Raadsvoorstel Normenkader rechtmatigheid en getrouwheid voor de controle van de jaarverantwoording 2025

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2029085 : 24 juni 2025 : H.E. de Ron

Raadsvoorstel tot het vaststellen van het normenkader rechtmatigheid en getrouwheid 2025. Vlaardingen, 24 juni 2025 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Vaststellen van het Normenkader rechtmatigheid en getrouwheid 2025 Wat is samenvattend de kern van dit advies? Ten behoeve van de controle van de jaarstukken 2025 dienen zowel de accountant als het college te beschikken over een actueel normenkader. Het normenkader geeft een overzicht van alle landelijke relevante wet- en regelgeving inclusief de regelgeving (verordeningen en raadsbesluiten) die voor de gemeente Vlaardingen in 2025 van toepassing zijn. Met de komst van de rechtmatigheidsverantwoording in 2023 legt niet meer de accountant maar het college verantwoording af over de financiële rechtmatigheid van de bedrijfsvoering. De accountant geeft nog wel een oordeel over de getrouwheid van de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording door het college is daar een onderdeel van. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd. Het normenkader 2025 is als bijlage toegevoegd. Wijzigingen ten opzichte van het Normenkader 2024 zijn oranje gearceerd. De uitvoering van de controles zijn enerzijds onderdeel van de gemeentelijke organisatie en accountant en anderzijds onderdeel van verbonden partijen, zoals Stroomopwaarts, ROG plus, GRJR en RBG. Het bijgevoegde normenkader is een momentopname.

Zodra de Raad normen met financiële beheers handelingen vaststelt zijn deze geldig en worden deze ook gebruikt bij het toetsen t.b.v. de financiële rechtmatigheid en getrouwheid. Wat is de aanleiding voor dit advies? Conform de Controleverordening gemeente Vlaardingen 2023 wordt de controle van de jaarrekening 2025 uitgevoerd door de door de raad benoemde accountant. De controle op het rechtmatig tot stand komen van baten en lasten en balansmutaties wordt uitgevoerd door de organisatie zelf. Het college legt op basis van deze werkzaamheden een rechtmatigheidsverantwoording af in de jaarrapportage aan de raad. De accountant betrekt deze verantwoording in zijn oordeel over de getrouwheid van de jaarrekening. De beoordeling van de getrouwheid door de accountant geeft aan dat vertrouwd mag worden op hetgeen in de rechtmatigheidsverantwoording van het college vermeld staat. Voor een goede uitvoering van de rechtmatigheidscontrole is het belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk vast ligt. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit betreft het normenkader. De raad stelt het normenkader voor 2025 vast na advies hierover door de auditcommissie.

Welk resultaat wordt beoogd? Een door de raad vastgesteld Normenkader 2025 als uitgangspunt voor de uit te voeren controles rechtmatigheid en getrouwheid waarmee wordt voldaan aan de controleverordening 2023.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? Het is noodzakelijk een actueel normenkader vast te stellen, als onderdeel van de opdracht aan het college (rechtmatigheidsverantwoording 2025) en de accountant (getrouwheid van de jaarrekening 2025). Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Om problemen en onduidelijkheden bij de controle van de jaarrekening 2025 te voorkomen en onnodige kosten te vermijden is het gewenst de reikwijdte voor de rechtmatigheidscontrole op de betreffende onderdelen te concretiseren en/of te actualiseren. Hierdoor wordt duidelijkheid verschaft aan zowel de eigen organisatie als aan de accountant. Bovendien wordt voorkomen dat de accountant zonder raadsbesluit conform de wet een uitgebreidere controle dient uit te voeren en uitgebreider rapporteert. Dit zou de organisatie onnodig belasten en de controlekosten doen stijgen. Als niet aan de verplichting voor het opstellen van een normenkader wordt voldaan, kan de accountant dit opvatten als subjectieve verhindering van hun accountantscontrole. De accountant kan dan niet naar behoren haar controle uitvoeren. In een dergelijke situatie kan de accountant de opdracht teruggeven Participatie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Waar moet rekening mee worden houden?

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Normenkader 2025

Registratienummer Verseon 2029082

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen