Raadsvoorstel aangewezen trouwlocaties, zijnde huis der gemeente

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1962324 : 21 november 2023 : Wijbenga - van Nieuwenhuizen, B.

Raadsvoorstel om de bevoegdheid tot het aanwijzen huis der gemeente en het vaststellen van beleidsregels te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2004.

Vlaardingen, Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? De bevoegdheid tot het aanwijzen van een huis der gemeente (trouwlocatie) en het vaststellen van beleidsregels hiervoor met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2004 te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders van Vlaardingen vast te stellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Het aanwijzen van een huis der gemeente (hierna: trouwlocatie) is een bevoegdheid van de gemeenteraad op grond van artikel 108 jo. artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet. Op grond van artikel 156 van de Gemeentewet kan de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college), zodat deze bevoegdheid op een rechtmatige, praktische en efficiënte manier kan worden uitgevoerd. Naar nu blijkt heeft de raad deze bevoegdheid in Vlaardingen nog niet aan het college gedelegeerd. Omdat er inmiddels meerdere vaste en eenmalige trouwlocaties zijn aangewezen door het college is het noodzakelijk deze alsnog rechtmatig aan te wijzen. Dit raadsvoorstel voorziet daarin door deze bevoegdheid met terugwerkende kracht aan het college te delegeren. Wat is de aanleiding voor dit advies? Ieder huwelijk dient ingevolge artikel 1:63 Burgerlijk Wetboek te worden voltrokken in een huis der gemeente. Onder huwelijk wordt mede een geregistreerd partnerschap verstaan.

Een huis der gemeente is het gemeentehuis of een externe locatie die specifiek hiervoor is aangewezen. Naast het gemeentehuis en de eenmalige locaties zijn de volgende vaste externe trouwlocaties door het college aangewezen: • • • • • • • • • • •

Delta Hotel Stadsgehoorzaal Buitenplaats Wijnboerderij Kroepoekfabriek Grote kerk Vreemde Vogel Museum Vlaardingen Partycentrum Prikkewater Packhuys Golfbaan Schinkelshoek Watertoren

Nu blijkt dat het college niet het bevoegde orgaan is om deze beslissingen te nemen, Is dit raadsbesluit nodig om de huidige uitvoeringspraktijk in Vlaardingen hiermee in lijn te brengen. Met de invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur in 2002 is er in gemeenteland onduidelijkheid ontstaan over de bevoegdheid tot aanwijzing van een trouwlocatie. De Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) was van mening dat het college hiertoe bevoegd was. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) vond dat de gemeenteraad tot het aanwijzen van een trouwlocatie moest overgaan, tenzij deze bevoegdheid is gedelegeerd aan het college. In veel gemeenten is dit met terugwerkende kracht hersteld, omdat de aard van deze bevoegdheid zich niet tegen delegatie verzet. Voor de uitvoering met betrekking tot de aanwijzing van trouwlocaties dienen beleidsregels te worden vastgesteld. De beleidsregels geven de criteria waaraan een trouwlocatie moet voldoen om voor aanwijzing in aanmerking te komen. Hierdoor is het voor de bruidsparen duidelijk onder welke voorwaarden zelf gekozen trouwlocaties kunnen worden aangewezen. De raad kan deze beleidsregels zelf vaststellen of dit overlaten aan het college. Het laatste verdient de voorkeur. De beleidsregels kunnen dan eenvoudiger worden aangepast, waardoor sneller kan worden gereageerd op actuele vragen of situaties.

Bovendien kan het college dan zelf de noodzakelijke belangenafweging maken. Wij stellen uw raad voor de bevoegdheid tot het aanwijzen van trouwlocaties met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2004 te delegeren aan het college en ermee akkoord te gaan dat de beleidsregels tot de aanwijzing van trouwlocaties worden vastgesteld door het college. Welk resultaat wordt beoogd? 1. Met het delegatiebesluit wordt aan het college de bevoegdheid verleend om vaste en eenmalige trouwlocaties aan te wijzen en hiervoor beleidsregels vast te stellen zodat snelle en efficiënte besluitvorming kan blijven plaatsvinden. 2. De reeds door het college aangewezen trouwlocaties worden middels het delegatiebesluit met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2004 alsnog op juridisch correcte wijze aangewezen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? Het was enige tijd onduidelijk welk bestuursorgaan bevoegd was om een trouwlocatie aan te wijzen. Daarover bestaat sinds 2012 duidelijkheid. Echter, gebleken is dat het college nog trouwlocaties heeft aangewezen zonder dat daaraan een delegatiebesluit van de raad ten grondslag lag. Middels het delegatiebesluit wordt aan het college de bevoegdheid verleend om vaste en eenmalige trouwlocaties aan te wijzen en hierover beleid vast te stellen, zodat snelle en efficiënte besluitvorming kan blijven plaatsvinden.

Daarnaast worden de reeds door het college aangewezen trouwlocaties middels het delegatiebesluit met terugwerkende kracht alsnog op juridisch correcte wijze aangewezen. Wat zijn tegenargumenten of risico’s? Ingevolge dit delegatiebesluit heeft de raad niet langer de bevoegdheid zelf trouwlocaties aan te wijzen. Waar moet rekening mee worden houden? Door de bevoegdheid tot het aanwijzen van trouwlocaties met terugwerkende kracht, vanaf 1 januari 2004 te delegeren aan het college worden de eerder genomen aanwijzingsbesluiten van een juridische grondslag voorzien en zo rechtmatig.

De bevoegdheid van de raad tot het vaststellen van beleid en het aanwijzen van vaste en eenmalige trouwlocaties, wordt middels het delegatiebesluit overgedragen aan het college van burgemeester en wethouders met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2004. Hiermee wordt beoogd de al aangewezen trouwlocaties te formaliseren en op juridisch correcte wijze aangewezen. Op grond van redelijkheid en billijkheid en het feit dat partijen 'te goeder trouw' zijn, kan de rechter zo'n huwelijk of geregistreerd partnerschap niet 'vernietigen'.

Bijlagen

Naam van de bijlage 1.

Registratienummer Verseon

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen