Raadsvoorstel sporthal CC-laan

RAADSVOORSTEL Registratienummer: 2023452 Datum raadscommissie: 10-04-2025 Raadsvoorstel vaststellen rekenkameronderzoek sporthal Claudius Civilislaan in Vlaardingen Vlaardingen, 12 maart 2025 Aan de gemeenteraad, Welk besluit moet genomen worden? 1. Het college opdracht te geven om de volgende aspecten te verbeteren: a. projectmatig werken, b. risicomanagement, c. financiële beheersing, d. informatievoorziening, e. en hierbij de geleerde lessen uit het rekenkamer onderzoek te betrekken. 2. Het college te vragen bij besluitvorming over investeringskredieten bij grote projecten nadrukkelijk het gesprek met de raad te voeren over: a. mogelijke risico’s, b. beheersmaatregelen, c. informatievoorziening aan de raad bij knelpunten. 3. Het college te vragen de financiële kant van de besluitvorming en de verantwoording in lijn te brengen met geldende kaders, door verwachte of ontvangen subsidiegelden door de raad te laten autoriseren en niet mee te rekenen bij investeringskredieten. 4. Het college te vragen om te rapporteren over de opvolging van de lessen uit dit project bij andere grote projecten. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Het rekenkameronderzoek Sporthal Claudius Civilislaan heeft geresulteerd in zeven conclusies en vier aanbevelingen. Het advies is de aanbevelingen te onderschrijven en het college te verzoeken hieraan opvolging te geven.

Wat is de aanleiding voor dit advies? De Rekenkamer van Vlaardingen heeft onderzoek gedaan naar de planvorming en de realisatie van de sporthal aan de Claudius Civilislaan. In dit onderzoek zijn betrokken (beleids)ambtenaren, de betrokken portefeuillehouder, voormalig portefeuillehouders, een afvaardiging van de gemeenteraad, de architect en de voorzitter van de sportvereniging S.C. Twist geïnterviewd over (hun rol tijdens) de planvorming en realisatie van de sporthal. Daarnaast zijn relevante beleidsstukken en andere documenten van de gemeente Vlaardingen geanalyseerd. De Rekenkamer heeft in het rekenkamerrapport aanbevelingen geformuleerd over de verbetering van projectmanagement. Het is aan de gemeenteraad om deze aanbevelingen over te nemen of aan te geven welke van deze aanbevelingen (niet) overgenomen worden. Vervolgens kan de raad het college verzoeken deze aanbevelingen uit te voeren. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Het rekenkameronderzoek heeft geleid tot de volgende conclusies:

1. De sporthal is voornamelijk duurder geworden en later opgeleverd door de complexe locatie, de onduidelijkheid over de eisen voor wedstrijdsport, marktprijsstijgingen en doordat verwachte SPUK-gelden ten onrechte zijn aangemerkt als verstrekt krediet. 2. De projectorganisatie was gedurende de planvorming en realisatie van de sporthal CC-laan onvoldoende in staat om adequaat te anticiperen op risico’s en in te spelen op problemen. 3. De financiële beheersing was gedurende de planvorming en realisatie van de sporthal CClaan niet goed op orde. In combinatie met de diverse tegenvallers en vertragingen in het project moesten het college en de raad hierdoor meerdere aanvullende kredieten verstrekken. 4. De bestuurlijke betrokkenheid beperkte zich tot het oplossen van problemen wanneer deze zich voordeden. Bestuurders hebben nagelaten de aansturing van het project als geheel te verbeteren. 5. De navolgbaarheid van interne informatievoorziening en besluitvorming ten aanzien van het project laat te wensen over. Het ontbreken van een structurele informatievoorziening droeg eraan bij dat bestuurders zich hebben beperkt tot het oplossen van voorliggende problemen. 6. De raad is periodiek door het college geïnformeerd over de voortgang van het project, maar de informatievoorziening was op onderdelen niet adequaat. 7.

Het college heeft ten onrechte verwachte SPUK-gelden in mindering gebracht op het krediet. Hierdoor had de raad niet de juiste informatie over het totale krediet. De conclusies leiden tot de volgende aanbevelingen: 1. Geef het college opdracht om projectmatig werken, risicomanagement, financiële beheersing en informatievoorziening bij grote projecten te verbeteren en daar de lessen uit het rekenkameronderzoek bij te betrekken. 2. Vraag het college te rapporteren over de opvolging van de lessen uit dit project bij andere grote projecten. 3. Voer bij besluitvorming over investeringskredieten bij grote projecten nadrukkelijk het gesprek over mogelijke risico’s, beheersmaatregelen en informatievoorziening aan de raad bij knelpunten. 4. Vraag het college de financiële kant van de besluitvorming en de verantwoording in lijn te brengen met geldende kaders, door verwachte of ontvangen subsidiegelden door de raad te laten autoriseren en niet mee te rekenen bij investeringskredieten. De conclusies en aanbevelingen zijn op pagina 15 tot en met 21 van het rekenkamerrapport nader toegelicht. In de bestuurlijke reactie geeft het college aan zich te herkennen in veel van de bevindingen en aanbevelingen. Ten aanzien van conclusies 1 en 3 geeft het college aan zich hierin (grotendeels) te herkennen.

Ten aanzien van conclusies 2, 3 en 5 geeft het college aan dat naar aanleiding van het uitgevoerde 213a-onderzoek naar investeringen een aantal wijzigingen zijn doorgevoerd ten aanzien van investeringen. Ten aanzien van conclusie 4 verwijst het college naar een tijdens de onderzoeksperiode ingevoerde methodiek van projectmatig werken. Ten aanzien van conclusie 6 geeft het college aan dat de raad continu is geïnformeerd over afwijkingen en dat invulling is gegeven aan het budgetrecht van de raad. Ten aanzien van conclusie 7 stelt het college dat er geen rekenfout is gemaakt, maar dat er sprake was van een financiële tegenvaller. In de bestuurlijke reactie gaat het college ook in op de aanbevelingen. In reactie op aanbevelingen 1 3 verwijst het college naar een reeds ingezet verbetertraject naar aanleiding van het 213a-onderzoek naar investeringen. Het college geeft aan dat de aanvullende punten naar aanleiding van het onderzoek een plaats krijgen in de planning van de verbeteracties en wil rapporteren over deze verbeteracties in de paragraaf bedrijfsvoering in de P&C-cyclus.

In reactie op aanbeveling 4 geeft het college aan dat 'deze zaken' een plek hebben gekregen met het actualiseren en vaststellen van de Financiële Verordening Vlaardingen 2023. De reactie van het college was voor de rekenkamer aanleiding om een nawoord aan het rapport toe te voegen. Hierin gaat de rekenkamer in op een aantal opmerkingen van het college. Het nawoord is te vinden op de pagina's 29 – 30 van het rapport.

Financiële consequenties Het besluit heeft geen directe financiële gevolgen.

Namens de directeur van de Rekenkamer Vlaardingen, Hayke Veldman