Raadsvoorstel Vaststellen verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Vlaardingen 2026

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2041606 : 4 november 2025 : A.J. Proos

Raadsvoorstel tot vaststellen verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Vlaardingen 2026.

Vlaardingen, 4 november 2025 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Vlaardingen 2026 vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De individuele inkomenstoeslag is bedoeld voor inwoners die langdurig van een laag inkomen moeten leven en geen uitzicht hebben op verbetering van hun financiële situatie. Deze individuele inkomenstoeslag biedt hen een jaarlijkse financiële ondersteuning. Het compenseert het gebrek aan financiële ruimte om te sparen of onverwachte kosten te dekken. De gemeente Vlaardingen stelt hiervoor een nieuwe Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Vlaardingen 2026 (hierna: de verordening) vast. In deze verordening worden de voorwaarden, procedures en de hoogte van de individuele toeslag op een duidelijke en toegankelijke manier vastgelegd. De belangrijkste inhoudelijke wijziging ten opzichte van de huidige verordening betreft de aanpassing van de referteperiode (peildatum). Waar voorheen de aanvraagdatum bepalend was voor de beoordeling, wordt nu de eerste dag van de maand waarin de aanvraag wordt ingediend als peildatum gehanteerd. Deze wijziging maakt het mogelijk om de regeling te automatiseren, wat zorgt voor een efficiëntere uitvoering en tijdwinst bij de beoordeling van aanvragen. Daarnaast zijn de bedragen van de individuele inkomenstoeslag geactualiseerd.

Bij een steekproef is namelijk geconstateerd dat voor een aantal inwoners de verstrekte bedragen in de Individuele Inkomenstoeslag (IIT) niet overeenkomen met de geldende verordening. Door een foutieve indexatieberekening is vanaf 2018 tot en met 2025 een hoger bedrag uitgekeerd. Door de nieuwe verordening op enkele punten te actualiseren ontvangt elke inwoner vanaf 2026 het juiste bedrag en wordt ook de uitvoering efficiënter om herhaling te voorkomen. Tot slot wordt de bestaande verordening ingetrokken, zodat de nieuwe verordening weer volledig aansluit bij de huidige wet- en regelgeving. Wat is de aanleiding voor dit advies? Op grond van artikel 36 van de Participatiewet is de gemeenteraad verplicht om bij verordening regels vast te stellen over het verlenen van de individuele inkomenstoeslag. Het is noodzakelijk de verordening te herzien om deze in lijn te brengen met actuele wettelijke kaders en beleidsinzichten. Tot slot biedt het de inwoners duidelijkheid en bevordert het een eerlijke en consistente uitvoering van de regeling. Met de nieuwe Verordening wordt:  de referteperiode (peildatum) aangepast;  de bedragen voor de individuele inkomenstoeslag geactualiseerd. Welk resultaat wordt beoogd? Het vaststellen van de Verordening Individuele Inkomenstoeslag gemeente Vlaardingen 2026. Met het

vaststellen van deze verordening beschikt de gemeente Vlaardingen over een actueel en helder beleidskader. Dit draagt bij aan een transparante, eerlijke en consistente uitvoering van de regeling. Het biedt inwoners duidelijkheid over hun rechten en mogelijkheden. Ook draagt het bij aan de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van armoedebestrijding en participatie. Hiermee sluit de verordening aan bij de gemeentelijke ambitie om armoede te verrichten en regelingen begrijpelijk en toegankelijk uit te voeren. Daarnaast past deze verordening ook binnen de Regionale visie Armoede en Schulden die inzet op een eenduidige, transparante en mensgerichte uitvoering van inkomensondersteunende maatregelen voor inwoners met beperkte financiële middelen. Tot slot wordt de bestaande verordening hiermee ingetrokken. Welke argumenten zijn er voor dit advies?  Het is een wettelijke verplichting om financiële onrechtmatigheden zo snel mogelijk te herstellen. Om deze reden wordt de nieuwe verordening met de juiste geïndexeerde bedragen nu voorgelegd. De betreffende inwoners ontvangen dan per saldo het juiste bedrag over de afgelopen jaren en wordt de onrechtmatigheid daarmee gecorrigeerd.  De verordening biedt inwoners duidelijkheid over wie er recht heeft op de individuele inkomenstoeslag, de procedure en wat de inwoners kunnen verwachten.

Dit voorkomt onduidelijkheid en zorgt ervoor dat de inwoners zich makkelijker geholpen voelen.  De verordening zorgt ervoor dat Stroomopwaarts de individuele inkomenstoeslag op een eerlijke en transparante manier toegekend wordt. Hierdoor wordt iedereen op dezelfde manier behandeld, waardoor de uitvoering betrouwbaar en transparant is.  De individuele inkomenstoeslag biedt financiële ondersteuning aan inwoners die langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen en geen uitzicht hebben op verbetering van hun situatie. Zo wordt de ondersteuning effectief en doelgericht ingezet.  De actualisatie van de verordening is nodig om deze in lijn te brengen met de huidige wet- en regelgeving en de praktijk van uitvoering. Dit zorgt voor een actueel en juridisch houdbaar beleidskader.  Er worden gelijktijdig twee verordeningen aan de raad aangeboden die inhoudelijk raakvlakken hebben binnen het sociaal domein, namelijk de Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2026 en de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen. Door beide verordeningen gelijktijdig vast te stellen, ontstaat een samenhangend pakket van maatregelen binnen het armoedebeleid van de gemeente Vlaardingen. Waar de individuele inkomenstoeslag financiële ruimte biedt aan volwassenen, zorgt de kindregeling ervoor dat kinderen mee kunnen doen in de samenleving.

Hiermee versterken de verordeningen elkaar en dragen bij aan het verminderen van armoede. Wat zijn tegenargumenten of risico’s?  Als de verordening niet wordt vastgesteld, blijven de oude niet meer actuele bedragen gelden. Dit kan leiden tot onrechtmatige uitvoering. Participatie: Vanwege het technische karakter van de aanpassingen is dit voorstel niet voorgelegd aan de Adviesraad. De wijzigingen beperken zich tot actualisatie en verduidelijking van bestaande bepalingen. Duurzaamheid: Deze paragraaf is niet van toepassing. Waar moet rekening mee worden houden? Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het vaststellen van de nieuwe verordening. De verstrekking van de individuele inkomenstoeslag valt binnen de begroting Stroomopwaarts (onder de post 'Armoedevoorziening'). Bij een steekproef is wel geconstateerd dat voor een aantal inwoners de verstrekte bedragen in de Individuele Inkomenstoeslag (IIT) niet overeenkomen met de geldende verordening. Door een foutieve indexatieberekening is vanaf 2018 tot en met 2025 een hoger bedrag uitgekeerd. Vanwege de lage

aantallen en de kwetsbare doelgroep is het niet wenselijk om het teveel uitgekeerde bedrag eerst terug te vorderen. Het is ook niet noidg omdat de betreffende inwoners niet worden benadeeld. Ze hebben alleen over de betreffende jaren, in verhouding, teveel IIT uitgekeerd gekregen. Dit wordt met de nieuwe verordening en de juiste bedragen weer in lijn gebracht. Het teveel verstrekte bedrag betekent een rechtmatigheidsfout Met het teveel aan IIT verstrekken handelt de gemeente Vlaardingen financieel onrechtmatig. Hier hoeft niet apart over te worden gerapporteerd in de rechtmatigheidsverantwoording omdat het totaalbedrag van €18.512 binnen de grenzen van rechtmatigheid valt. Wel telt het bedrag mee in de totale rechtmatigheidsfout over de uitkeringen. Hier wordt bij de verantwoording over de jaarrekening 2025 een aantekening van gemaakt.

Bijlagen

Naam van de bijlage

Registratienummer Verseon

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen