Raadsvoorstel Vaststellen Nota Grondbeleid 2026-2030

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2049576 : 13 januari 2026 : K. Kegel

Raadsvoorstel tot vaststellen Nota Grondbeleid 2026-2030 Vlaardingen, Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? 1. Het vaststellen van Nota Grondbeleid 2026-2030 2. De Nota Grondbeleid gemeente Vlaardingen 2022 intrekken Wat is samenvattend de kern van dit advies? Op 16 juni 2022 is de Nota Grondbeleid 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Sindsdien hebben zich wijzigingen voorgedaan in de wet- en regelgeving met betrekking tot de Omgevingswet en het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording). Buiten gewijzigde wet- en regelgeving heeft de gemeenteraad op 12 juni 2025 de Omgevingsvisie vastgesteld. Hierin worden ambities en beleidsdoelen van de gemeente Vlaardingen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn (tot 2040) weergegeven. De Nota Grondbeleid dient als ‘kapstok’ voor de uitvoeringsnota's. Onder deze uitvoeringsnota's vallen Nota Kostenverhaal, Nota Erfpacht en Nota Ontwikkelingsstrategie (ruimtelijke projecten). Separaat zal de uitvoeringsnota Kostenverhaal en de uitvoeringsnota Ontwikkelingsstrategie (ruimtelijke projecten) op een later moment aan het college worden aangeboden ter vaststelling. Op dit moment is er voor de Nota Erfpacht geen aanleiding voor aanpassing. De Nota Grondbeleid 2026-2030 is een kaderstellend document waarin wordt beschreven hoe de gemeente haar beleid uitvoert.

Daardoor kan het voorkomen dat bepaalde onderdelen van het werkproces niet in detail zijn uitgewerkt. Met de Nota Ontwikkelstrategie werken we het werkproces volledig uit, gebaseerd op het projectmatig werken dat de gemeente al hanteert en de vier ontwikkelscenario’s. Wat is de aanleiding voor dit advies? De huidige Nota Grondbeleid is in 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Sindsdien hebben zich wijzigingen voorgedaan in de wet- en regelgeving met betrekking tot de Omgevingswet en het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording). Daarnaast schrijft de financiële verordening voor dat er ieder vier jaar een geactualiseerde Nota Grondbeleid wordt vastgesteld. Welk resultaat wordt beoogd? Een nota met een beleidskader die het mogelijk maakt de gemeentelijke ambities op andere beleidsterreinen als bijvoorbeeld volkshuisvesting, economie of ruimtelijke ordening en bestuurlijke ambities te realiseren, waarbij het grondbeleid richting geeft aan de wijze waarop de gemeente acteert bij ruimtelijke ontwikkelingen en grondposities een rol spelen. Volgend op de geactualiseerde nota worden nog de uitvoeringsnota’s rondom het kostenverhaal en de ontwikkelingsstrategie opgemaakt. Welke argumenten zijn er voor dit advies?

De vigerende beleidskaders van het grondbeleid zijn niet meer actueel voor aanstaande opgaven. Met vaststelling van de Nota Grondbeleid 2026-2030 wordt gekozen voor een proactieve regierol bij de uitvoering van het grondbeleid.Hiermee wordt de gemeente beter in staat gesteld om adequaat te kunnen inspelen op ruimtelijke en/of maatschappelijke ambities of opgaven. Met ook het herzien van de uitvoeringsnota Kostenverhaal en het opstellen van de uitvoeringsnota Ontwikkelstrategie (ruimtelijke projecten) wordt meer inzicht en duidelijkheid beoogd dan wanneer deze beleidsonderdelen in de nota voor het grondbeleid wordt opgenomen. Voorts kan eenvoudiger op wijzigingen en veranderingen worden ingespeeld zonder dat de gehele nota voor het grondbeleid dient te worden geactualiseerd. De Startnotitie Grondbeleid 2026-2030 is besproken ter consultatie in de raadscommissie van 4 december 2025 en vormt de basis voor deze Nota Grondbeleid 2026-2030. De tijdens de raadscommissie gestelde vragen en gemaakte opmerkingen zijn verwerkt in deze nota. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? De Nota Grondbeleid is opgesteld om toekomstige risico's te beperken. Het niet instemmen met de Nota Grondbeleid verhoogt het risicoprofiel van de gemeente substantieel als gevolg van het ontbreken van samenhang en structuur binnen de geldende beleidsdomeinen op het gebied van gebiedsontwikkeling.

Opgemerkt kan worden dat wordt besloten de Nota Grondbeleid niet vast te stellen, de bestaande beleidskaders van kracht blijven. Het niet vaststellen van deze nota betekent dan dat Vlaardingen blijft werken met de Nota Grondbeleid 2022, die niet aansluit op de Omgevingswet (die sinds 1 januari 2024 van kracht is). Waar moet rekening mee worden houden? Financiën Algemeen: De Nota Grondbeleid 2026-2030 biedt kaders waarmee het proces en de risico's van een gebiedsontwikkeling beter inzichtelijk worden en beheerst. Hiermee wordt hiervoor invulling gegeven aan de wens van de raad (motie Risicobeheersing, 25 september 2025). Ook biedt de nota een afwegingskader waarmee kan worden bepaald wanneer het zinvol is om tot een (strategische) aankoop over te gaan. De nota geeft een verdiepende kijk op de relatie met het weerstandsvermogen en hanteert daarbij een andere benadering van de winstneming. Daarbij wordt zichtbaar dat het weerstandvermogen door deze keuze vermindert. De nota geeft tenslotte kaders voor het instellen van een gebiedsexploitatie en bijbehorende gebiedsreserve. De Nota Grondbeleid heeft geen directe financiële gevolgen. Communicatie: Deze nota is de actualisatie van de Nota Grondbeleid 2022. De financiële verordening schrijft voor dat er iedere vier jaar een geactualiseerde nota grondbeleid wordt vastgesteld.

Actualisatie is ook nodig door de gewijzigde wet-en regelgeving door de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Daarnaast heeft de gemeenteraad op 12 juni 2025 de Omgevingsvisie Vlaardingen 2040 vastgesteld. Hierin worden ambities en beleidsdoelen van de gemeente Vlaardingen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn weergegeven. Het grondbeleid geeft richting aan de wijze waarop de gemeente acteert bij ruimtelijke ontwikkelingen. Juridische Gevolgen: De nota vormt het juridisch kader voor grondexploitaties en anterieure overeenkomsten. Gemeentelijk handelen in strijd met deze nota kan leiden tot civielrechtelijke vorderingen wegens strijdigheid met gepubliceerd grondbeleid, en (toekomstige) publiekrechtelijke gemeentelijke kostenverhaalsregels moeten in overeenstemming zijn met het vastgestelde grondbeleid.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1.

Registratienummer Verseon

Nota Grondbeleid 2026-2030

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen