RM Acute noodopvang Vlaardingen

k 3

4

Gemeente Vlaardingen RAADSMEMO

Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen

Portefeuillehouder

I.M. Somers-Gardenier Onderwerp

Acute noodopvang Vlaardingen

Datum

Registratienummer

25 januari 2022

1886811

Aantal bijlagen

Geachte leden van de raad, Op 19 januari 2022 ontvingen wij een debatverzoek van de fracties ONS.Vlaardingen en AOV over de noodopvang voor asielzoekers. Aanleiding voor het debatverzoek is het ontbreken van een juridische grondslag voor de aanwijzing vanuit het Rijk. De fracties herhalen het standpunt van het college zoals verwoord in de raadsvergadering van 14 oktober jl. en vinden dat er een nieuw besluit moet worden genomen na een debat met de gemeenteraad. Een besluit op het verzoek tot verlenging van de asielboot in Vlaardingen tot 8 mei 2022, van respectievelijk Staatssecretaris Asiel en Immigratie en van de Voorzitter Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnnnond. Het College is diezelfde mening toegedaan, wat zij direct op de eerste Raadsvergadering van 2022 wil agenderen namelijk 3 februari 2022. Ter voorbereiding op het debat van 3 februari 2022 geven wij hieronder in chronologische volgorde het proces en de bijbehorende besluitvorming weer. •

Op 8 oktober 2021 liet het COA ons weten dat er een nijpend tekort was aan opvangplekken voor vluchtelingen. Gezien de zeer schrijnende situatie vonden wij het belangrijk om ons steentje bij te dragen en onze verantwoordelijkheid te pakken. Gezamenlijk met de gemeenten Rotterdam, Nissewaard en Krimpen aan den IJssel hebben wij daarom onze medewerking aangeboden aan het ministerie van Justitie en Veiligheid om te zorgen voor extra tijdelijke opvang. Met onze raadsmemo van 14 oktober jl. (Opvang vluchtelingen) bent u hierover geïnformeerd.

•

Naar aanleiding van ons besluit om medewerking te verlenen aan de noodopvang van vluchtelingen, heeft uw raad tijdens de vergadering van 14 oktober jl. een motie van VVD en VV2000/Leefbaar Vlaardingen aangenomen met daarin harde eisen en voorwaarden voor deze noodopvang. Deze eisen en voorwaarden zijn vastgelegd in de Bestuursovereenkomst COA. Hierin is onder andere opgenomen dat de tijdelijke noodopvang acht weken bedraagt, dat er maximaal 70 vreemdelingen worden opgevangen, dat de vreemdeling niet uit een veilig land mag komen, geen statushouder mag zijn en niet uitgeprocedeerd is en dat het COA alle kosten vergoedt die de gemeente maakt met

betrekking tot de realisatie en het gebruik van de opvanglocatie (buiten de reguliere taken van de gemeente). •

Op 19 oktober 2021 hebben wij u geïnformeerd over het voornemen om een bestuursovereenkomst met het COA aan te gaan (Raadsmemo Bestuursovereenkomst COA). U bent in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen ten aanzien van dit voorgenomen besluit kenbaar te maken. De fracties van ONS.Vlaardingen en CU/SGP hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. In de dagmail van 21 oktober 2021 hebben wij u onze reactie op de ingediende wensen en bedenkingen toegestuurd.

•

Op 22 oktober 2021 hebben wij de bestuursovereenkomst met het COA gesloten. Hierin is overeengekomen dat de gemeente maximaal 70 vluchtelingen zal opvangen voor de duur van maximaal 8 weken na ingebruikname.

•

Vervolgens hebben wij de tijdelijke huisvesting van vluchtelingen ter hand gepakt. De eerste vluchtelingen zijn op 5 november 2021 aan boord gegaan.

•

Op 14 december 2021 ontving de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond een aanwijzingsbrief van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Het kabinet droeg de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond hierin op om 500 tijdelijke opvang plaatsen voor asielzoekers te verzorgen voor een periode van vier maanden. De situatie werd door het kabinet aangeduid als crisissituatie. Er was sprake van een acuut tekort waarbij extra opvangplaatsen noodzakelijk waren. Wij waren verrast door de aanwijzingsbrief. Namens de regio heeft de heer Aboutaleb kritisch gereageerd door deze aanwijzing een op de neus' te noemen.

•

Opmaandag 13 december heeft de Voorzitter van de VRR, in een Algemeen Bestuur vergadering van de VRR, uw Burgemeester verzocht de asielboot een half jaar langer in Vlaardingen te laten blijven. Hierop heeft uw Burgemeester negatief geantwoord, onderaf gelijktijdige verwijzing naar de raadsmotie van 14 oktober 2021.

•

De voorzitter van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft vervolgens bij brief van 14 december 2021 de burgemeester van Vlaardingen een Aanwijzing gegeven, om de opvangvoorziening aan de Oosthavenkade maximaal zes maanden langer in stand te houden, en hiermee invulling te geven aan de anwijzing van het kabinet.

•

In de raadsvergadering van 16 december 2021 zijn er twee moties buiten de orde ingediend, respectievelijk door de fractie Boers en de fractie ONS.Vlaardingen. De kern van beide moties was om het aanwijzingsbesluit niet uit te voeren en dus geen gehoor te geven aan de oproep van het kabinet om acute noodopvang te realiseren. Beide moties zijn verworpen. In de raadsvergadering heeft de burgemeester toegezegd om binnen zes maanden de rechtmatigheid te onderzoeken van het besluit van burgemeester Aboutaleb als voorzitter van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond om de gemeente Vlaardingen een aanwijzing te geven om vluchtelingen op te vangen. Tevens is door de burgemeester toegezegd om bij burgemeester Aboutaleb als voorzitter van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond aan te geven dat hij onjuist heeft opgetreden als bestuurder naar Vlaardingen.

•

Daarna hebben wij de verlengde huisvesting van de asielzoekers voortvarend ter hand gepakt. De urgentie en de crisisstatus van de noodopvang zijn de basis geweest voor onze medewerking om de noodopvang van asielzoekers te realiseren. Om hier uitvoering aan te kunnen geven, hebben wij besloten de bestuursovereenkomst middels een addendum te verlengen, evenals het gedoogbesluit

en de ontheffing APV/geluidhinder. Het COA heeft dit addendum tot op heden echter niet ondertekend. Er is een overgang van tijdelijke naar acute noodopvang ingezet en in feite dient deze voor de beheerfase nog verder geformaliseerd te worden. De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, het COA en de betrokken gemeente werken dit nu uit. •

Op 11 januari 2022 is de toezegging aan uw raad over het onderzoek naar de rechtmatigheid van de aanwijzing via de Dagmail afgedaan. Op 10 januari jl. heeft de voormalige staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aangegeven dat de aanwijzing van het Rijk om 500 asielzoekers in de Rotterdamse regio op te vangen niet gebaseerd was op een degelijke juridische basis. In de beantwoording van de Kamervragen van Omtzigt stelt ze: "Het betreft geen aanwijzing in juridische zin en de brieven hebben dan ook geen publiekrechtelijk rechtsgevolg. Het gebruik van de term aanwijzing is ingegeven door de acute noodsituatie waarvan sprake was, mede gezien de internationaalrechtelijke verplichtingen waaraan Nederland zich verbonden heeft."

•

De voorzitter van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft bij brief van 14 januari 2022 een klemmend beroep gedaan op de burgemeester van Vlaardingen om, ondanks dat is gebleken dat de aanwijzing van de staatssecretaris een juridische basis ontbeert, in deze crisissituatie uitvoering te geven aan de eerder gedane toezegging om voor acute noodopvang asielzoekers in de gemeente te zorgen. De voorzitter vraagt de gemeente hem zo spoedig mogelijk te informeren of de gedane toezegging door de gemeente gestand kan houden.

•

De beide toezeggingen inzake de asielboot van 16 december zijn inmiddels afgedaan door de genoemde respectievelijke brieven van Staatssecretaris en Voorzitter VRR, die als bijlagen bij dit raadsmemo gaan. De verontwaardiging van het College over de bestuurlijke gang van zaken is onverminderd.

Naast de verontwaardiging is er tegelijkertijd ook een sterk besef van de noodsituatie; er is acuut opvang nodig voor een grote groep mensen. Zonder extra opvangplaatsen komen vele vluchtelingen voor langere tijd in tenten, barakken of grote hallen terecht zonder goede voorzieningen, zonder privacy, zonder aandacht voor de kinderen enzovoort. Wij geven u in overweging om, gelet op deze humanitaire noodsituatie, in uw vergadering van 3 februari 2022 een uitspraak te doen over het al dan niet verlengen van de vestiging van de asielboot in Vlaardingen tot en met 8 mei 2022 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

e sec etaris drs. E. Stolk

de burgemeester drs. B. Wijben

uwenhuizen