Raadsvoorstel vaststellen Algemene Subsidieverordening Vlaardingen 2024

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1983431 : 14 mei 2024 : B.T. Bikkers

Raadsvoorstel vaststellen van de Algemene Subsidieverordening Vlaardingen 2024.

Vlaardingen, 14 mei 2024 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen van de Algemene Subsidieverordening Vlaardingen 2024. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De huidige algemene subsidieverordening komt uit 2011 (ASV 2011) en het blijkt dat deze op punten achterhaald is en met de kaders vanuit de ASV 2011 is het niet volledig mogelijk invulling of uitvoering te geven aan de gemeentelijke beleidsdoelen. Vorig jaar heeft de Rekenkamer eveneens als aanbeveling opgenomen om deze te actualiseren. Het verlenen van een subsidie heeft als doel om een bijdrage te leveren aan het verwezenlijken van een beleidsdoel. Een subsidie wordt voor bepaalde (concreet aangeduide) activiteiten verstrekt. Een algemene subsidieverordening (ASV) geeft een juridische kaderregeling voor het subsidieproces, die op alle soorten subsidies van een gemeente toepasbaar is. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen, staan hier niet in. Deze kunnen worden opgenomen in de beschikking als specifieke eis of moeten uitgewerkt worden in een nadere regeling (ook wel subsidieregeling genoemd). Deze uitwerking in een nadere regeling voor beleidsterreinen waar nog geen nadere regels voor zijn, vindt plaats na vaststelling van de ASV 2024 en is uiterlijk in Q2 2026 afgerond.

Dit is een inhoudelijke document dat tijd kost om op te stellen en te implementeren in het huidige subsidieproces en werkwijze van de medewerker en subsidieaanvragers. Daarom is de planning ruimer opgezet. Bestaande nadere regels zullen worden aangepast omdat zij nu verwijzen naar de ASV 2011. Dit zal op korte termijn, binnen 4 maanden, plaatsvinden. Bij het opstellen van de ASV 2024 is gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG. Hieronder geven we de belangrijkste wijzigingen aan ten opzichte van de ASV 2011 en lichten we deze nader toe in een bijlage. · · · · ·

Nieuwe categorieën van subsidiesoorten die ook passen bij vermindering administratielast en de mogelijkheid om subsidies voor meerdere jaren te verlenen is simpeler verwoordt en dus mogelijk. Het aanvraagtermijn van jaarlijkse terugkerende subsidies wordt verzet van 1 november naar 1 oktober. De mogelijkheid om vermogensvorming op te bouwen is verruimd. Door enkele artikelen toe te voegen is het mogelijk om stevigere sturing op de verantwoording subsidieontvangers te hebben. Het openbaar subsidieregister zal worden uitgebreid met de vastgestelde bedragen.

Wat is de aanleiding voor dit advies? Op dit moment wordt de methodiek van Beleidsgestuurde Subsidiëring (BS) gehanteerd. Doel hiervan is:

Een effectief subsidiebeleid waarbij subsidie een sturingsinstrument is om gemeentelijk beleid te realiseren. Dit kwam terug in de huidige ASV 2011 door te refereren aan kostprijzen en vastgestelde beleidsdoelen. Sinds 2011 is deze werkwijze gehanteerd. De afgelopen jaren hebben er decentralisaties plaatsgevonden, herijking van beleidsdoelen en beleid op diverse terreinen en is het belangrijker geworden om subsidie als instrument in te zetten om beleidsdoelen te behalen. Om de ASV algemener te houden wordt deze werkwijze los gelaten en zullen subsidies gerichter op basis van nadere regels gekoppeld aan specifieke beleidsdoelen ingezet worden. Deze nadere regels zullen per beleidsterrein opgesteld gaan worden. Daarnaast heeft de Rekenkamer Vlaardingen in 2023 onderzoek gedaan naar ons subsidiebeleid en heeft ook de aanbeveling gedaan om de ASV 2011 te actualiseren en hierbij de modelverordening van de VNG aan te houden. Welk resultaat wordt beoogd? Met de nieuwe ASV willen we: - Meer helderheid scheppen in de juridische voorwaarden voor het aanvragen, ontvangen en verantwoorden van subsidie. - De administratielast voor zowel de aanvrager als de ambtelijke organisatie daar waar nodig verlichten. - Een actuele ASV passend bij de huidige tijd.

Welke argumenten zijn er voor dit advies?  Beleidsontwikkelingen en de wens om meer te sturen op beleidsdoelen heeft geleid tot de wens om de ASV 2011 te actualiseren en te gaan werken aan het opstellen van nadere regels voor de verschillende beleidsterreinen.  Het advies van de Rekenkamer, de wens van het college om duidelijke juridische kaders, hebben er toe geleid om de ASV te actualiseren. Wat zijn tegenargumenten of risico’s?  De nieuwe ASV is dusdanig ruim opgezet om werkbaar te zijn voor alle beleidsterreinen waardoor het een generiek kader is en de nadere invulling nauwgezet in een subsidieregeling of beschikking opgenomen moet worden.  De inhoudelijke verantwoording blijft in bepaalde mate subjectief als het gaat over het behalen van beleidsdoelen middels het verstrekken van subsidies Participatie: Subsidieorganisaties worden na de vaststelling geïnformeerd over de wijzigingen. Duurzaamheid: Met deze nieuwe ASV kunnen we gaan werken aan een verbeterd subsidiebeleid en door met alle andere ontwikkelingen die op de planning staan. Dit geeft uiteindelijk een duurzaam subsidieproces waar iedereen goed mee kan werken.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Bijlage 1: wijzigingen toegelicht 2. Bijlage 2: Algemene Subsidieverordening Vlaardingen 2024

Registratienummer Verseon 1983432 1985234

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen