Raadsvoorstel autorisatie krediet gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2008063 : 10 december 2024 : K. Kegel

Raadsvoorstel autorisatie krediet gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum

Vlaardingen 10 december 2024, Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? Het autoriseren van € 1.895.386,- aan krediet, ten behoeve van de integrale gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum. Wat is samenvattend de kern van dit advies? In de op 7 november jl. door u reeds vastgestelde meerjarenbegroting 2025-2028 is het meerjaren investeringsplan (MIP) voor het Groen van Prinstererlyceum geactualiseerd. De hoogte van het onderdeel Groen van Prinstererlyceum is in de vastgestelde begroting aangepast naar aanleiding van de gebiedsontwikkeling benadering van het project. Binnen het “Programma 6 - Onderwijs, economie en haven”, begroting 2025, zijn aanvullende begrotingsposten met een totaalhoogte van € 6.898.000,opgenomen. Conform de Financiële Verordening Vlaardingen 2023 (artikel 5, lid 4), dienen verhogingen met bedragen boven de €1.000.000,- separaat gesignaleerd en geautoriseerd te worden. Een totaal van €1.895.386,- aan krediet binnen deze vastgestelde MIP verhoging, dient reeds begin 2025 te worden geautoriseerd voor enkele onderdelen van de integrale gebiedsontwikkeling: -

De renovatie van de van Hogendorplaan 45 (voormalig bankgebouw) voor een nieuw Buurtpunt De herontwikkeling van de openbare ruimte rondom de Van Hogendorplaan 45 De aanpassingen van de Rotterdamseweg 176, ten behoeve van tijdelijke onderwijshuisvesting

Wat is de aanleiding voor dit advies? Eind 2023 is het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) door u als raad vastgesteld. Het besluit om een losstaande sporthal achter de school te realiseren werd door u genomen bij de vaststelling van de Voorjaarsnota 2023 op 6 juli 2023. Bij de vaststelling van de meerjarenbegroting 2024-2027 werd een amendement aangenomen om een turnhal toe te voegen aan de sporthal. Op 5 maart 2024 zijn de ontwikkelingen voor het Groen van Prinstererlyceum en de sporthal locatie gepresenteerd aan de belanghebbenden in de omgeving. Dit vraagstuk heeft geleid tot een andere benadering van het project en een herziening van de projectstructuur. Om dit vraagstuk integraal te kunnen benaderen is het project gewijzigd in een gebiedsontwikkeling. Op 24 september bent u als raad middels het raadsmemo met registratienummer 2000459 uitgebreid geïnformeerd over de achtergrond hiervan. Binnen het “Programma 6 - Onderwijs, economie en haven”, begroting 2025, zijn voor deze gebiedsontwikkeling vervolgens aanvullende begrotingsposten met een totaalhoogte van € 6.898.000,opgenomen. Conform de Financiële Verordening Vlaardingen 2023 (artikel 5, lid 4), dienen verhogingen met bedragen boven de €1.000.000,- separaat gesignaleerd en geautoriseerd te worden. Komend jaar starten we met het vernieuwbouwen van circa 8.000 m2 Groen van Prinstererlyceum. In het

door u vastgestelde IHP 2020-2029 is opgenomen dat tijdelijke huisvestingskosten geen onderdeel zijn van het investeringskrediet binnen het IHP. In het IHP zijn namelijk geen kosten geraamd voor de tijdelijke huisvesting tijdens renovatie/uitbreidingswerkzaamheden; hier waren dan ook nog geen budgetten voor beschikbaar gesteld. Vandaar dat voor het Groen van Prinstererlyceum de kosten voor de tijdelijke huisvesting en de integrale benadering hiervan, onderdeel zijn van deze gevraagde autorisatie. Welk resultaat wordt beoogd? Het voornaamste resultaat is dat tijdens de grootschalige vernieuwbouw van het Groen van Prinstererlyceum, het onderwijs en gymlessen door kunnen blijven gaan. Vervolgens leggen wij tevens een verbinding tussen het Groen van Prinstererlyceum en maatschappelijke organisaties door meervoudig en efficiënt gebruik te maken van het bestaande vastgoed. Buurtpunt 't Ambacht (hoofdhuurder van de Rotterdamseweg) wordt ondergebracht in het bankgebouw en speeleiland; beiden reeds in eigendom van de gemeente. Het bankgebouw behoeft hiervoor wel een functionele renovatie; het resultaat is een zichtbaar, centraal en toegankelijk buurtcentrum in de wijk. Het volledige schuifplan van de integrale gebiedsontwikkeling is hierbij als volgt: 1. Het Bankgebouw (Van Hogendorplaan 45) wordt functioneel gerenoveerd en de openbare ruimte wordt deels opnieuw ingericht.

Buurtpunt 't Ambacht wordt vervolgens gehuisvest in dit Bankgebouw en het Speeleiland (Johan de Wittstraat 1) om de continuïteit voor deze maatschappelijke activiteiten te borgen. Veel van de andere maatschappelijke organisaties, die gebruik maakten van Rotterdamseweg 176, worden ook hier gehuisvest. 2. Op het sportveld bij Groen van Prinstererlyceum worden extra (naast de reeds geplaatste) portocabins en een blaashal geplaatst, zodat er continuïteit is voor het onderwijs en de gymlessen, gedurende de vernieuwbouw van het Groen van Prinstererlyceum. Als tijdelijke oplossing voor bewegingsonderwijs kunnen we efficiënt gebruik maken van de al eerder door de gemeente aangeschafte blaashal en zo kosten besparen. Wel zijn er kosten voor het plaatsen van deze hal. Onderdeel 2 (portocabins en blaashal) is reeds opgenomen in de exploitatiebegroting. 3. Zodra de tijdelijke onderwijshuisvesting en blaashal op het grasveld gerealiseerd zijn, kan de vernieuwbouw van het onderwijsgebouw starten. Eerst start de sloop/nieuwbouw aan de achterzijde (fase 1) en vervolgens start de renovatie van het monument (fase 2). De financiële consequenties worden toegelicht in de financiële paragraaf. 4. De Rotterdamseweg 176 wordt parallel hieraan aangepast en geschikt gemaakt voor aanvullende tijdelijke onderwijshuisvesting, vanwege de vervroegde sloop van de onderwijsvleugel aan de Van Hogendorplaan.

De Wim Oomenzaal blijft hierbij beschikbaar voor maatschappelijke activiteiten. Een samenwerking tussen de school en maatschappelijke functies is hierbij het nevendoel. 5. De onderwijsvleugel en de woningen aan de Van Hogendorplaan worden gesloopt. Vervolgens zal de bouw van de sporthal op deze locatie kunnen starten. De openbare ruimte rondom de school en sporthal wordt na de vernieuwbouw en nieuwbouw heringericht. De financiële consequenties worden toegelicht in de financiële paragraaf. Een totaal van €1.895.386,- aan krediet dient reeds begin 2025 beschikbaar te worden gesteld, voor onderdeel 1 en 4 van deze integrale gebiedsontwikkeling. Welke argumenten zijn er voor dit advies? In de meerjarenbegroting 2025 - 2028 is het meerjaren investeringsplan (MIP) onderwijs geactualiseerd en door u als raad reeds vastgesteld. Conform de Financiële Verordening Vlaardingen 2023 (artikel 5, lid 4), dienen verhogingen met bedragen boven de €1.000.000,- separaat gesignaleerd en geautoriseerd te worden. Vandaar dat deze verhoging in dit advies expliciet gesignaleerd wordt. Uw raad krijgt ook het bedrag dat u in de begroting beschikbaar heeft gesteld voor de gebiedsontwikkeling ter autorisatie voorgelegd.

De continuïteit van onderwijs, sport en maatschappelijke organisaties is vereist. We hebben de kosten van de tijdelijke huisvesting zo laag mogelijk proberen te houden, door zo slim mogelijk gebruik te maken van de beschikbare gebouwen in ons eigen vastgoedportefeuille. Door de inzet van de Rotterdamseweg 176 aan de overzijde van de school, kunnen wij de huurkosten voor portocabins beperken. Vanwege de afschrijvingstermijn bij investeringen in eigen vastgoed én de kansen op deze locatie voor de lange termijn, biedt deze strategie aanzienlijke (financiële) voordelen voor de gemeente. Gezien de belangrijke wijkfunctie van Buurtpunt Groot Ambacht moet vervangende huisvesting in de wijk geboden worden. Het Bankgebouw staat centraal en zichtbaar in de wijk en is al vele jaren toe aan een renovatie. Door dit pand integraal in deze herontwikkeling mee te nemen zien wij drie voordelen; 1. Een renovatie van een verwaarloosd pand en dus kwaliteitsimpuls voor de wijk. 2. Een centraal en zichtbaar Buurtpunt voor de wijk in het Bankgebouw. 3. Extra ruimte voor tijdelijke onderwijshuisvesting aan de Rotterdamseweg 176. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Bij de maatschappelijke voorzieningen die gehuisvest zijn aan de Rotterdamseweg 176 zijn zorgen over de continuïteit van de activiteiten.

Er vinden veel activiteiten plaats voor kwetsbare doelgroepen en de verbindende functie van deze organisaties is van groot belang. Het Buurtpunt is daarom ook nadrukkelijk onderdeel van het schuifplan binnen het bestaande vastgoed in de directe omgeving. Aan maatschappelijke organisaties zoals T-zorg, Dock, Humanitas en Cocaine Anonymous worden in het gerenoveerde bankgebouw ook ruimtes beschikbaar gesteld. Daarnaast worden in de tijdelijke onderwijshuisvesting en in de vernieuwde school ook ruimtes ná schooltijden beschikbaar gesteld, voor maatschappelijke organisaties. Zo komt er een verbinding tussen wijk en school. Samen met stichting Vluchtelingenwerk, waar de gemeente ook een subsidierelatie mee heeft, worden in de komende maanden de optie(s) voor alternatieve huisvesting uitgewerkt. Participatie: De gebiedsontwikkeling van het Groen van Prinstererlyceum wordt nadrukkelijk in samenwerking met de omgeving uitgevoerd. Zo worden omwonenden middels informatiebijeenkomsten plenair geïnformeerd, maar wordt inmiddels ook in samenwerking met een delegatie van deze omwonenden regulier overleg gehouden. Belangrijke onderwerpen zijn hierbij met name het voorkomen van meer overlast en het beperken van het bestaande overlast van de school, mede door het herinrichten van de openbare ruimte. Zo is de locatie van de sporthal naar aanleiding van deze participatie gewijzigd.

Het Buurtpunt is op dit moment zeer actief en enthousiast betrokken in het uitwerken van de plannen en de potentiële samenwerking met de school. De overige maatschappelijke organisaties zijn waar mogelijk ook begeleid in de vervangende huisvestingsbehoefte. Duurzaamheid: De vernieuwbouw van de school betreft een aanzienlijke investering in verduurzaming van alle delen van het schoolgebouw. Waar moet rekening mee worden houden? Binnen het programma onderwijs (in de Begroting 2025-2028) zijn aanvullende begrotingsposten met een totaalhoogte van €6.898.000,- opgenomen, waarvan € 2.201.000,- ten laste van de exploitatierekening komt. U heeft dit als raad reeds vastgesteld op 7 november jl. Voor het totaaloverzicht aan investeringen voor de gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum en het effect van deze investering op de schuldpositie van de gemeente, wordt verwezen naar de begroting. Een totaal van €1.895.386,- aan krediet, dient reeds begin 2025 beschikbaar te worden gesteld voor enkele onderdelen van de integrale gebiedsontwikkeling:

-

De renovatie van de van Hogendorplaan 45 (voormalig bankgebouw) voor een nieuw buurtpunt De herontwikkeling van de openbare ruimte rondom de Van Hogendorplaan 45 De aanpassingen van de Rotterdamseweg 176, ten behoeve van tijdelijke onderwijshuisvesting

Voor de vernieuwbouw van de school geldt dat de aanbestedingsprocedure loopt en in het eerste kwartaal van 2025 een definitieve inschrijving beschikbaar is. De voornaamste risico's in de planning van de vernieuwbouw van de school betreffen de aanbestedingsprocedure en vergunningprocedure. Door de (rijks)monumentale status van de school is de uitgebreide procedure van toepassing. De raad zal naar aanleiding van het aanbestedingsresultaat worden gevraagd om autorisatie van het investeringskrediet van de school. Voor de nieuwbouw van de sporthal geldt conform de huidige planning dat de prijsvorming waarschijnlijk later dan de school afgerond is. De raad zal vervolgens worden gevraagd om autorisatie van het investeringskrediet van de sporthal. De verlenging van de hal met 6 meter en indexeringskosten maken onderdeel uit van deze autorisatie aanvraag. Gemeente Vlaardingen is eigenaar van de gronden voor deze gebiedsontwikkeling. De ontwikkeling zorgt voor wijziging van de ruimtelijke inrichting. Hierdoor moet de erfpachtsituatie en grondwaardering gedeeltelijk aangepast gaan worden. Dit heeft geen impact op het nu vrijgeven van het krediet. Bij de volgende processtap zal de financiële impact hiervan voor concern en maatschappelijke organisaties inzichtelijk moeten zijn.

De impact hiervan gaat over erfpachtwaardering versus subsidie en aanpassing waardering van de gronden op onze balanspositie.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Raadsmemo integrale gebiedsontwikkeling Groen van Prinstererlyceum

Registratienummer Verseon 2000459

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen