Raadsvoorstel Vaststellen Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 MVS
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder
: 2038707 : 7 oktober 2025 : A.J. Proos
Raadsvoorstel tot vaststellen Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam.
Vlaardingen, 7 oktober 2025 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (hierna: Strategische Nota Werk en Inkomen) is de beleidsmatige leidraad voor de uitvoeringsorganisatie Stroomopwaarts voor de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (MVS) in de uitvoering van taken op het gebied van werk en inkomen. De Strategische Nota Werk en Inkomen presenteert de ambities van Stroomopwaarts voor de komende jaren. Stroomopwaarts bouwt voort op bestaande successen, versterkt activiteiten waar nodig en verlegt accenten daar waar er kansen liggen. De missie van Stroomopwaarts is om inwoners te ondersteunen in het bereiken van zelfredzaamheid op het gebied van werk en inkomen, met oog voor wat de inwoner kan en waar hij ondersteuning bij nodig heeft. Deelname aan de samenleving en bijdragen aan de gemeenschap staan voorop. Via betaald werk als dat kan of in andere vormen voor wie dat (nog) niet mogelijk is. In de nota zijn de regionale beleidsdoelstellingen voor werk en inkomen samengevat in drie hoofdlijnen met de bijbehorende geformuleerde ambities: 1. De weg naar werk: A. Maximaal benutten van (arbeids)potentieel; B.
Ontwikkeling via het werkontwikkelbedrijf; C. Versterken samenwerking met ondernemers, onderwijs en gemeenten; D. Maximaal inzetten op loonkostensubsidie; E. Meer integrale dienstverlening vanuit de menselijke maat. 2. Een toekomstbestendig werkontwikkelbedrijf; A. Zo veel mogelijk werkplekken buiten de beschermde omgeving; B. Bieden van een springplank en vangnet voor wie dat nodig heeft; C. Versterken van de ontwikkelinfrastructuur; D. Meer banen voor inwoners met een arbeidsbeperking; E. Herijking financiële KPI werkontwikkelbedrijf. 3. Bijdrage aan de bestaanszekerheid: A. Snelle en brede intake; B. Voorkomen van geldproblemen; C. Meer handelen vanuit vertrouwen en handhaven met tact;
D. Verminderen onzekerheid in de overgang van uitkering naar werk; E. Versterken inzet van technologie om dienstverlening te optimaliseren. Deze doelstellingen en beschreven ambities vormen op basis van de leidende principes, de richting voor de activiteiten van Stroomopwaarts. De Strategische Nota geeft vanaf 2026 richting aan de opdracht van Stroomopwaarts, de regionale organisatie voor Werk & Inkomen van de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam en heeft geen vaste looptijd. De ambities en uitgangspunten uit de nota gelden zolang ze actueel zijn. Iedere twee jaar wordt via een (tussen)evaluatie beoordeeld of de uitgangspunten van de nota nog voldoende basis bieden voor de daaropvolgende jaren. Als het nodig is, (bijvoorbeeld bij grote veranderingen in de wetgeving), wordt de Nota geactualiseerd of een nieuwe Strategische Nota Werk en Inkomen opgesteld. Stroomopwaarts zal in het vervolg op deze nota, de ambities verder concretiseren en in overleg met de MVS-gemeenten de huidige KPI's herijken. De monitoring van de realisatie van de ambities uit deze Strategische Nota Werk en Inkomen wordt (net als de afgelopen jaren) ingevuld via de bestaande instrumenten uit de reguliere bestuur rapportages, begroting en jaarrekening van Stroomopwaarts.
In de Bestuur rapportages van Stroomopwaarts worden de resultaten van de KPI's in beeld gebracht en kan Stroomopwaarts acties ondernemen of bijgestuurd worden als blijkt dat resultaten niet worden gehaald. Wat is de aanleiding voor dit advies? De huidige Strategische Visie Werk en Inkomen Maassluis, Vlaardingen en Schiedam had oorspronkelijk een looptijd van 2022 tot en met 2025. Deze visie heeft de afgelopen jaren richting gegeven aan het Participatiebedrijf van Stroomopwaarts in de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Ook heeft de visie zich gericht op het helpen van kwetsbare inwoners bij werk, geld en taal, zodat ze weer kunnen participeren in de maatschappij. Deze visie benadrukte de focus op preventie, vroegsignalering en het bereiken van (financiële) zelfredzaamheid door middel van gepersonaliseerde begeleiding richting werk en participatie. De Strategische Visie Werk en Inkomen loopt eind 2025 af. Op dit moment is er dan ook behoefte om de meerjarige ambities te herijken en nieuwe doelen te stellen, die passen bij de veranderde wetgeving, arbeidsmarkt en klantgroepen. Een belangrijk onderdeel van de Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 is dan ook het neerzetten van een goede werkleerinfrastructuur om het werkontwikkelbedrijf toekomstbestendig te maken.
Welk resultaat wordt beoogd? Het vaststellen van de Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Met het vaststellen van de Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 voor Maassluis, Vlaardingen en Schiedam geeft u ook uitvoering aan de afspraken uit het coalitieakkoord 2022-2026 Vlaardingen. In het coalitieakkoord is onder andere vastgelegd dat betaald werk inwoners helpt om uit een zwakke sociale positie te komen. Voor uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt is een zinvolle dagbesteding, zoals vrijwilligerswerk, van belang om problemen te voorkomen en participatie te bevorderen. Daarnaast is afgesproken dat statushouders die zich in Vlaardingen vestigen snel ondersteuning krijgen richting een zelfstandig bestaan en, waar mogelijk, worden begeleid naar werk. De Strategische Nota Werk en Inkomen vertaalt deze afspraken naar beleidsdoelstellingen. Stroomopwaarts voert deze afspraken uit door intensief samen te werken met partners in de stad, inwoners waar mogelijk naar werk te begeleiden of alternatieve vormen van participatie aan te bieden wanneer betaald werk (nog) niet haalbaar is. In de missie en visie van de nota komt dit duidelijk tot uitdrukking: iedere inwoner heeft waarde en kan naar eigen vermogen een bijdrage leveren.
Hiermee wordt niet alleen gewerkt aan financiële zelfredzaamheid en participatie, maar ook aan het versterken van de sociale samenhang in Vlaardingen.
Welke argumenten zijn er voor dit advies? • De huidige Strategische Visie Werk en Inkomen loopt eind 2025 af, waardoor er een vernieuwing van de Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 met meerjarige ambities vastgesteld moet worden. • De Strategische Nota Werk en Inkomen is de beleidsmatige leidraad voor de uitvoeringsorganisatie Stroomopwaarts MVS in de uitvoering van de taken op het gebied van werk en inkomen. • Stroomopwaarts heeft in de Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 ook rekening gehouden met aankomende wetgeving, zoals de Participatiewet in Balans, Wet Handhaving sociale zekerheid, Wet van school naar duurzaam werk, de Wet versterking waarborgfunctie Algemene wet bestuursrecht en de Wet en het Besluit proactieve dienstverlening. • Stroomopwaarts voert namens de MVS-gemeenten de Wet Inburgering 2021 uit, waarbij de MVS-gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor het beleidskader. In de dienstverleningsovereenkomst, zijn de beleidsuitgangspunten voor de uitvoering vastgelegd. Met betrekking tot de begeleiding van inburgeraars gelden de uitgangspunten uit deze overeenkomst. • In de Regionale Koers Handhaving is vastgelegd op welke wijze Stroomopwaarts invulling geeft aan handhaving. Deze nota is in 2024 met 2 jaar verlengd. Waar relevant, wordt in de Strategische Nota Werk en Inkomen gerefereerd aan de Regionale Koers Handhaving.
• In de Regionale Nota Armoede en Schulden 2025 - 2028 zijn de beleidskaders voor de activiteiten gericht op armoede en schulden opgenomen. Voor zover er overlap is tussen de beleidsvelden Werk en Inkomen en Armoede en Schulden gelden de uitgangspunten ook voor de Strategische Nota Werk en Inkomen. Waar dat kan en nodig is, worden om die reden in deze Nota verbanden gelegd. • De gemeenteraad is tijdens de raadscommissieavond op 26 juni 2025 actief betrokken bij de totstandkoming van deze nieuwe Strategische Nota Werk en Inkomen. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? De Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 Maassluis, Vlaardingen, Schiedam is een Nota in MVS-verband. Indien één gemeenteraad besluit de nota niet of geamendeerd vast te stellen, dan zal een aangepaste versie opnieuw ter vaststelling worden aangeboden. Participatie: De Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen is actief betrokken bij de totstandkoming van de Strategische Nota Werk en Inkomen MVS 2026. Op 25 augustus 2025 heeft de Adviesraad advies gegeven ten aanzien van de door hen op 18 juli 2025 ontvangen concept nota. Zij hebben kennisgenomen van de inhoud van de Strategische Nota Werk en Inkomen MVS 2026. Zij geven ook aan dat de Nota naar hun mening behoorlijk compleet en ambitieus is en dat de missie, visie en de leidende principes mooi en optimistisch zijn omschreven.
Ze zijn verheugd dat er geen punten in staan waar zij het niet mee eens zijn. De Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen staat positief tegenover de uitgangspunten zoals beschreven in de Nota. De suggesties van de Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen zijn terug te lezen in de bijlage Advies Strategische Nota Werk en Inkomen Stroomopwaarts 2026 Duurzaamheid: Deze paragraaf is niet van toepassing. Waar moet rekening mee worden houden? Vanaf 2026 ontvangen gemeenten minder geld van het Rijk. Aan Stroomopwaarts is gevraagd een bijdrage te leveren als gevolg hiervan. Daartoe wil Stroomopwaarts een structurele bijdrage leveren door het realiseren van ombuigingen ter grootte van € 2 ,6 mln. op MVS niveau. Uitgangspunt blijft dat de geformuleerde ambities uit de Strategische Nota Werk en Inkomen worden gerealiseerd binnen de bestaande en toekomstige financiële kaders, inclusief de structurele afgesproken bezuinigingsopgave
vanaf 2026. Om de ambities uit de Strategische Nota Werk en Inkomen daadwerkelijk te kunnen realiseren, is het noodzakelijk dat de gemeenten de extra middelen die het Rijk beschikbaar stelt voor werk en inkomen ook daadwerkelijk aan Stroomopwaarts toekennen. Het gaat hierbij om het tijdelijk Impulsbudget die het Rijk voor de periode 2025-2034 beschikbaar stelt om de toekomstbestendigheid van het werkontwikkelbedrijf te versterken. Dit impulsbudget wordt toegekend aan de grootste gemeente van een samenwerkingsverband (voor Stroomopwaarts MVS: de gemeente Schiedam) en kan worden ingezet om de beschreven ambities voor een toekomstbestendigheid mogelijk te maken. Ook gaat het om de extra middelen die het Rijk beschikbaar stelt voor inwoners die (nog) niet bij een reguliere werkgever terechtkunnen en nu vaak 'tussen wal en schip' vallen. Deze middelen zijn bedoeld om een passend vangnet en een opstap naar werk te organiseren. De gemeente Vlaardingen stelt deze rijksmiddelen ter beschikking aan Stroomopwaarts, op voorwaarde dat Stroomopwaarts vooraf inzicht geeft in de besteding ervan en aangeeft hoe deze bijdragen aan de geformuleerde ambities. Daarbij wordt gebruikgemaakt van duidelijke indicatoren, zodat de gemeente Vlaardingen de voortgang kan volgen en beoordelen.
Bijlagen Naam van de bijlage 1. Advies van Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen 2. Strategische Nota Werk en Inkomen 2026 MVS 3. Nota van zienswijze
Registratienummer Verseon 2038583 2038585 2039682
Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,
De burgemeester,
drs. E. Stolk
drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen