Raadsvoorstel aanvullende criteria aanwijzing lokale omroep

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 2002143 : 15 oktober 2024 : L. van Kalken

Vaststellen raadsvoorstel aanvullende criteria aanwijzing lokale omroep

Vlaardingen, 15 oktober 2024 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? ‘Vaststellen aanvullende criteria aanwijzing lokale omroep’. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Per 17 oktober 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Vlaardingen (SLOV) als lokale omroep. Het college van B&W is middels een brief (15 augustus 2024) van het Commissariaat voor de Media (CvdM) geïnformeerd over de procedure om voor de vijfjarige periode na 17 oktober 2025 een lokale omroep aan te wijzen en tevens over de rol van de gemeente(raad). De gemeenteraad wordt door het CvdM gevraagd eventueel aanvullende criteria ten behoeve van de aanwijzing vast te stellen. Het raadsvoorstel voorziet in een advies aan de gemeenteraad. Het CvdM is de instelling die, na advies van de betrokken gemeente, besluit over de aanwijzing van de lokale omroep. Wettelijke toegangscriteria De gemeenteraad moet aan het CvdM advies uitbrengen over ingediende aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De raad moet in eerste plaats advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria.

De gemeenteraad dient de volgende vragen gemotiveerd met ja/nee te beantwoorden: - Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? - Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? - Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (PBO) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke en, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente. De gemeenteraad komt de ruimte toe tot het vaststellen van aanvullende toetsingscriteria. Aanvullende criteria kunnen uw raad houvast en een toetsingskader bieden bij het formuleren van een advies aan het CvdM. Dit is alleen aan de orde als er de verwachting is dat er meerdere aanvragers zullen zijn. Dan dient er een onderbouwd voorkeursadvies door de gemeenteraad te worden afgegeven. Ontwikkelingen mediawet Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereiden met als doel de lokale publieke media laag te versterken onder ander door het stimuleren van streekvorming. De streefdatum voor de inwerkingtreding van de gewijzigde mediawet is 1 januari 2026 maar het ministerie voorziet de feitelijke start van het nieuwe stelsel in 2027.

Dit hangt af van het verloop van het wetgevingstraject en overgangsrecht wat nog moet worden uitgewerkt. Het CvdM moet op dit moment de regels toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van de aanvragen tot aanwijzing als lokale omroep.

Dat betekent dat dit voor de duur van 5 jaar zal worden verstrekt. Er bestaat nog geen duidelijkheid wat er na 1 januari 2026/2027 gebeurt met de dan geldende aanwijzingen. Daarvoor moet er eerst over de wetswijziging en overgangsrecht instemming zijn van de Eerste en Tweede kamer. Update ‘Twee’ Aanvullend aan dit voorstel is als bijlage 1. de laatste stand van zaken bij de huidige lokale omroep ‘Twee’ toegevoegd in kader van het professionaliseren en de ontwikkelingen richting streekvorming waarvoor de gemeenteraad in de meerjarenbegroting 2023-2026 extra middelen ter beschikbaar heeft gesteld. Het is aannemelijk en waarschijnlijk dat streekomroep in ontwikkeling ‘Twee’ (de fusie tussen Stichting Lokale Omroep Vlaardingen (SLOV) en Stichting SCHIE) zich als enige partij zal melden voor de komende aanwijzing. Wat is de aanleiding voor dit advies? Het CvdM verzoekt de gemeente om voor 17 november 2024: 1) de openstelling van de aanwijzigingsprocedure kenbaar te maken; 2) aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. De uiterlijke indieningsdatum van een aanvraag om aangewezen te worden als lokale omroep is 17 april 2025. Advies NLPO Uw raad wordt geadviseerd om het advies van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) te volgen. De NLPO is het samenwerkings- en coördinatieorgaan voor de lokale publieke omroep in Nederland.

De NLPO geeft aan dat dat het zinvol is voor de gemeenteraad om de 20 criteria van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen als toetsingsmiddel te gebruiken. Dit geeft de gemeenteraad houvast om tot een gedegen en transparant advies te komen aan het CvdM als meerdere organisaties die zich melden voor een mogelijke aanwijzing. De 20 criteria van het Keurmerk zijn tot stand gekomen door samenwerking van de NLPO, Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en Nederlandse Vereniging van Journalisten (NVJ). De 20 criteria van het Keurmerk Nederlandse streekomroepen zoals als bijlage 2. toegevoegd. U wordt nu gevraagd of het advies wil volgen van de NLPO. Welk resultaat wordt beoogd? - De gemeenteraad neemt een besluit inzake het verzoek van het CvdM om eventueel aanvullende criteria vast te stellen ten behoeve van de komende procedure aanwijzing lokale omroep. - De gemeenteraad neemt het advies over van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) over om aanvullende criteria vast te stellen in de vorm van de 20 criteria van het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. Dit geeft de gemeenteraad een objectieve meetlat om tot een voorkeursadvies aan het CvdM te komen als meerdere organisaties die zich melden voor een mogelijke aanwijzing als lokale omroep.

- De gemeenteraad geeft aan op basis van haar besluit of de aanvullende criteria in de vorm van het Keurmerk als aanvullende criteria mede kenbaar dienen te worden gemaakt. Het kenbaar maken van de openstelling van de aanwijzigingsprocedure incl. eventueel aanvullende criteria dient te gebeuren door het plaatsen van een bericht op de gemeentelijke website, in het Gemeenteblad en/of via lokale media. In dat bericht dient te worden vermeld dat de huidige aanwijzing per 17 oktober 2025 eindigt en dat partijen een aanvraag kunnen indienen uiterlijk op 17 april 2025.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? - De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. - Die adviserende taak houdt in dat de gemeenteraad advies uitbrengt over de vraag of een aanvrager of aanvragers voldoen aan de toegangscriteria van de Mediawet 2008. - De aanvullende criteria zijn een objectief toetsingskader die ingezet kunnen worden als er sprake is van meerdere partijen en er een voorkeursadvies dient te worden uitgebracht. - Het Keurmerk kan de gemeenteraad daarnaast inzicht geven over de stand van zaken met betrekking tot de kwaliteit en professionaliteit van de organisatie door het Keurmerk als leidraad voor advies te gebruiken. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? - De aanvullende criteria van het Keurmerk geven vooral een objectief en transparant inzicht en dienen niet gezien en gebruikt te worden als 20 criteria waar volledig en op alle punten aan voldaan moet worden. - Het vaststellen en toevoegen van aanvullende criteria is niet verplicht maar staat ten dienste van het kunnen uitbrengen van een gedegen advies door de gemeenteraad indien er meerdere organisaties een aanwijzingsaanvraag hebben ingediend. Het dus een inhoudelijke aanvulling op de wettelijke toegangscriteria van de Mediawet 2008. Participatie: Niet van toepassing. Duurzaamheid: Niet van toepassing. Waar moet rekening mee worden houden? Niet van toepassing.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1. Update ‘Twee’ 2. De 20 criteria Keurmerk Nederlandse Streekomroepen

Registratienummer Verseon 2001981 2001982

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen