RM Raadsmemo aanvullende keuzenotitie vrije financiele ruimte

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

B.T. Bikkers Onderwerp

Raadsmemo aanvullende keuzenotitie vrije financiële ruimte Datum

Registratienummer

4 oktober 2022

1916870

Aantal bijlagen

Geachte leden van de raad, Tijdens de raadsvergadering van 6 en 7 juli jl. is de voorjaarsnota behandeld. Tijdens de behandeling zijn er door de raad een aantal wijzigingsvoorstellen ingediend. Sommige voorstellen hebben betrekking op regulier, reeds in de begroting opgenomen budget. De meeste voorstellen hebben echter betrekking op het invullen van het vrije besteedbare budget van € 500.000,-. De ingediende voorstellen tellen echter budgettair op tot een bedrag dat hoger is dan € 500.000,-. Daarom heeft de raad de keuze over hoe invulling te geven aan het vrije besteedbare bedrag vooruitgeschoven naar de behandeling van de begroting. De raad heeft het college verzocht om met een keuzenotitie te komen waarin de ingediende voorstellen in inhoudelijke en financiële scenario’s worden uitgewerkt. Deze keuzenotie is onlangs naar uw raad verzonden. In die keuzenotitie is de uitwerking van de motie over het professionaliseren van de Lokale Omroep open gelaten. De reden hiervoor is dat de gesprekken met de Lokale Omroep nog gaande waren en er dus geen uitwerking in scenario’s gegeven kon worden. Er zou op een later tijdstip, maar in ieder geval ruim voor de behandeling van de programmabegroting 2023 in de raad, een keuzevoorstel naar u gezonden worden. Dat doen we middels deze aanvullende keuzenotitie.

In deze aanvullende keuzenotitie komen wij eveneens terug op een reeds eerder uitgewerkte motie namelijk de motie van ONS Vlaardingen over de Kinderraad. Naar nu blijkt hebben wij u een scenario voorgelegd, namelijk scenario 4, te weten Local Future Collectief (LFC), dat uiteindelijk geen correct uitvoeringsscenario blijkt te zijn. Allereerst is er middels andere middelen voorzien in de financiering van de doorontwikkeling van LFC. Daarnaast heeft de LFC inhoudelijk weinig van doen met de vorming van een kinderraad. Om deze twee redenen hebben we scenario 4 Local Future Collectief als mogelijke uitwerking van de motie over de vorming van een Kinderraad laten vervallen. Ook bij de andere drie scenario’s bij deze motie is op basis van nieuwe informatie het een en ander gewijzigd. In deze aanvullende keuzenotitie zullen wij u dan ook voor wat betreft de motie over de Kinderraad een aantal gewijzigde keuzes voorleggen. De informatie over de motie van de Kinderraad, zoals die in het eerder verstuurde raadsmemo “keuzenotitie vrije financiële ruimte” is opgenomen, komt hiermee te vervallen.

 Aangenomen motie ONS Vlaardingen betreffende professionalisering lokale omroep Tijdens de behandeling van de voorjaarsnota is er door ONS Vlaardingen een motie ingediend over professionalisering van Omroep Vlaardingen. De motie roept tot het volgende op: 1. In overleg te gaan met het bestuur van de lokale omroep De Schie en Omroep Vlaardingen; 2. In het kader van de financiële ruimte voor voorstellen van € 500.000 een keuze notitie professionalisering Omroep Vlaardingen ruim op tijd aan de raad voor te leggen ten einde een voorstel voor de begrotingsbehandeling te kunnen bespreken met de raad; Inleiding Sinds 1985 maken Vlaardingers radioprogramma’s voor Vlaardingers onder de naam Omroep Vlaardingen. Daar waar lokale omroepen eerst nog een heel vrijblijvende vrijetijdsbesteding waren, groeit de afgelopen jaren de rol van veel lokale omroepen steeds meer uit als een onafhankelijke nieuwsbron voor lokaal nieuws. Dit vraagt van omroepen meer professionalisering en samenwerking. Naar aanleiding van de aangenomen motie professionalisering Omroep Vlaardingen, zijn wij in gesprek gegaan met zowel de Stichting Lokale Omroep Vlaardingen als andere belangrijke spelers om in beeld te brengen wat er nodig is voor een professionalisering van onze lokale omroep.

Hieronder brengen we eerst het huidige kader en de landelijke ontwikkelingen in beeld waarna we verslag doen van onze bevindingen uit de gesprekken. Als laatste schetsen we diverse mogelijkheden die we als gemeente hebben om Stichting Lokale Omroep Vlaardingen (hierna te noemen SLOV) te ondersteunen in het professionaliseren. Kader lokale omroep Ook nu al, is een lokale omroep geen vrijblijvende vrijetijdsbesteding. Om in aanmerking te komen voor financiering moet een omroep als lokale omroep aangewezen worden en zich houden aan de Mediawet. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) wijst per gemeente maar één omroep aan. Zo’n aanwijzing geldt voor vijf jaar. In deze periode kan er in principe geen andere lokale omroep voor die gemeente worden aangewezen. Dit is ook bij SLOV gebeurd: Na toetsing door het Commissariaat voor de Media heeft de gemeenteraad besloten de SLOV aan te wijzen van 17 oktober 2020 tot 17 oktober 2025 als lokale publieke mediainstelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeente Vlaardingen. De SLOV heeft zich te houden aan de Mediawet 2008 (gewijzigd in 2021). In de Mediawet is ook geregeld dat iedere lokale omroep, beschikt over een ‘programmabeleid bepalend orgaan’ (pbo). Zo ook bij de SLOV.

Het pbo stelt het programmabeleid vast, houdt toezicht op de uitvoering daarvan en geeft advies en terugkoppeling aan het bestuur van de SLOV en het CvdM. Bevindingen verkenning SLOV Als eerste zijn wij in overleg gegaan met leden van het bestuur van de Stichting Lokale Omroep Vlaardingen (SLOV). Hieronder hebben we onze bevindingen per thema geclusterd: SLOV Algemeen  De SLOV krijgt een bekostiging van circa € 48.000,- euro uit het gemeentefonds en draait volledig op gepassioneerde vrijwilligers. De SLOV zal in de tweede helft van 2023 een bestuurswisseling ondergaan door het verlopen van de bestuurstermijnen van de zittende voorzitter a.i. en twee bestuursleden.  De SLOV heeft een bedrijfsplan 2018-2022 waarin zij beschrijft een stevige eigen identiteit te willen behouden en ziet in een samenwerking in de regio een mogelijkheid om het aanbod naar een hoger niveau te tillen.  De SLOV volgt de ontwikkelingen vanuit de overheid wel, maar lijkt zich niet bewust van de noodzaak door de veranderde eisen (o.a. nieuwe criteria voor toelating en verantwoording plus een nieuwe beoordelingssystematiek) die door de wetswijziging gaan komen en de (financiële) kansen die streekvorming en samenwerking biedt. Met de huidige financiële middelen kunnen zij geen grote professionaliseringsslag maken.

SLOV in relatie tot Maassluis  De SLOV geeft aan mogelijkheden te zien om met de gemeente Maassluis samen te gaan werken en heeft daartoe zelf contact gehad met de cultuurmakelaar van Maassluis.  De gemeente Maassluis heeft circa 32.000 inwoners. Dit zou een extra financiële bijdrage uit het gemeentefonds van Maassluis van circa € 20.000,- betekenen. Maassluis is nu onderdeel van de WOS. De WOS is een grote lokale omroep voor Westland, Maassluis, Midden-Delfland en Hoek van Holland.  De cultuurmakelaar van Maassluis heeft aan de gemeente Vlaardingen aangegeven dat voor hen een samenwerking/fusie met SLOV een gelijktijdige samenwerking/fusie met Omroep Schie een voorwaarde is. Dit onder andere vanwege het gegeven dat Omroep Schie ook TV als mediamiddel tot zijn beschikking heeft. SLOV in relatie tot Schiedam  SLOV en Omroep Schie hebben in 2020 getracht om een mogelijke samenwerking/fusie te creëren. Die samenwerking is niet tot stand gekomen. Er was op dat moment bij de SLOV onvoldoende draagvlak en de afstand in zienswijze met en tot elkaar was te groot. Het gevoel de eigen identiteit te verliezen speelde daarin onder andere een rol. Omroep Schie was op dat moment al volop bezig met het uitvoeren van het nieuwe bedrijfsplan en vergaande professionalisering.  SLOV staat voorzichtig open voor samenwerking met Omroep Schie maar vooralsnog alleen op projectbasis.

Overleg met leden van het bestuur van Omroep Schie. 







Omroep Schie is tot stand gekomen uit de voormalige Stadsomroep Schiedam. De Stadsomroep boekte op tal van terreinen te weinig vooruitgang en ontbeerde een duidelijk profiel en voldeed in veel gevallen niet aan de eisen van de veranderde tijd. Door een stevig beleidsplan, is in 2018 de basis gelegd voor een nieuwe lokale omroep met een eigen stijl. Een samengaan met de commerciële Schiedamse aanbieder PopUpTv, zorgde voor nieuwe impulsen en de nieuwe naam Omroep SCHIE. Omroep Schie heeft een beleidsplan 2022-2026 waar richting wordt gegeven aan de uitvoering van de eisen vanuit de Mediawet. Het beleidsplan laat een visie en missie zien waar professionalisering, de waakhondfunctie, en de wil om qua organisatie en aanbod een weerspiegeling van Schiedam te zijn, voorop staan. Omroep Schie ziet in de groeiende professionalisering kansen voor de toekomst en kwaliteitsjournalistiek. Omroep Schie ontvangt naast de gelden uit het gemeentefonds extra subsidie waar prestatieeisen aan zijn verbonden. Tevens zijn er reclame-inkomsten en baten uit producties. Totaal kan Omroep Schie beschikken over circa € 225.000,- en naast de inzet van vrijwilligers en stagiaires is er ruimte voor een groeiend aantal betaalde deeltijdkrachten bij de redactie. Met ingang van 1 juni 2021 kan Omroep Schie beschikken over een tweetal extra betaalde krachten op de redactie.

Het betreft hier journalisten die in dienst zijn van de NOS en bij Omroep Schie zijn gedetacheerd ter versterking van de lokale journalistiek. De kosten worden gedragen door een nationaal subsidieprogramma waar Omroep Schie voor is geselecteerd. Omroep Schie is zich bewust van de ontwikkelingen en stimulering vanuit de overheid en de komende mediawetswijziging in 2025 en staat positief tegenover lokale samenwerking /streekvorming.

Kennismaking met wethouder cultuur Schiedam.  

In onze kennismaking met wethouder Hamerslag van Schiedam, hebben wij de wethouder op de hoogte gebracht van de aangenomen motie in de gemeenteraad en hem geïnformeerd over de gevoerde gesprekken met SLOV, Omroep Schie en Maassluis. Verder hebben wij afgesproken om wethouder Hamerslag op de hoogte te houden van de ontwikkelingen zodat hij indien relevant de gemeenteraad van Schiedam hierover kan informeren.

Scenario’s ( zie daarvoor ook bijlage 1 en 2) Bestuur en medewerkers van SLOV maken hun eigen keuzes over beleid, toekomstplannen en programmering. Toch kunnen we als gemeente ook bijdragen aan de professionalisering van de publieke

lokale omroep. In de motie Professionalisering Omroep Vlaardingen vroeg uw raad ons om een keuzenotitie met mogelijkheden om onze Lokale Omroep te helpen met verdere professionalisering. Na de gesprekken die wij gevoerd hebben, leggen we u graag de onderstaande mogelijkheden voor. Scenario 1: Alles laten zoals het is, en buiten de huidige financiële middelen geen extra middelen naar de SLOV.  Dit betekent dat de SLOV zich niet verder kan professionaliseren dan dat het nu doet. Om een bijdrage te kunnen blijven leveren aan de kwaliteit van de democratie, controle op de politiek en om zoveel als mogelijk inwoners te bereiken is echter verdere professionalisering noodzakelijk.  Dit betekent ook dat SLOV in de toekomst (1e of latere tranche) geen of minder gebruik kan maken van extra middelen vanuit ministerie van OCW.  Het zal voor de SLOV zeer lastig worden om zich na 2025 aan de te verwachten hogere eisen van de toekomstige mediawet te voldoen en om opnieuw in aanmerking te komen voor de aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor Vlaardingen.

Financiële gevolgen: Bij dit scenario is er geen extra financiële ruimtevraag Scenario 2: Het stimuleren van de professionalisering van de SLOV door het beschikbaar stellen van extra middelen zodat de SLOV een betaalde deeltijd medewerker (hoofdredacteur/directeur) kan aantrekken die zich bezighoudt met professionalisering van de organisatie en programmering van de omroep.  Hierbij kan de gemeente, naast de gestelde eisen door de Mediawet, prestatieafspraken maken met de omroep zoals: o Het updaten van het bedrijfsplan. o Het zetten van concrete stappen in de samenwerking met Omroep Schie. Hiermee zouden de eerste stappen naar de samenwerking kunnen worden gezet die noodzakelijk zijn om tot financiële ondersteuning vanuit OCW te komen.  Door het aantrekken van de medewerker ontstaat er ook ruimte, waardoor bestuursleden zich niet meer uitvoerend met de SLOV bezighouden en het bestuur zich scherper kan richten op het bestuurlijke werk zoals het bewaken en borgen van de missie en de visie van de omroep (naast controle door het pbo). Financiële ruimtevraag: € 35.000,- extra structureel per jaar voor de volgende drie jaar Scenario 3 (aanvullend op scenario 2): Het aantrekken van een onafhankelijke kwartiermaker die de samenwerking tussen de SLOV, Omroep Schie gaat onderzoeken en concrete stappen zet.

 De kwartiermaker gaat stappen vormgeven en inzetten om in de komende jaren samen met de SLOV en Omroep Schie tot een toekomstbestendige en professionele streekomroep te komen.  Als deze streekomroep er komt, zal deze in aanmerking kunnen komen voor financiële ondersteuning vanuit ministerie van OCW.  Dit scenario sluit aan bij de lijn van de NLPO. De NLPO kan in dit traject ook advies geven zo ook bij het vinden van een geschikte kwartiermaker.  Vooraf dienen er afspraken gemaakt worden met de kwartiermaker over wat er aan het eind van de contractperiode aan prestaties opgeleverd moet worden. Daarbij kan men denken aan stappen zoals het vullen van een gezamenlijk TV programma, verbeterpunten en advies over controle democratie en politiek, aanpassen redactiestatuut, governance code cultuur, aanscherpen programmering en certificering. Financiële ruimtevraag: maximaal € 70.000,- extra per jaar voor de volgende drie jaar (*). (*) Voor in het eerste jaar de inzet van een kwartiermaker met een opdracht met omschrijving van de verschillende stappen die vragen om monitoring. Afhankelijk van de ontwikkelingen bij de SLOV zal de inzet van een kwartiermaker in de jaren daarna kunnen worden omgezet in een coördinator en/of medewerker om de professionalisering van de SLOV en de samenwerking met Omroep Schie verder vorm te geven.

Totaal scenario 2 en 3: € 105.000, Keuzes aangenomen motie ONS Vlaardingen betreffende een kinderraad De aangenomen motie van ONS betreffende een kinderraad roept tot het volgende op: - In het kader van de financiële ruimte voor voorstellen van € 500.000 een keuzenotitie Kinderraad ruim op tijd aan de raad voor te leggen ten einde een voorstel voor de begrotingsbehandeling te kunnen bespreken met de raad. Huidige situatie In het coalitieakkoord 2022 – 2026 is opgenomen dat samen meer bereikt kan worden dan alleen. De gemeente wil actief de samenwerking opzoeken in de stad. Zo is jongerenparticipatie een belangrijk onderdeel van het coalitieakkoord. Momenteel heeft de gemeente contact met de VNG om aan te sluiten bij het project ‘Mijn Stem Telt’ waarbij diverse gemeenten verspreid over het hele land, zich sterk willen maken voor hun jongeren en hun stem. Het doel van het project is jongeren zo vroeg mogelijk betrekken bij de gemeente en zo in kaart brengen hoe zij een jongerenparticipatietraject vorm zouden willen geven. In deze keuzenotitie worden drie verschillende scenario’s omschreven voor het oprichten van een kinderraad. Deze vervangen de scenario’s zoals die in de eerste keuzenotitie zijn weergegeven. De scenario’s kunnen los van elkaar gezien worden, maar kunnen ook onlosmakelijk verbonden met elkaar zijn.

Door de scenario’s op te volgen aan de hand van de vastgestelde volgorde wordt er geleidelijk draagvlak gecreëerd voor een kinderraad bij de kinderen en de basisscholen, maar ook wordt interesse in de politiek gestimuleerd. Scenario 1 – Kinderraadsdag Bij deze optie kunnen de basisscholen in Vlaardingen de groepen 6, 7 en 8 opgeven voor een kinderraadsdag in het gemeentehuis. De kinderen worden op deze manier betrokken bij de lokale politiek en leren hoe de gemeenteraad functioneert. Onder begeleiding van de ambtelijke organisatie, de griffie en enkele gemeenteraadsleden doen de kinderen op deze dag een rollenspel waarbij zij de gemeenteraad naspelen. Zo komen vraagstukken en/of onderwerpen aan bod die raakvlakken hebben met de leefwereld van kinderen. Denk hierbij aan het herinrichten van speellocaties, de bibliotheek, veilige schoolroutes, de sportverenigingen, het winkelcentrum, maar ook wat er in de eigen wijk gebeurt. Kinderen krijgen zo de mogelijkheid om duidelijk te maken wat belangrijk voor ze is en welke wensen ze hebben. Overwegingen vóór dit scenario: - Draagt bij aan het gevoel van eigenaarschap bij kinderen, omdat zij verantwoordelijkheid zullen voelen en nemen door de gemeenteraad na te spelen in het gemeentehuis.

Zo gaat het dan echt leven bij de kinderen; - Een kinderraadsdag is een laagdrempelige, praktijkgerichte opdracht waar de kinderen meteen mee aan de slag kunnen gaan. Argumenten tegen dit scenario: - Kans is groot dat niet genoeg basisscholen in Vlaardingen mee willen werken aan een kinderraadsdag vanwege andere prioriteiten; - Het vraagt een grotere betrokkenheid van de griffie, de ambtelijke organisatie en de gemeenteraadsleden. Kosten voor dit scenario: - De totale kosten voor de inzet van de griffie, de ambtelijke organisatie en enkele gemeenteraadsleden om het proces voor dit scenario gedurende deze dag te begeleiden en uit te voeren zijn € 5.000,- Betreft de kosten is er enig voorbehoud, omdat de bedragen nog niet zijn doorgerekend. Scenario 2 – Educatief Programma “Pak@ democratie” Pak@ Democratie is een educatief programma (opgesteld door de stichting De Kleine Ambassade) dat leerlingen vanaf groep 6, 7 en 8 op een leuke manier niet alleen de beginselen van democratie leert, maar ze ook actief betrekt en uitdaagt om hun eigen rol in de gemeente en de samenleving te ontdekken. Daarnaast zorgt het programma ervoor dat er nog meer kinderen goed geïnformeerd kunnen meedenken en meedoen met de gemeente. Hiermee vormt het programma de basis voor kinderparticipatie binnen de gemeente.

Met het programma hebben leerkrachten in één koffer al het kant-en-klare lesmateriaal in de klas om direct aan de slag te gaan met democratie. Het materiaal wijst de weg; aan de hand van verschillende spelvormen worden de onderwerpen democratie en burgerschap van A tot Z tot leven gebracht. Door deze opzet is de leerstof geschikt en aantrekkelijk voor kinderen van alle niveaus en achtergronden. Met het programma doen kinderen veel kennis op én worden ze uitgedaagd om zich te ontwikkelen tot sociale en betrokken burgers die nu en in de toekomst hun eigen plek weten te vinden in de maatschappij. De ideeën die kinderen met het lespakket ontwikkelen, worden teruggekoppeld naar de gemeente waardoor er een verbinding ontstaat tussen burgerschap op school en kinderparticipatie binnen de gemeente. Overwegingen vóór dit scenario:: - Draagt bij aan het wekken van interesse van kinderen in (lokale) politiek; - Op deze manier wordt langzamerhand draagvlak gecreëerd voor een kinderraad in de toekomst; - De gemeente, de basisscholen en de kinderen krijgen bij deze optie de juiste professionele ondersteuning en begeleiding van de stichting De Kleine Ambassade; - Met deze optie kan snel een start worden gemaakt. Argumenten tegen dit scenario: - Er is sprake van een minimaal afname van 15 klassen voor het programma.

Kans is groot dat niet genoeg klassen in Vlaardingen mee wil werken hieraan vanwege andere prioriteiten; - Het vraagt een grotere betrokkenheid van de ambtelijke organisatie. Zo dient één vaste ambtenaar het proces te begeleiden en een contactpersoon te zijn voor de basisscholen, kinderen en de stichting De Kleine Ambassade; - Bij niet genoeg animo of het niet slagen van deze optie wordt de kans op het vormgeven van een toekomstige kinderraad kleiner. Kosten voor dit scenario: - Het lesmateriaal en de ontwikkelkosten voor het programma dat door de stichting De Kleine Ambassade wordt aangeleverd; - De totale kosten voor de inzet van de stichting De Kleine Ambassade en de ambtelijke organisatie om het proces voor dit scenario gedurende een jaar te begeleiden en uit te voeren zijn € 15. 000,- Betreft de kosten is er enig voorbehoud, omdat de bedragen nog niet zijn doorgerekend. Scenario 3 – Oprichten van een kinderraad met een kinderburgemeester met hulp van het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters (NKGB) Voor deze optie wordt het Nederlands Genootschap van Kinderburgermeesters (NGKB) ingeschakeld. Het NGKB is een landelijke stichting die gemeenten stimuleert een kinderburgemeester en een kindergemeenteraad aan te stellen, met als doel het duurzaam verankeren van kinderparticipatie.

Volgens het NGKB is investeren in de kinderen van nu, investeren in de volwassenen en de opvoeders van de toekomst. Het NGKB werkt naast de basisscholen ook samen met de lokale overheid, instanties en organisaties die veel contact met kinderen hebben. Alle basisscholen binnen de gemeente Vlaardingen worden uitgenodigd om hun leerlingen te motiveren deel te nemen aan een kinderraad. Het NKGB biedt de gemeente ondersteuning bij het oprichten en uitvoeren van een kindergemeenteraad Overwegingen vóór deze optie: - Draagt bij aan het gevoel van eigenaarschap bij kinderen, omdat de kinderen met deze optie met wezenlijke opdrachten aan de slag zullen gaan als leden van de kinderraad; - Draagt bij aan het bevorderen van interesse in (lokale) politiek en staatsrecht, omdat de kinderen bij deze optie alles wat zij leren in de praktijk zullen toepassen; - De gemeente en de kinderen krijgen bij het oprichten van een kinderraad de juiste professionele ondersteuning en begeleiding met behulp van het NGKB. Argumenten tegen deze optie: - Op z’n vroegst kan de kinderraad in mei 2023 geïnstalleerd worden voor het schooljaar 2023/2024;

-

Kans is groot dat niet genoeg basisscholen in Vlaardingen mee kunnen en/of willen werken aan een kinderraad omwille van andere prioriteiten. Financieel gezien zijn de kosten voor deze optie hoger dan de overige opties.

Kosten voor deze optie: - Voor dit aanbod betaalt de gemeente jaarlijks een contributie van 1000 EUR aan het NGKB. - De gemeente moet rekening houden met de kosten voor de aanstelling van een vaste begeleider voor ongeveer 1 of 2 dagen in de week. - De vaste begeleider volgt eenmalig bij het NGKB de cursus Kinderrechten en kinderparticipatie in de gemeente: ‘het nieuwe werken in het jeugddomein’. 250 EUR per persoon voor iedere persoon extra 100 EUR - De totale kosten voor de inzet van het NGKB, de ambtelijke organisatie en enkele gemeenteraadsleden om het proces voor dit scenario te begeleiden en uit te voeren zijn € 17.000,- Betreft de kosten is er enig voorbehoud, omdat de bedragen nog niet zijn doorgerekend.  Keuzes Bovenstaand is een uitwerking opgenomen van de aangenomen voorstellen betreffende de Lokale Omroep en de Kinderraad. Deze uitwerking is zowel inhoudelijk als financieel weergegeven in scenario’s. Op basis van deze uitwerking, en op basis van de uitwerking van de moties in de eerder verstuurde keuzenotitie, kan de raad een keuze maken over hoe de voorstellen uitgewerkt moeten worden om binnen de bandbreedte van de vrije besteedbare ruimte van € 400.000 te blijven. Wanneer de raad een keuze gemaakt heeft, dienen keuzes in de begroting te worden geamendeerd. Pas dan worden ze werkelijk onderdeel van de begroting en dus ook onderdeel van beleid.

In onderstaande tabel zijn alle scenario’s van alle ingediende en aangenomen moties tijdens de behandeling van de VJN nog eens opgesomd, dus ook de kosten van de scenario’s uit de eerder, reeds verstuurde eerste keuzenotitie: Uitwerking moties uit deze aanvullende keuzenotitie Motie professionalisering Lokale Omroep Scenario 1 Alles laten zoals het is Scenario 2 Het stimuleren van de professionalisering van de SLOV door het beschikbaar stellen van extra middelen zo Scenario 3 Het aantrekken van een onafhankelijke kwartiermaker die de samenwerking tussen de SLOV, Omroep Schie gaat onderzoeken en concrete stappen zet Motie Kinderraad Scenario 1 Kinderraadsdag Scenario 2 Educatief Programma “Pak@ democratie” Scenario 3 Oprichten van een kinderraad met een kinderburgemeester met hulp van het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters Uitwerking Moties uit de eerste, eerder verstuurde keuzenotitie Motie Extra veegrondes (toelichting op scenario’s in eerste keuzenotitie) Scenario 1 Handhaven gemaakte afspraken Scenario 2 Extra veegrondes zaterdagmiddag, zondagochtend en na de 10 evenementen Scenario 3 Extra veegronde op zaterdagmiddag Scenario 4 Extra veegrondes op zondagochtend Scenario 5 Extra veegrondes na 10 evenementen Motie Stadsboerderij (toelichting op scenario’s in eerste keuzenotitie) Scenario 1 Bijdrage op basis van de kosten voor diergezondheid en diervoeding uit

2020 en 2021 Scenario 2 Bijdrage op basis van geprognotiseerde kosten voor diergezondheid en diervoeding voor 2022 Scenario 3 Herstellen van de bijdrage uit het verleden Motie Herinvoeren regelingen (toelichting op scenario’s in eerste keuzenotitie) Scenario 1 Volledig invoeren twee regelingen Scenario 2 50% (her)invoering van twee regelingen Scenario 3 Volledig invoeren van de tegemoetkoming meerkosten langdurige indicatie Scenario 4 Volledig invoeren van de tegemoetkoming meerkosten eigen risico

kostenneutraal € 35.000,€ 70.000

€ 5.000,€ 15.000,€ 17.000,-

kostenneutraal € 461.000,€ 182.000,€ 234.000,€ 45.000,€ 35.000,€ 42.000,€ 50.000,€ 420.000,€ 210.000,€ 70.000,€ 140.000,-

 Afsluitend Middels de eerder verstuurde raadsmemo Keuzenotitie en middels dit aanvullend raadsmemo hebben wij inzichtelijk gemaakt hoe de moties die ingediend zijn tijdens de behandeling van de Voorjaarsnota kunnen worden uitgevoerd. Wij hebben aan de keuzes die voorliggen eveneens een financieel plaatje gehangen om een zo goed mogelijk beeld te geven. Het uiteindelijke besluit welke keuze per motie te kiezen is aan u. Wij wensen u succes toe bij het maken van de keuzes hoe de moties uit te voeren en zien voorstellen daaromtrent graag ter tafel komen tijdens de raadsvergadering(en) waar de behandeling van de begroting 2023 op de agenda staat. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de loco secretaris drs. C. Hof

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

Bijlagen raadsmemo aanvullende keuzenotitie vrije fianciele ruimte Bijlage 1. Landelijke ontwikkelingen/rijksmiddelen

Landelijke ontwikkelingen/rijksmiddelen De staatssecretaris Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen beschrijft in de hoofdlijnenbrief Media 2022 (7 juni 2022) onder andere ontwikkeling die zij inzet in de rol van lokale publieke omroepen. In het kort omvat de brief de volgende uitgangspunten: Lokale publieke omroepen hebben een belangrijke rol in het lokale medialandschap. Ze zijn echter afhankelijk van gemeentelijke bekostiging, die niet altijd toereikend is om als professionele journalistieke organisatie te werken. En zelfs waar gemeenten wel voldoende bijdragen, kan die afhankelijkheid schadelijk zijn voor de rol van de omroep als bewaker van de lokale democratie. Daarom wil de staatssecretaris de positie van lokale omroepen versterken. Met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en NLPO (Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen) is de staatssecretaris in gesprek over de invulling van de ambitie uit het coalitieakkoord rond de financiering van lokale omroepen. Deze gesprekken worden de komende tijd voortgezet. Daarbij komen er op dit punt scherpere criteria en een heldere procedure voor organisaties die een lokale publieke omroep willen worden. Daarmee kan het Commissariaat voor de Media op basis van hogere eisen en een minder bepalende rol van gemeenten beter beoordelen welke omroep in aanmerking komt. Deze maatregelen vereisen veel voorbereiding van min.

van OCW, VNG, CvdM en NLPO en vervolgens een wetswijziging. In 2022 trekt de overheid circa € 1 miljoen uit voor deze voorbereidingen. Bedoeling is dat scherpere criteria en de nieuwe procedure op 1 januari 2025 in werking treedt. Voorbereidende gesprekken met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de VNG, de NLPO en het Commissariaat voor de Media lopen daarvoor al. Tegelijkertijd investeert de staatssecretaris in de kwaliteit en professionalisering van de lokale omroepen, zodat die zich kunnen voorbereiden op het nieuwe stelsel. In 2022 stelt zij € 6,5 miljoen beschikbaar voor nieuwe professionaliseringstrajecten en trainingen voor (vrijwillige) medewerkers van lokale omroepen. Verder investeert de staatssecretaris ruim € 3 miljoen in verdere digitale distributie van de omroepkanalen en € 0,4 miljoen in vernieuwende journalistieke projecten van lokale media.

Bijlage 2. Gesprek/advies NLPO

Gesprek/advies NLPO In de ‘Hoofdlijnenbrief media 2022’ geeft de staatssecretaris aan dat de bekostiging van lokale omroepen op dit moment in veel gemeenten niet toereikend is voor de taken die de lokale omroep heeft (lokale journalistiek en verbinden). NLPO en VNG zijn blij met dit signaal van het kabinet. Al jarenlang pleiten NLPO en VNG voor een betere bekostiging van lokale omroepen en hebben de twee organisaties gewerkt aan de uitwerking van het zogeheten Lokaal Toereikend Media-aanbod (LTMA). De uitwerking daarvan is vervat in het zogeheten Keurmerk Nederlandse Streekomroepen, zie daarvoor: https://www.opwegnaarhetkeurmerk.nl/20-criteria/ Het LTMA vereist een aantal zaken, waaronder een programma-aanbod dat gericht is op de ‘natuurlijke habitat’ van de burger, dagelijks op alle relevante kanalen lokaal nieuws, een professioneel geborgde organisatie met een mix van betaalde en vrijwillige medewerkers en een adequate technische infrastructuur. Om dat haalbaar, betaalbaar en schaalbaar te maken, is de NLPO samen met de VNG, de betreffende gemeenten en lokale omroepen in 2015/2016 gestart met de streekvorming. Dit heeft geleid tot een kaart met ongeveer 80 streken in Nederland. Vlaardingen en Schiedam vormen op deze kaart samen de streek Waterweg-Noord.

Bedoeling van de kaart (zie ook www.delokaleomroepinkaart.nl) is het definiëren van logische streken (natuurlijke leefomgeving, zoveel als mogelijk aansluitend op bestuurlijke samenwerkingen), met voldoende inwoners (richtgetal is 200.000, maar kan soms ook iets meer of iets minder zijn) en bij voorkeur waar ook al samenwerking tussen de lokale omroepen onderling is afgestemd. Dit kan leiden tot streekomroepen (lokale omroepen die samenwerken in streekverband, ofwel fuserende lokale omroepen). Diverse gemeenten hebben hier op een positieve wijze aan bijgedragen door aanvullende financiering, het verlenen van opdrachten aan de lokale omroepen en door als gemeenten gezamenlijk op te trekken in gesprekken met de lokale omroep(en). Stand van zaken bezien vanuit de NLPO Het aantal streekomroepen groeit gestaag, maar extra financiering bleef tot dit jaar uit. Inmiddels heeft het kabinet besloten om extra geld uit te trekken voor een wetswijziging in 2025 die benodigd is om de lokale omroepen in de toekomst te versterken. NLPO, VNG, OCW, BZK en CvdM werken gezamenlijk uit wat er nodig is voor een toekomstbestendige lokale omroepsector na 2025 in werkgroepverband. Daarnaast heeft het kabinet geld uitgetrokken voor de tussentijdse professionalisering.

Een deel van het geld is bestemd voor opleidingen vanuit de NLPO, een ander deel voor het verbeteren van de digitale infrastructuur (met name de uitrol van DAB+/digitale radio via de ether) en er is een deel dat beschikbaar komt in een overbruggingsregeling. Tot op heden is over dat laatste punt nog geen inhoudelijke mededeling te doen. Aan deze regeling wordt nog gewerkt. Wel is de verwachting dat daar binnen afzienbare tijd meer over te vertellen valt. Het beschikbare budget voor de regeling (zo’n 6 miljoen) is overigens verre van voldoende voor alle lokale omroepen (op dit moment 238). Er kan dus maar een beperkt deel mee worden geholpen. De NLPO acht het verstandig om tot in elk geval 2025 samen met de SLOV te gaan werken aan een stevige samenwerking met de lokale omroep Schie. Daarbij zou NLPO het wenselijk vinden als er aanvullende financiële ondersteuning komt, zodat de professionalisering van de SLOV (verder) kan worden vormgegeven en de omroep klaar is voor de periode na 2025. Mogelijk kan daarbij gebruik worden gemaakt van de voornoemde regeling, maar zeker is dit niet. Een innige samenwerking tussen Schie en SLOV betekent overigens ook de voltooiing van de streek Waterweg-Noord. Hoewel het de gemeente Vlaardingen uiteraard vrij staat om een samenwerking met Maassluis te onderzoeken, gaat dit wel tegen de indeling van de bestaande streekomroepkaart in.

Daarin is Maassluis ingedeeld bij Westland en Midden-Delfland. De streekvorming en de streekomroepvorming van die streek is al tijdenlang voltooid. Overigens ligt het in de verwachting dat er ook in 2023-2024 aanvullende middelen komen van het ministerie van OCW om de transformatie voor te bereiden. Dus als Vlaardingen dit jaar niet mee kan, dan komt er waarschijnlijk nog een volgende tranche. Dan helpt het als er al wat stappen gezet zijn.