Raadsvoorstel tot het vaststellen van het wijzigingsbesluit verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1966666 : 5 maart 2024 : J.J. Silos - Knaap

Raadsvoorstel tot het vaststellen van het wijzigingsbesluit verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023

Vlaardingen, 5 maart 2024 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Het Wijzigingsbesluit verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023 vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Wij hebben op 10 oktober 2023 het Ontwerp Wijzigingsbesluit verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023 vastgesteld en ter advisering voorgelegd aan de adviesraad Sociaal Domein en vrijgegeven voor inspraak. De adviesraad heeft op 16 november 2023 advies uitgebracht, dit heeft geleid tot enkele tekstuele aanpassingen in het wijzigingsbesluit. Uw raad wordt voorgesteld om het Wijzigingsbesluit vast te stellen. In het wijzigingsbesluit zijn de actuele pgb tarieven opgenomen, zijn de verschillende rollen weergegeven en is opgenomen dat er bij individuele voorzieningen standaard een beschikking wordt afgegeven. Wat is de aanleiding voor dit advies? Het Koersdocument MVS Jeugdmodel is richtinggevend voor de wijze waarop hulp en ondersteuning wordt geboden aan jeugdigen en hun ouders. Het MVS-Jeugdmodel is op 1 januari 2023 ingevoerd. De Verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023, die op 15 december 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld, is daarop aangepast. Zoals opgenomen in artikel 31, tweede lid van de verordening zijn het beleid, de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk geëvalueerd. Dit heeft geleid tot de volgende wijzigingsvoorstellen: 1.

Persoonsgebonden budget (Pgb) tarieven Ten tijde van het vaststellen van de verordening in december 2022, was het nog niet bekend wat de Zorg In Natura tarieven zouden zijn van Mevis en konden de pgb tarieven hier niet van worden afgeleid. De tarieven werden daarom gebaseerd op die van andere gemeenten. Inmiddels is er wel zicht op de kosten van voorzieningen in natura en is het wenselijk de tarieven, die daarvan zijn afgeleid, te actualiseren. Daarbij is ook rekening gehouden met recente jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep. 2. Verschillende rollen De MVS-colleges hebben taken gedelegeerd aan de gemeenschappelijke regeling Rogplus vanaf 1 januari 2023. Daarnaast zijn het onderzoek naar en het bieden van de noodzakelijke jeugdhulp belegd bij Mevis. In de praktijk is gebleken dat niet altijd duidelijk is waar welke taak of bevoegdheid is neergelegd. Om die reden zijn begripsbepalingen met betrekking tot college, Rogplus, Mevis en Wijkteam opgenomen. 3. Afstappen van beschikkingsarm werken In het Wijzigingsbesluit is opgenomen dat voor een individuele voorziening standaard een beschikking wordt afgegeven. Dit geeft meer duidelijkheid en vergroot de rechtsbescherming voor jeugdigen en hun

ouders. Hiermee is invulling gegeven aan de door uw raad op 6 juli 2023 aangenomen motie Beschikkingsarm bezwaar, beroep en klagen in het jeugdmodel MVS. Hiermee is verzocht ervoor te zorgen dat de toegang tot procedures voor bezwaar, beroep en klachten niet belet wordt door het ontbreken van een beschikking als gevolg van het beschikkingsarm werken en de klachtenprocedure zo toegankelijk mogelijk te laten zijn. Wij hebben uw raad op 10 oktober 2023 over genoemde wijzigingen geïnformeerd met een raadsmemo. Op 19 januari 2024 bent u met een raadsmemo op de hoogte gebracht over het verzoek van de stichting Recht kinderen van de Staat waarin om vernietiging van de verordening Jeugdhulp Maassluis 2023 is gevraagd. Het ministerie van VWS heeft aangeven dat de verordening niet tot vernietiging wordt voorgedragen aan de Kroon omdat in het wijzigingsbesluit al is opgenomen dat standaard een beschikking wordt afgegeven. Daarbij heeft het ministerie aangegeven dat ook na verwijzing van de huisarts, medisch specialist of jeugdarts een beschikking moet worden verstrekt. Het wijzigingsbesluit is hierop aangepast. Adviesraden MVS-gemeenten De Adviesraden van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam zijn in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen. De Participatieraad van Schiedam heeft aangegeven geen advies uit te brengen.

De Adviesraad Samenlevingszaken Maassluis en de Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen hebben advies uitgebracht. De zienswijzen hebben betrekking op het (standaard) afgeven van een beschikking, het verstrekken van pgb’s en de aangepaste begripsbepalingen. Naar aanleiding van het advies van de Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Voor de volledigheid zijn de nota's van zienswijzen van de adviesraden van Vlaardingen en Maassluis bijgevoegd. Welk resultaat wordt beoogd? - Vaststelling van het Wijzigingsbesluit verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023. - Afdoen van de op 6 juli 2023 aangenomen motie Beschikkingsarm bezwaar, beroep en klagen in het jeugdmodel. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Met vaststelling van het Wijzigingsbesluit wordt de verordening Jeugdhulp Vlaardingen 2023 op een aantal punten aangepast: - de PGB-tarieven zijn geactualiseerd; - de taken en rollen van College, Mevis en Rogplus zijn verhelderd, en - er wordt standaard een beschikking afgegeven voor een individuele voorziening. Het standaard afgeven van een beschikking geeft de jeugdige/ouders meer duidelijkheid en rechtszekerheid en biedt hen de mogelijkheid om in bezwaar en beroep te gaan.

Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Het standaard beschikken gaat ten kosten van de flexibiliteit, een beschikking is statisch terwijl een jeugdhulptraject dynamisch is. Dit wordt zoveel mogelijk ondervangen door met bandbreedtes te werken. Het standaard afgeven van beschikkingen vraagt ook om extra personele inzet van Rogplus en Mevis, met name bij de (huis)artsenroute. Bij een verwijzing door een (huis)arts of medisch specialist werden niet eerder beschikkingen afgegeven omdat daar niet of nauwelijks om werd gevraagd. De kosten voor Rogplus zijn geraamd op een totaal van € 166.000,- voor de MVS-gemeenten. De mogelijk extra kosten van Mevis zijn nog niet vastgesteld. Rogplus onderzoekt wat de financiële en personele impact is en hoe dit tot een minimum kan worden beperkt. Omdat deze nieuwe werkwijze zorgvuldig geïmplementeerd moet worden, treedt deze bepaling op 1 juni 2024 in werking. Waar moet rekening mee worden houden? De extra werkzaamheden voor Rogplus met betrekking tot het standaard afgeven van beschikkingen wordt geschat op €166.000. Dit zal worden opgenomen in een begrotingswijziging Rogplus 2024. Op dit bedrag zal de verdeelsleutel tussen de MVS-gemeenten worden toegepast.

Participatie Het concept wijzigingsbesluit is met ingang van 10 oktober 2023 gedurende een periode van zes weken voor iedereen ter inzage gelegd. De Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen heeft op 16 november 2023 advies uitgebracht. Dit advies is betrokken bij de opstelling van het wijzigingsbesluit.

Bijlagen

Naam van de bijlage Advies SDM Advies ASM Nota van zienswijzen

Registratienummer Verseon 1966671 1967421 1967420

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen