Raadsvoorstel tot het vaststellen van de controleverordening en financiële verordening 2025

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2042808 : 4 november 2025 : H.E. de Ron

Raadsvoorstel tot het vaststellen van de controleverordening gemeente Vlaardingen 2025 en financiële verordening gemeente Vlaardingen 2025

Vlaardingen, 4 november 2025 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen van de controleverordening gemeente Vlaardingen 2025 en financiële verordening gemeente Vlaardingen 2025 Wat is samenvattend de kern van dit advies? Door een wetswijziging in 2025 van het Besluit Begroting en Verantwoorden (BBV) is het noodzakelijk om de gemeentelijke verordeningen op het gebied van financiën en control hierop aan te passen. De aanpassingen voor de financiële verordening betreffen met name de: Verantwoordingsgrens vaststellen op maximaal 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves (voorheen 1%). De controleverordening te herzien: • De goedkeuringstolerantie van de accountant wordt vastgesteld op 2% (voorheen 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden). • Fouten en onzekerheden worden voortaan gezamenlijk beoordeeld. Daarnaast is bij de behandeling van o.a. de verantwoording 2024 en het auditplan van de accountant toegezegd om op specifieke onderdelen te herzien, namelijk: •Aanscherping van de beschrijving acceptabele begrotingsrechtmatigheid; •Ophoging rapporteringsgrens door rekening te houden met de financiële ontwikkeling van de gemeente; •Ophoging van de grenswaarde van € 1 mln. naar €2,5 mln. bij nieuwe investeringen waarbij specifiek akkoord van de raad nodig is.

•Informatiewaarde P&C documenten verhogen De verordeningen treden in werking na publicatie met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025. De verordeningen 2023 worden ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de begrotingsjaren t/m 2024, de primaire begroting 2025 en 2026, de voorjaarsnota 2025 en de 1e en 2e voortgangsrapportage 2025. De verantwoording 2025 is het eerste P&C document waar de nieuwe verordening inwerking. De benoemde onderwerpen zijn besproken in eerdere auditcommissie, en conform hetgeen is besproken verwerkt in de aangepaste verordening. Wat is de aanleiding voor dit advies? Per 1 januari 2025 zijn wijzigingen in werking getreden in het BBV en Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). Deze wijzigingen hebben directe gevolgen voor de gemeentelijke verordeningen. Met het verwerken van voorliggende aanpassingen worden ook de herzieningen

meegenomen die als verbeteracties aan de raad zijn toegezegd. Daarnaast is de Kadernota rechtmatigheid 2025 gepubliceerd, waarin de nieuwe normering en definities zijn vastgelegd. Het normenkader 2025 is 30 oktober jl. door de raad vastgesteld, echter wordt deze nog herzien bij de verantwoording 2025. In het controleplan 2025 is al rekening gehouden met de genoemde veranderingen. Welk resultaat wordt beoogd? Actuele verordeningen die aansluiten bij landelijke regelgeving. Daarnaast heeft het college de afgelopen jaren toegezegd aanbevelingen van de accountant door te voeren. Met voorliggend raadsvoorstel wordt hier invulling aan gegeven. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Consistentie met landelijke regelgeving: De wijzigingen zijn wettelijk verplicht en gepubliceerd in het Staatsblad. Efficiëntie: Een verantwoordingsgrens van 2% i.p.v. 1% is werkbaar en voorkomt onnodige administratieve lasten. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? De accountant zal in de Boardletter over 2025 een kanttekening maken indien de gemeente Vlaardingen de verordeningen niet aansluiten bij vigerende landelijke wet- en regelgeving. Waar moet rekening mee worden houden? Geen directe financiële gevolgen, maar mogelijk lagere controlelasten en betere risicobeheersing.

Lagere controlelasten Een verhoging van de verantwoordingsgrens leidt tot lagere controlelasten, omdat het directe gevolgen heeft voor de mate van detail waarop financiële verantwoording moet worden afgelegd en gecontroleerd. De verantwoordingsgrens bepaalt namelijk vanaf welk bedrag fouten of onzekerheden in de financiële verantwoording afzonderlijk moeten worden toegelicht. Wanneer deze grens stijgt, vallen kleinere posten buiten de verplichting tot specifieke verantwoording. Dit betekent dat de organisatie minder tijd hoeft te besteden aan het verzamelen, controleren en documenteren van gegevens over relatief kleine bedragen Beter risicobeheersing Naarmate de informatiewaarde van de Planning & Control (P&C) -documenten toeneemt, verbetert ook de bestuurlijke grip op risico’s. Een hogere informatiewaarde betekent dat de documenten niet alleen vollediger en betrouwbaarder zijn, maar ook beter aansluiten bij de informatiebehoefte van bestuur en management. Hierdoor kunnen risico’s eerder worden gesignaleerd, scherper worden geanalyseerd en effectiever worden beheerst. De nieuwe verordening treedt in werking met ingang van het verslaggevingsjaar 2025, wat betekent dat deze voor het eerst zichtbaar zal zijn in de jaarstukken 2025 die in 2026 worden opgesteld en aangeboden aan de gemeenteraad.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Controleverordening gemeente Vlaardingen 2025 2. Financiële verordening gemeente Vlaardingen 2025 3. Was/ wordt overzicht controleverordening 4. Was/ wordt overzicht financiële verordening

Registratienummer Verseon 2042805 2042871 2043197 2043198

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen