RM reactie op het accountantsverslag PWC 2025

RAADSMEMO Aan De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder H.E. de Ron Onderwerp Raadsmemo: Vaststellen raadsmemo reactie op het accountantsverslag PWC 2025 Datum

Registratienummer

16 juni 2026

1085037

Aantal bijlagen

Geachte leden van de raad, Onze accountant, PricewaterhouseCoopers Accountants B.V. (PWC), heeft de controle op de jaarstukken 2025 afgerond. In het conceptverslag rapporteert de accountant over het verloop van de controle, de geconstateerde fouten, onzekerheden en verschillen, zijn visie op de financiële positie van de gemeente en de belangrijkste bevindingen en observaties. Met dit raadsmemo informeren wij u over de aanbevelingen die de accountant ons gedaan heeft en de acties die wij daarop ondernemen. Sommige aanbevelingen van de accountant kunnen we direct uitvoeren; andere vragen om een meer geleidelijke aanpak. Deze zetten we nu in gang, zodat we op termijn invulling kunnen geven aan de aanbevelingen van de accountant. Uitkomst accountantscontrole De accountant heeft aangegeven uiterlijk 16 juni aanstaande een goedkeurende verklaring te verstrekken. Daarmee kan de gemeente zich tijdig verantwoorden richting de Provincie. De kwaliteit van de jaarrekening is sterk verbeterd ten opzichte van voorgaande jaren volgens de accountant, Daarmee heeft de gemeente stappen gezet in de kwaliteit van de financiële verantwoording. Er zijn geen onderwerpen benoemd op het gebied van getrouwheid die onduidelijk of onrechtmatig zijn. In het accountantsverslag heeft de accountant enkele kernboodschappen benoemd.

Hieronder gaan we per kernboodschap in op de bevindingen en aanbevelingen van de accountant en geven wij daar een reactie op. Aandacht voor begroting en grip op de uitvoering De verantwoording over rechtmatigheid is opgenomen in de jaarrekening en nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering in de jaarstukken 2025. De accountant constateert dat het gerealiseerde resultaat positief afwijkt van de (bijgestelde) begroting. Gezien de bevindingen op dit vlak, geeft de accountant aan dat er extra aandacht nodig is voor begrotingsnauwkeurigheid. Reflectie Om de grip op de uitvoering en de rechtmatige besteding van middelen te versterken, heeft uw raad voor 2025 de financiële verordening vastgesteld, inclusief een herijking van de richtlijnen voor begrotingsrechtmatigheid. Hiermee zijn de kaders voor een zorgvuldige budgetbewaking verder verduidelijkt. Daarnaast zetten wij in 2026 een belangrijke vervolgstap met de ingebruikname van het nieuwe financiële systeem (ERPx). Dit systeem ondersteunt niet alleen een betere monitoring van budgetten, maar biedt ook meer mogelijkheden om tijdig bij te sturen. Wij realiseren ons dat een systeem alleen

niet voldoende is. Daarom wordt de implementatie gecombineerd met aanpassingen in het proces van begrotingswijzigingen en met gerichte opleiding en instructie van medewerkers. Met deze samenhangende aanpak werken wij aan een verdere versterking van de budgetbeheersing, het terugdringen van begrotingsonrechtmatigheden en een verbetering van de begrotingsnauwkeurigheid in de financiële verantwoording. Ruimtelijk domein Met de integratie van de gebiedsontwikkeling Rivierzone in het Meerjaren Programma Grondzaken (MPG) is de kwaliteit van de informatie aan de raad gestegen. Ook zorgt dit voor een betere aansluiting met de jaarrekening. De wijziging heeft in 2025 geen financiële gevolgen. Reflectie Het college onderschrijft de constatering van de accountant dat de integratie van de gebiedsontwikkeling Rivierzone in het Meerjaren Programma Grondzaken (MPG) heeft geleid tot een verbetering van de informatievoorziening aan uw raad. Door deze integratie zijn de inzichten in de grond- en gebiedsontwikkelingen verder versterkt en is de aansluiting tussen het MPG en de jaarrekening verbeterd. Dit draagt bij aan een transparantere sturing en verantwoording van de gebiedsontwikkelingen. De financiële gevolgen van de integratie van de gebiedsontwikkeling Rivierzone zijn in 2025 nog beperkt zichtbaar.

De meer materiële effecten worden naar verwachting in 2026 zichtbaar in de financiële verantwoording. Tegelijkertijd blijven wij werken aan de verdere ontwikkeling van de risicobeheersing binnen de gronden gebiedsontwikkelingen. Daarbij besteden wij specifiek aandacht aan de gevolgen van netcongestie, omdat deze van invloed kan zijn op zowel de planning als de kosten van gebiedsontwikkelingsprojecten. Sociaal domein In het sociaal domein is het van belang dat de gemeente meer regie neemt om meer grip op de kosten te krijgen. Dit maakt het noodzakelijk om de ontwikkeling en onderliggende factoren structureel te blijven monitoren. Reflectie De afhankelijkheid van samenwerkingsverbanden, zoals Rogplus, Stroomopwaarts en de GRJR, is herkenbaar. We willen meer regie richting verbonden partijen. Door het opstellen en hanteren van risicoprofielen op verbonden partijen werken we gericht aan het versterken van de grip en controle. Samenwerkingsverbanden met een hoger risicoprofiel binnen het sociaal domein worden daarbij nauwlettender gevolgd. De risicogerichte benadering helpt ook bij het verder vormgeven van het opdrachtgeverschap binnen de ambtelijke organisatie. Daarbij ligt de focus op het verbeteren van regie, samenwerking en sturing.

Belangrijke aandachtspunten zijn onder meer een tijdige afstemming van de P&C-cyclus en de verwerking van zienswijzen in de gemeentelijke begroting. Bedrijfsvoering Met de implementatie van ERPx heeft de gemeente een belangrijke stap gezet in de verdere professionalisering van de financiële bedrijfsvoering. De accountant ziet mogelijkheden om de interne beheersing verder te versterken door de interim controle eerder uit te voeren en niet alleen meer achteraf. De verdere doorontwikkeling van ERPx, waaronder de inrichting van een contract – en verplichtingenadministratie, draagt bij aan een betere sturing en beheersing van financiële processen. Reflectie Het college herkent het beeld dat de interne controles momenteel nog vooral achteraf plaatsvinden. Met de implementatie van ERPx wordt vanaf 2026 stapsgewijs toegewerkt naar een meer preventieve en procesgerichte interne beheersing. Hierdoor kunnen risico’s eerder worden onderkend en wordt de sturing op financiële processen verder versterkt met name van de contract- en verplichtingenadministratie. Financiële positie

De structurele exploitatieruimte is in 2025 positief, maar neemt in de meerjarenraming af tot circa 1,5% in 2029. De wendbaarheid en weerbaarheid van de gemeente ten aanzien van de financiële positie neemt daarmee af. Dit komt doordat de solvabiliteit en het structurele exploitatieresultaat onder druk staan, terwijl voor de realisatie van investeringen in toenemende mate externe financiering nodig is. Reflectie Het college herkent de door de accountant geschetste ontwikkeling dat de financiële wendbaarheid en weerbaarheid van de gemeente in de komende jaren onder druk staan. Deze aandachtspunten zijn nadrukkelijk opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering in de P&C documenten. De uitwerking van het coalitieakkoord en de programmabegroting biedt het moment om financiële kaders en beleidskeuzes vast te stellen die bijdragen aan het versterken van de structurele financiële positie van de gemeente. Tegelijkertijd constateren wij dat het voorspellend vermogen van onze planning- en control cyclus zich verder ontwikkelt. Om de financiële sturing verder te versterken, blijven wij inzetten op het verbeteren van de kwaliteit van de ramingen en de financiële beheersing. Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar de ontwikkeling van de balanspositie, de verwerking van reservemutaties, de sturing op verbonden partijen en het verder terugdringen van begrotingsonrechtmatigheden.

Rapporteren De voortgang van verbeteracties op de genoemde aanbevelingen in het accountantsverslag 2025 rapporteren wij aan u in de paragraaf bedrijfsvoering en de monitor verbeteracties. Beiden zijn onderdeel van de bestaande P&C documenten. De opvolging van de verbeteracties worden geprioriteerd, waarbij de eerste aandacht gaat naar de verbeteracties uit de kernboodschappen. Tot slot kijken wij terug op een constructieve samenwerking met de nieuwe accountant. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs.E. Stolk

E.F.A. Zevenbergen