Raadsvoorstel uitvoering herstelwerkzaamheden betonrot bij vloeren van het type kwaaitaal bij schoolgebouwen van het primair en voortgezet onderwijs

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1977560 : 12 maart 2024 : K. Kegel

Raadsvoorstel uitvoering herstelwerkzaamheden betonrot bij vloeren van het type kwaaitaal bij schoolgebouwen van het primair en voortgezet onderwijs.

Vlaardingen, 12 maart 2024 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? 1. Beschikbaarstellen van € 457.400 om de herstelwerkzaamheden van geconstateerde betonrot van het type kwaaitaal bij schoolgebouwen uit te laten voeren en dit bedrag te dekken uit “reserve onderwijshuisvesting”. 2. Begrotingswijziging voor herstelwerkzaamheden aan kwaaitaalvloeren bij schoolgebouwen van het primair en voortgezet onderwijs vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Een kwaaitaalvloer is een prefab vloer van gewapend beton die in Nederland op grote schaal veel werd toegepast in de periode 1964-1985. Aan het beton werd calciumchloride toegevoegd om het verhardingsproces te versnellen. In de praktijk blijkt dat de toevoeging van calciumchloride een snellere verroesting van het wapeningsstaal tot gevolg kan hebben.

In januari 2023 bent u en de raad met een raadsmemo (1926586) geïnformeerd over de mogelijke aanwezigheid van kwaaitaalvloeren bij schoolgebouwen van het primair en voortgezet onderwijs.Vervolgens is in 2023 een visueel onderzoek uitgevoerd Uit de inspectierapporten blijkt dat op onderstaande scholen herstelwerkzaamheden nodig zijn:  Van Kampenschool, Paterstraat  Johannes Calvijn  Christal  Klimop, Stadhouderslaan  Geuzencollege, W.de Zwijgerlaan  Anker Baarnhoeve  Lyceum Vos  Palet Holy, Kraanvogellaan 10 Het hersteladvies is dat werkzaamheden gemiddeld binnen een periode van drie jaar uitgevoerd zou moeten worden. Per school is een inspectierapport opgesteld met daarin opgenomen welke herstelwerkzaamheden uitgevoerd moeten worden en op welke termijn. Aan de hand van het inspectierapport zullen schoolbesturen zelf de herstelwerkzaamheden laten uitvoeren door een opdracht te verstrekken aan een bureau naar hun keuze om de herstelwerkzaamheden op een voor hun geschikt moment uit te laten voeren. Dit is te verkiezen boven uitvoering van de werkzaamheden in rechtstreekse opdracht van de gemeente. Het college verzoekt u € 457.400,- te onttrekken aan de reserve onderwijshuisvesting en dit bedrag ter beschikking te stellen om de noodzakelijke herstelwerkzaamheden uit te kunnen voeren. Met de kosten

voor herstelwerkzaamheden van de kwaaitaalvloeren is in de begroting geen rekening gehouden, omdat de aanwezigheid van kwaaitaalvloeren niet was te voorzien. Nadat de raad de middelen ter beschikking heeft gesteld, ontvangt ieder schoolbestuur een beschikking met daarin het toegekende bedrag voor de uitvoering van de herstel werkzaamheden. Wat is de aanleiding voor dit advies? Schoolbesturen SIKO en OSVS hebben in 2022 onderzoek uit laten voeren naar de fundering van hun scholen. Uit deze onderzoeken is gebleken dat er sprake is van kwaaitaalvloeren. De resultaten van deze onderzoeken heeft er toe geleid dat in 2023 een visueel onderzoek is uitgevoerd bij de scholen die tussen 1964 en 1985 gebouwd zijn (kwaaitaalvloeren werden in deze periode toegepast) of kwaaitaalvloeren aanwezig zijn en of er schade aanwezig is. Het onderzoek is uitgevoerd op onderstaande scholen met de volgende conclusie:  Van Kampen - Paterstraat : Kleine schade  Erica school : Geen schade  St.

Jozef Mavo : Geen schade  Geuzencollege Arij Koplaan : Geen schade  Anker : Geen schade  Johannes Calvijn : Schade  Christal : Schade  Klimop Stadhouderslaan : Schade  Geuzencollege W.de Zwijgerlaan : Kleine schade  Anker Baarnhoeve : Schade  Lyceum Vos : Schade  Palet Holy, Kraanvogellaan 101 : Schade Welk resultaat wordt beoogd? Uitvoering van de herstelwerkzaamheden van de kwaaitaalvloeren op de scholen waar visuele schade is geconstateerd binnen een termijn van drie jaar. Welke argumenten zijn er voor dit advies? 1. Betonrot is een constructiefout/bouwfout Onder constructiefout wordt een bouwfout verstaan. Een fout die ontstaat tijdens de ontwerp- of uitvoeringsfase van een bouwwerk, waardoor de beoogde kwaliteit niet wordt behaald. Een bouwfout kan optreden indien het ontwerp, de materialen en/of uitvoering slecht zijn geweest. Het gebrek kan lang verborgen blijven. De oorzaak achter een bouwfout kan zijn dat er tijdens het ontwerp en/of uitvoering er onvoldoende kennis aanwezig was. 2.

Wet- en regelgeving In de Wet Primair onderwijs (WPO) in artikel 92 aanhef en lid 1 sub b, in de Wet Expertice Centra (WEC) artikel 90 aanhef en lid 1 sub b Wec en in de Wet Voorgezet onderwijs (WVO) volgens artikel 6.2 lid 1 en lid 1 sub b Wvo is opgenomen dat herstel van een constructiefout een voorziening is in de onderwijshuisvesting, die door schoolbesturen aangevraagd kunnen worden bij de gemeente voor financiële vergoeding. In de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Vlaardingen 2015 bij artikel 2, onder b, en in bijlage I is opgenomen dat de noodzaak van herstel van constructiefouten aanwezig is als een bouwkundige rapportage uitwijst dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden. 3. Betonrot had door goed onderhoud niet voorkomen kunnen worden Schoolbesturen zijn wettelijk gezien verantwoordelijk voor het onderhoud aan de schoolgebouwen. Het tegengaan van het roesten van de bewapening in de vloeren in het beton had door onderhoud niet voorkomen kunnen worden.

4. Uitvoering door de schoolbesturen Aan de hand van het inspectierapport kunnen schoolbesturen zelf de opdracht verstrekken aan een bureau naar hun keuze om de herstelwerkzaamheden op een voor hun geschikt moment uit te laten voeren. De schoolbesturen hebben ingestemd om de werkzaamheden zelf uit te voeren. 5. Niets doen kan mogelijk leiden tot onveilige situaties. Deze betonrot kan binnen een termijn van drie jaar mogelijk een onveilige situatie veroorzaken van de begane vloer. Dit kan leiden tot doorbuigingen en voortijdig plotseling bezwijken van de kwaaitaalvloer. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? 1. Uitvoering door de gemeente Uitvoering door de gemeente heeft als nadeel, dat de herstelwerkzaamheden door een bureau uitgevoerd gaan worden en dat de uitvoering van de herstelwerkzaamheden bij de verschillende scholen op elkaar afgestemd moeten gaan worden. De uitvoering van de herstelwerkzaamheden zullen hierdoor mogelijk over een langere periode uitgevoerd gaan worden en mogelijk op een tijdstip dat bij de scholen niet passend is. Participatie: De schoolbesturen zijn tijdens het bestuurlijk overleg van 5 februari 2024 geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek naar kwaaitaalvloeren en is afgestemd dat de herstelwerkzaamheden in opdracht van de schoolbesturen uitgevoerd gaan worden. Duurzaamheid: N.v.t.

Waar moet rekening mee worden houden? Algemeen: In de inspectierapporten zijn de geraamde kosten opgenomen. Er wordt rekening mee gehouden dat de werkelijke kosten hoger zullen liggen dan de geraamde kosten, om deze reden zijn de geraamde kosten per school verhoogd met 15 % en met een post onvoorzien van 10 %. De totale geraamde kosten voor de uitvoering van de herstelwerkzaamheden komen hierdoor op een totaal bedrag van € 457.400,- incl. BTW. De kosten per schoolgebouw zijn afgerond en de verdeling van de kosten over de verschillende schoolgebouwen wordt:  Van Kampen, Paterstraat € 2.338,00  Johannes Calvijn € 98.615,00  Christal € 17.545,00  Klimop Stadhouderslaan € 17.545,00  Geuzencollege W.de Zwijgerlaan € 2.118,00  Anker Baarnhoeve € 48.551,00  Lyceum Vos € 187.500,00  Palet Holy, Kraanvogellaan 101 € 83.188,00 Met de herstelwerkzaamheden van de kwaaitaalvloeren is in de begroting geen rekening gehouden, omdat de aanwezigheid van kwaaitaalvloeren niet was te voorzien. De herstelwerkzaamheden van de kwaaitaalvloeren had daardoor niet door de schoolbesturen aangevraagd kunnen worden via de reguliere onderwijshuisvestingsaanvragen. Schoolbesturen kunnen namelijk ieder jaar voor 1 februari aanvragen indienen voor het Programma onderwijshuisvesting (de onderwijshuisvestingsaanvragen).

Hiervoor wordt jaarlijks een bedrag opgenomen in de begroting en wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Het laten herstellen van de kwaaitaalvloeren loopt buiten het Programma onderwijshuisvesting om, omdat het hier om onvoorziene maatregelen gaat, die gezien worden als calamiteiten.

Om deze reden wordt voorgesteld om de kosten te dekken uit de reserve onderwijshuisvesting. In de reserve onderwijshuisvesting is een bedrag van € 1.500.000 opgenomen. De reserve onderwijshuisvesting is bestemd om kosten van onvoorziene maatregelen uit te dekken. U krijgt een begrotingswijzing voorgelegd omdat de middelen worden onttrokken aan deze reserve.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. begrotingswijziging

Registratienummer Verseon 1977914

kwaaitaalvoeren

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de loco burgemeester drs. B.T. Bikkers