Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1967829 : 19 december 2023 : A.J. Proos

Raadsvoorstel tot het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023

Vlaardingen, 19 december 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De gemeenteraad wordt geadviseerd om het raadsvoorstel tot het vaststellen van de Reintegratieverordening Participatiewet MVS 2023 vast te stellen. Deze vervangt de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet MVS 2017 en de re-integratieverordening participatiewet MVS 2019. Als gevolg van de wijziging van de Participatiewet, dient de Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2019 aangepast te worden. De aanpassingen én aanvullingen ten opzichte van de oude verordening, verankeren juridisch de maatregelen uit het zogenaamde "Breed offensief". De voorzieningen die tot 1 juli 2023 op initiatief van Stroomopwaarts in Vlaardingen werden aangeboden, worden met de nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023 in de verordening opgenomen. Hiermee wordt het voor werkgevers en werknemer duidelijk welke voorzieningen er zijn en kunnen zij zelf een aanvraag indienen. Met deze aanpassingen wordt beoogd om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het te werk houden. Deze verordening biedt daarvoor ruimte door onder meer de doelgroepen op te rekken en nieuwe voorzieningen (zoals een werkpremie en vervoersvoorzieningen) toe te voegen.

Een uitgebreid overzicht van de belangrijkste wijzigingen zijn terug te vinden in het was-wordt overzicht re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023 dat als bijlage is opgenomen. Wat is de aanleiding voor dit advies? Ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking heeft nog geen werk. Daarnaast heeft ongeveer 1 op de 12 werkgevers iemand met een arbeidsbeperking in dienst. Met het breed offensief heeft het kabinet maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het te werk houden. Het wetsvoorstel Breed Offensief betreft een wijziging van de Participatiewet en is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aangenomen. De doelstellingen zijn: - het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; - mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen en te houden; - werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken (bijvoorbeeld door meer inkomen); - zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. De wet bevat maatregelen per 1 juli 2023 om:

-

de loonkostensubsidie op grond van de Participatiewet voor werkgevers makkelijker te krijgen; hulp op maat aan te vragen voor de werknemer; meer duidelijkheid over welke re-integratiemiddelen een werkgever kan krijgen en gebruiken; het voor jongeren met een arbeidsbeperking mogelijk te maken dat een aanvraag voor een bijstandsuitkering meteen wordt behandeld en dat zij arbeidsondersteuning krijgen.

De wetswijziging vraagt om een aanpassing van de re-integratieverordening Participatiewet MVS 2019. Het proces om te komen tot een nieuwe Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023 heeft langer geduurd dan beoogd. Een zorgvuldige voorbereiding maakte dat Stroomopwaarts niet voor half oktober 2023 de definitieve re-integratieverordening met de MVS-gemeentes heeft kunnen delen. Daarna diende ook de Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen nog in de gelegenheid te worden gesteld tot het geven van advies. Welk resultaat wordt beoogd? Een nieuwe re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023 die met terugwerkende kracht tot 1 juli 2023 in werking treedt. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Om de wijzigingen uit het Breed offensief in de Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023 juridisch te verankeren, is het noodzakelijk dat het raadsvoorstel door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Op basis van de vastgestelde verordening kan Stroomopwaarts beleid ontwikkelen waarmee in de praktijk uitvoering kan worden gegeven aan de Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Er zijn geen tegenargumenten of risico's te benoemen. Waar moet rekening mee worden houden? Het vaststellen van het raadsvoorstel kent geen financiële gevolgen. Er is een volledige vergoeding vanuit het Rijk ten aanzien van de loonkostensubsidie.

De financiële gevolgen voor de Interne werk begeleiding training kunnen binnen de huidige begroting worden opgevangen, waardoor er geen begrotingswijziging nodig is. De toekenning van een vervoersvoorziening is per cliënt gemaximeerd op € 20.000,-. De verwachting is dat deze slechts zeer incidenteel wordt ingezet, waardoor dit binnen de begroting kan worden opgevangen. Ingaande 2022 is de compensatie voor loonkostensubsidies per gemeente gekoppeld aan de daadwerkelijke realisatie in het voorgaande jaar (daarnaast wordt een schatting gemaakt van de stijging in het jaar zelf). Die systematiek is ingevoerd om gemeenten te stimuleren meer gebruik te maken van loonkostensubsidies (dat blijft nogal achter bij de landelijke banenafspraak). Dit is het enige onderdeel van de BUIG-middelen waar die systematiek wordt toegepast. De rest van de BUIG-compensatie (voor bijstandsuitkeringen) kijkt voor Vlaardingen helemaal niet naar de gerealiseerde aantallen, maar is een genormeerd bedrag (op basis van aantal huurwoningen, alleenstaande ouders, de arbeidsmarkt en dergelijke).

Participatie De Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen is om advies gevraagd en heeft positief geadviseerd. De aanvullende opmerking met betrekking tot artikel 2 lid 4 sub a om de tekst "de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar" te vervangen door "de zorg voor kinderen tot 12 jaar" wordt ter overweging meegenomen bij het opstellen van de beleidsregels.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Belangrijke wijzigingen Re-integratieverordening Participatiewet 2023 2. Advies Adviesraad Sociaal Domein Vlaardingen 3. Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2019 4. Verordening loonkostensubsidie Participatiewet MVS 2017

Registratienummer Verseon 1964305 1963870 1967351 1967352

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen