om een bepaalde reden in storing vallen, worden altijd direct open gezet. Inwoners kunnen ze dan in ieder geval gebruiken. Hierdoor minimaliseren we het aantal meldingen van containers die niet geopend kunnen worden.

Bij 6 restafvalcontainers is de kaartlezer nog niet ingebouwd door gevraagd maatwerk en daarmee samenhangende levertijden. Op dit moment werken 7 vulgraadmeters (sensoren) nog niet goed (container is opengesteld). Er komen dagelijks 10 tot 11 meldingen van storingen binnen en dagelijks worden meldingen verholpen (grote storingen moeten binnen 48 uur verholpen worden). Pro-actief ten aanzien van storingen Preventief maakt !rack) deze weken nog een ronde om eventuele problemen te achterhalen, waarbij ook de inbouw wordt gecontroleerd. Dit staat los van het oplossen van storingen. Bilplaatsing Overal waar een afvalpas wordt ingevoerd zien we dat in de periode van gewenning bijplaatsing van vuilniszakken kan toenemen. Dat hadden we verwacht en daar zijn we ook op voorbereid middels de extra inzet van Toezicht en Handhaving die sinds de afvalpas ook weer intensief controleert met behulp van beschermende middelen (handschoenen, bril en masker) en beboet in geval van verwijtbaar gedrag. Het aantal bestuurlijke boetes in 2021 is tot nu toe 3 maal zoveel als in dezelfde maanden van de twee voorgaande jaren. Daarnaast is er extra inzet van het Cleanteam van Irado voor het verwijderen van bijplaatsing na controle. Na de eerste periode van gewenning zien we ook elders dat de bijplaatsing normaliseert, afneemt of zelfs verdwijnt.

Mocht een container onverhoopt vol zijn dan is het advies om even door te lopen naar een container die nog niet vol is. We zien dat een aantal inwoners in wijken met veel bijplaatsing zich zorgen maakt over de leefbaarheid in hun wijk, de containerafsluiting als oorzaak ziet van deze situatie en hun zorgen uit via sociale media, of via meldingen bij 'rack) en het gemeentelijk Klant Contact Centrum. Gerichte vragen via sociale media worden direct beantwoord door het gemeentelijk team Afval evenals ingekomen meldingen via het gemeentelijk Klant Contact Centrum. Portefeuillehouder spreekt daarnaast zelf veelvuldig met inwoners en onderhoudt contacten met de lokale media. De klachten over bijplaatsing en vervuiling betreffen met name een aantal (vaste) afvalgevoelige locaties in Vlaardingen. De klachten zijn niet representatief voor alle 1125 containerlocaties. Net als voor de invoering van de afvalpas is er veel bijplaatsing in de Vettenoordse Polder (VOP). In deze wijk is het Cleanteann van Irado extra actief in het weekend met de klachtenwagen op zaterdag en extra lediging van de containers op zaterdag. Veel van de meldingen die we binnen krijgen, gaan over bijplaatsing van grofvuil zonder afspraak. Dit is van een andere orde en niet direct gerelateerd aan de afvalpas omdat dit afval betreft dat sowieso niet in de afvalcontainer past (ook niet als deze open zou zijn).

Wel kan bijgeplaatst restafval de bijplaatsing van grofvuil stimuleren en andersom. Monitoring Wij doen er alles aan de bijplaatsing goed onder controle te krijgen zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. Dagelijks is er ambtelijke afstemming met 'rack) over de aandachtspunten die dag, worden meldingen besproken en wordt direct inzet gepleegd. Dagelijks is er ook ambtelijke afstemming met de portefeuillehouder. Portefeuillehouder staat daarbij in nauw contact met de directeur van 'rack) en stuurt op snelle actie bij problemen. Wekelijks is er daarnaast een beleidsoverleg met Irado. Inwoners worden over de actuele stand van zaken geïnformeerd via de website van 'rack) en social media. Opgepakte meldingen koppelen wij direct terug aan inwoners. Hondenpoep Sinds de invoering van de afvalpas zijn er vragen over hondenpoep. Wij adviseren hondenpoepzakjes bij voorkeur te deponeren in de aanwezige afvalbakken op straat. Het afval uit deze bakken wordt rechtstreeks verbrand, het afval uit de restafvalcontainers wordt eerst nog nagescheiden. Lukt dat niet dan mag het hondenpoepzakje ook in de restafvalcontainer gedeponeerd worden. Hondenbezitters doen er goed aan hun afvalpas mee te nemen bij het uitlaten. Zo kunnen zij hun hondenpoepzakjes altijd kwijt. Het hondenpoepzakje kan ook mee naar huis genomen worden en in de eigen restafvalzak gedeponeerd worden.

Motie Ja/Ja Sticker De motie betreft het verzoek aan het college om 'de maatregel 'Ja/Ja sticker' in Vlaardingen in te voeren, onder de voorwaarden dat deze maatregel aantoonbaar rechtmatig mag worden ingevoerd door gemeentes en deze maatregel niet resulteert in hogere kosten voor onze inwoners'. Zoals eerder gemeld is uitvoering van de motie in voorbereiding met als streefdatum invoering per 1 september 2021. Uw raad wordt hierover in een apart raadsmemo geïnformeerd in het tweede kwartaal 2021. Hoogachtend, Burge eester en wethouders van Vlaardingen,

de sec, tan , Erwin tolk

de bt.d.g Bas enh torn