Raadsvoorstel tot het vaststellen van de antwoordbrief met de zienswijze op de eerste ontwerp begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1939129 : 9 mei 2023 : A.J. Proos

Raadsvoorstel tot het vaststellen van de antwoordbrief met de zienswijze op de ontwerp eerste begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS

Vlaardingen, 9 mei 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? De antwoordbrief met de zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts in te dienen. Het opstellen van een begrotingswijziging en het volgen van een zienswijzeprocedure is een noodzakelijke stap wanneer er gedurende het begrotingsjaar veranderingen in de lopende begroting optreden. Met een zienswijze krijgt de gemeenteraad gelegenheid om een formele reactie geven op de voorgestelde begrotingswijziging, alvorens de wijziging wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur van Stroomopwaarts. Deze begrotingswijziging bevat de volgende elementen: De verruiming van de Aanvullende Collectieve Verzekering (CAV); De uitvoeringskosten van het meldpunt Kinderopvang Toeslag (KOT); De Energietoeslag 2023; De extra inzet voor armoedebestrijding ingaande 2023 vanuit de middelen die in het gemeentefonds beschikbaar komen; De verhoging van de bijstandsuitkeringen per 1 januari 2023; Leefgeld Oekraïners; De verhoogde taakstelling inburgering; De extra indexering van de begroting 2023 vanwege de buitengewone stijging van de ambtelijke salarissen en overige kosten (met name energie).

Met uitzondering van de Energietoeslag 2023, gaan we ervan uit dat we door het Rijk volledig gecompenseerd worden voor de hierboven genoemde elementen. De Energietoeslag 2023 is verwerkt in de gemeentelijke bijdrage armoedevoorziening. In de ontwerp 1e begrotingswijziging stelt Stroomopwaarts voor om de gemeentelijke bijdrage hiervoor met €6.553.000,- te verhogen. Hoewel het op dit moment nog onduidelijk is of de gemeente hiervoor van het Rijk voldoende middelen ontvangt, mogen onze inwoners hierdoor niet benadeeld worden. De belofte van de Rijksoverheid om ook in 2023 €1.300,- Energietoeslag uit te keren aan inwoners, die daarvoor in aanmerking komen, moet worden nagekomen. In het uiterste geval zijn wij bereid om eventuele tekorten op de Rijksregeling te compenseren. Uiteraard wordt er op dat moment alles aan gedaan om bij het Rijk aan te dringen op volledige compensatie van de gemeentelijke kosten. Aan Stroomopwaarts wordt verzocht om pas aan de slag te gaan met het uitkeren van de Energietoeslag, op het moment dat de Wet Energietoeslag 2023 daadwerkelijk in werking is getreden.

Pas dan is duidelijk aan welke criteria voldaan moet worden om tot rechtmatige uitkering van de Energietoeslag 2023 over te gaan. Wat is de aanleiding voor dit advies? Stroomopwaarts MVS heeft de ontwerp eerste begrotingswijziging 2023 toegestuurd. Hierop is een zienswijzeprocedure van toepassing. Welk resultaat wordt beoogd? Een door de gemeenteraad vastgestelde zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS. Welke argumenten zijn er voor dit advies? De Rijksoverheid heeft ook in 2023 €1.300,- Energietoeslag aan inwoners die daar voor in aanmerking komen beloofd. Ook als gemeente vinden wij het belangrijk dat deze belofte vanuit het Rijk wordt nagekomen, alleen zijn wij voor de uitvoering daarvan afhankelijk van de middelen die het Rijk hiervoor te beschikking stelt. Hoewel het op dit moment nog onduidelijk is of de gemeente hiervoor van het Rijk voldoende middelen ontvangt, mogen onze inwoners hierdoor niet benadeeld worden. Op het moment dat er duidelijkheid is over een eventueel tekort, dan zal hiervoor dekking gevonden moeten worden. Uiteraard wordt er op dat moment alles aan gedaan om bij het Rijk aan te dringen op volledige compensatie van de gemeentelijke kosten. Op het moment van schrijven van dit Raadsvoorstel en zienswijze is nog niet duidelijk wat er in de meicirculaire aan middelen wordt opgenomen voor de Energietoeslag 2023.

De mogelijkheid bestaat dat begin juni deze duidelijkheid er wel is en dat ook de Wet Energietoeslag 2023 bij het behandelen van de zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS van kracht is geworden, of spoedig in werking zal treden. In dat geval zal het college de gemeenteraad hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte stellen. Er kan dan korte termijn tot uitvoering (uitbetaling) worden overgegaan. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Ten behoeve van de Energietoeslag 2022 is er €356.726,- meer uitgegeven dan de gemeente van het Rijk heeft ontvangen. Dit bedrag staat nog als vordering in onze Jaarrekening open en het is zeer de vraag of de gemeente hiervoor door het Rijk gecompenseerd gaat worden. Mocht dit niet het geval zijn, dan moet hier dekking voor gevonden worden. De onduidelijkheid hierover geeft op dit moment niet het vertrouwen dat eventuele tekorten op het verstrekken van de Energietoeslag in 2023 door het Rijk (volledig) gecompenseerd gaan worden. De Energietoeslag 2023 is een open einderegeling. Het verstrekken van €1.300,- Energietoeslag geldt voor de totale doelgroep die hiervoor in aanmerking komt. In 2022 is aan 5.057 Vlaardingers €1.300,- Energietoeslag verstrekt. In verband met de stijging van het minimuminkomen (per 1 januari 2023) moet er rekening gehouden worden dat dit aantal in 2023 met 750 inwoners stijgt tot 5.807.

Voor het verstrekken van €1.300,- Energietoeslag aan deze volledige groep inwoners is een bedrag van €7.549.100,- nodig. Dit is een hogere bedrag dan de hiervoor in de 1e begrotingswijziging 2023 opgenomen €6.553.000,-. Tot op heden heeft de gemeente slechts een bedrag van €2.388.000,- ten behoeve van de Energietoeslag 2023 ontvangen. Het wetsvoorstel voor de Wet Energietoeslag 2023 ligt nu nog ter advisering bij de Raad van State. Het is nu dan ook nog onduidelijk of de Wet Energietoeslag 2023 daadwerkelijk in juni 2023 in werking zal treden. Eerst na inwerkingtreding van de wet kunnen gemeenten overgaan tot het uitkeren van de Energietoeslag. Zij kunnen hierop niet vooruitlopen, omdat wettelijke grondslag ontbreekt. Na inwerkingtreding van de wet kan de Energietoeslag 2023 tot en met 31 december 2023 worden uitgekeerd. De middelen voor 2023 zijn bedoeld voor zowel de te verstrekken Energietoeslag, als de daaraan verbonden uitvoeringskosten en zullen worden toegevoegd aan het gemeentefonds. De meicirculaire 2023 zal de verdeling van deze middelen over de gemeenten bevatten. Net als in

-

2022 zal een eventueel tekort als vordering worden opgenomen. Het is zeer de vraag of de gemeente hiervoor (volledig) door het Rijk gecompenseerd gaat worden. Mocht dit niet het geval zijn, dan moet de gemeente hier zelf dekking voor zien te vinden. Gemeenten behouden beleidsvrijheid binnen de wettelijke kaders o.a. wat betreft de hoogte van het bedrag van de toe te kennen eenmalige Energietoeslag, eventueel gedifferentieerd naar leefsituatie.

Waar moet rekening mee worden houden? In de ontwerp eerste begrotingswijziging stelt SOW voor om de gemeentelijke bijdrage voor de Energietoeslag 2023 met €6.553.000,- te verhogen. Tot op heden is er een bedrag van €2.388.000,- ten behoeve van de Energietoeslag 2023 ontvangen. Daarnaast moet er in 2023 rekening gehouden worden met een grotere doelgroep dan in 2022, die in aanmerking kan komen voor de Energietoeslag. Voor het verstrekken van Energietoeslag aan 5.807 inwoners is een bedrag van €7.549.100,- nodig. De vraag of de gemeente voldoende middelen vanuit het Rijk heeft ontvangen ten behoeve van de Energietoeslag 2023 kan pas beantwoord worden nadat er zekerheid is over de middelen die de gemeente hiervoor van het Rijk ontvangt en nadat er eind 2023 duidelijkheid is over aan hoeveel inwoners Energietoeslag wordt verstrekt. Een eventueel tekort zal worden gemeld in de P&C cyclus.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. ontwerp 1e begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS 2. aanbiedingsbrief ontwerp 1e begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS 3. zienswijze ontwerp 1e begrotingswijziging 2023 Stroomopwaarts MVS

Registratienummer Verseon 1938733 1938737 1938738

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de loco secretaris drs. G. de Groot

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen