Raadsvoorstel Reactie brief Algemeen Bestuur GR Jeugdhulp Rijnmond voor de wijziging van de regeling

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1953587 : 19 september 2023 : J.J. Silos - Knaap

Raadsvoorstel tot het vaststellen van een antwoordbrief met een reactie op de brief van het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond voor de wijziging van deze regeling. Vlaardingen, 19 september 2023 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen van de antwoordbrief met een reactie op de brief van het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond voor de wijziging van deze regeling. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De aanpassingen hebben vooral betrekking op het vergroten van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen om daarmee de afstand tussen deze regelingen en raden te verkleinen. De wetswijziging introduceert hiertoe enkele nieuwe instrumenten om de gemeenteraden meer in positie te brengen, zoals het instellen van een adviescommissie, de actieve informatieplicht en de mogelijkheid van het uitbrengen van een zienswijze op meerdere onderwerpen dan voorheen. Voor 1 juli 2024 dienen alle gemeenschappelijke regelingen aangepast te zijn aan de gewijzigde Wgr. Alvorens de regeling aan te passen inventariseert het Algemeen Bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) de wensen en behoeften van de raden van de regiogemeenten.

Aan uw raad wordt voorgesteld akkoord te gaan met de antwoordbrief met de reactie voor het AB GRJR. Wat is de aanleiding voor dit advies? Op 13 juli jl. heeft de griffie een brief van het AB GRJR ontvangen met een overzicht van de wijzigingen in de Wgr en wat dit betekent. Een aantal wijzigingen is technisch van aard en dient doorgevoerd te worden. Deze aanpassingen vergen geen verdere afweging, omdat deze nauwgezet wettelijk worden voorgeschreven. De GRJR zal deze bij de actualisering van de regeling doorvoeren. Deze aanpassingen betreffen: - Het treffen en wijzigen van college- en/of burgemeestersregelingen (Art. 1 Wgr) - Ruimere tijden bij de begrotingscyclus (art. 34 Wgr) - Aanpassen regels (vermogensrechtelijke) gevolgen uittreding (art. 9 lid 1 Wgr) Er is ook een aantal wijzigingen dat wel nadere (lokale) afweging vraagt. Dit betreft: - Het inregelen van (extra) zienswijzenprocedure(s) (art. 1 lid 3 Wgr) - Het inregelen van periodieke evaluatie (art. 11A Wgr) - Burgerparticipatie (art. 8 en 10.7 Wgr) - Actieve informatieplicht (art. 17 lid 2 en 3 Wgr) - Mogelijkheid tot het instellen van een regionale adviescommissie (art. 24a Wgr) Zie voor een verdere toelichting de bijgevoegde handreiking van de VNG "Verbeterde democratische legitimiteit bij gemeenschappelijke regelingen". Het AB heeft de raden verzocht uiterlijk 22 september 2023 per post of per mail te reageren.

Het is niet

haalbaar om in dat tijdsbestek een door de gemeenteraad vastgestelde reactie te sturen. Daarom is in overleg de GRJR én uw griffie afgesproken dat Vlaardingen de conceptreactie aanlevert na behandeling van het raadsvoorstel in de raadscommissie van 29 september a.s. Deze is pas definitief na vaststelling van de reactie door de gemeenteraad. Dit gebeurt naar verwachting op 12 oktober a.s. De reacties van de regio-gemeenteraden worden in het AB van 13 oktober a.s. besproken en betrokken bij de nadere uitwerking van de wijziging GR. Welk resultaat wordt beoogd? Het vaststellen van een antwoordbrief met de reactie op de brief van het AB GRJR over de wijziging van deze GR. Welke argumenten zijn er voor dit advies? - De raad geeft hiermee haar reactie op de brief van het AB GRJR. - De raad reageert op het gebruik van de instrumenten genoemd in de Wgr om de afstand tussen raad en GR te verkleinen. De raad geeft zo invulling aan de rol binnen de GRJR en in relatie tot de overige deelnemende gemeenten. - De reactie wordt meegenomen in de verdere afweging voor de aanpassing van de GR. - In de werkgroep en bij het opstellen van de conceptreactie is rekening gehouden met de bijzondere positie van de MVS binnen deze GRJR. Wij maken slechts voor een klein deel gebruik van de inkoop en subsidie van jeugdhulp via deze GRJR.

De GRJR is ook voor de MVS belangenbehartiger richting het Rijk en VNG. - In de werkgroep en bij het opstellen van de conceptreactie is rekening gehouden met de uitvoerbaarheid van de wensen. De Wgr beoogt de kaderstellende en controlerende taak van de raden te versterken zonder dat gemaakte afspraken in de GR de uitvoerbaarheid van taken door deze GR daarmee onevenredig belast. - Maart 2023 heeft de raad de nota Implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regeling, vastgesteld. In deze nota wordt ingegaan op het instellen van risicoprofielen gebaseerd op het bestuurlijke, financiële, professionele en rolvermenging risico's. Besloten is een pilot te starten met één gemeenschappelijke regeling, te weten Rogplus. In oktober 2023 zal de auditcommissie alle GR'en wegen aan de hand van risicoprofielen, waaronder de GRJR. Mogelijk leidt dit andere inzichten. Dan kan via de wethouder/AB en DB-lid, deze aanpassingen alsnog aan het AB voorgelegd worden. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? - Bij het niet vaststellen van een conceptreactie levert de raad van Vlaardingen geen input voor de wijziging van deze GR en gebruikt dan niet de mogelijkheid om vooraf haar invloed uit te oefenen. Waar moet rekening mee worden houden? Er zijn geen financiële gevolgen.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Brief AB GRJR 2. Handreiking VNG Wgr 3. Reactie brief AB GRJR wijziging regeling

Registratienummer Verseon 1953585 1953586 1953588

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen