Raadsmemo Wensen en bedenkingen inzake het initiatiefvoorstel Nieuwe locaties zwembad en atletiekbaan

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

A.J. Proos Onderwerp

Wensen en bedenkingen van het college inzake het initiatief raadvoorstel "Nieuwe locaties zwembad en atletiekbaan" Datum

Registratienummer

9 juli 2024

1990588

Aantal bijlagen

Geachte leden van de raad, Op 19 maart 2024 is de uitkomst van de locatiestudie zwembad en atletiekbaan met u besproken tijdens een beeldvormende bijeenkomst. Daarna is gesproken met betrokken organisaties en heeft de DCMR advies uitgebracht. Zoals aangekondigd in ons raadsmemo van 9 april jl. hebben wij op basis hiervan vandaag een raadsvoorstel vastgesteld. Tijdens de voorbereidingen hiervan heeft ONS.Vlaardingen het initiatief raadvoorstel “Nieuwe locaties zwembad en atletiekbaan” ingediend met de volgende voorgenomen besluiten: 1. De volgende scenario’s uit te werken voor de toekomst van het zwemwater in Vlaardingen: a. De ontwikkeling van een nieuw zwembad achter de Polderpoort op locatie 3 van de locatiestudie Regent Advies; b. De renovatie van zwembad de Kulk; 2. Bij positieve fusiegesprekken tussen de betrokken voetbalclubs in overleg te treden met AV Fortuna om de nieuwe, vrijkomende locatie voor te leggen; 3. De fusiegesprekken tussen CION, Deltasport en DVO te voorzien van een adviseur vanuit de gemeente Vlaardingen; 4. Het college de opdracht te geven in overleg te treden met de Polderpoort over hun businesscase wanneer AV Fortuna elders gehuisvest zou worden. Wij hebben dit voorstel op 11 juni jl. ontvangen. Wij hebben het beoordeeld en onderdelen daarvan hebben wij geïntegreerd in ons voorstel als vierde variant.

In dit raadsmemo lichten wij onze overwegingen toe en maken wij, op basis van artikel 41, lid 5 van uw Reglement van Orde, gebruik van de mogelijkheid onze wensen en bedenkingen ten aanzien van het initiatief raadvoorstel kenbaar te maken. Zienswijze De integrale kijk op de uitdaging die voor ons ligt ondersteunen wij van harte. Echter is voortgang in het proces ook vereist en is het herzien van genomen stappen zeer onwenselijk. Beide sportaccommodaties hebben namelijk te maken gehad met aanzienlijke besparingen en daardoor achterstallig onderhoud, waardoor de risico’s met betrekking tot het niet voldoen aan de (wettelijke) eisen zijn toegenomen. De complexiteit en afhankelijkheid van een fusietraject leiden bovendien tot aanvullende risico’s voor de

voortgang in het proces. Wij stellen daarom duidelijke voorwaarden hieraan. Onze zienswijze op het voorstel van ONS.Vlaardingen is dan ook als volgt: Voorstel 1a: Nieuw zwembad achter de Polderpoort Voorstel 1a is onderdeel van variant 1 van ons raadsvoorstel, waarbij de toevoeging van het zwembad achter de Polderpoort (huidige atletiekbaan) verder wordt onderzocht. Deze variant is op basis van de conclusies uit de locatiestudie gevormd. De (financiële) uitdagingen met betrekking tot de aanpassingen van de locaties voor zowel het zwembad als de atletiekbaan lijken in deze variant het grootst. Vandaar dat wij adviseren om daarnaast ook andere varianten te onderzoeken. Voorstel 1b: Renovatie zwembad De Kulk Wij raden nadrukkelijk af om voorstel 1b verder uit te werken. Op 13 december 2022 heeft uw gemeenteraad de toekomstvisie zwemmen in Vlaardingen vastgesteld en besloten bij de uitwerking uit te gaan van het nieuwbouw scenario. Uit het afwegingskader bleek dat de renovatiescenario's niet voldoen aan de visie op zwemmen in Vaardingen en de minimale behoefte aan voorzieningen die daaruit voortvloeit. Dit besluit heeft geleid tot het onderzoek naar een nieuwe locatie voor een toekomstbestendig zwembad, waarbij de continuïteit van het zwemmen in Vlaardingen gedurende de uitvoering wordt geborgd. Het heroverwegen van dit besluit leidt tot een stap terug in het proces.

Indien de vier door ons voorgestelde varianten op hoofdlijnen niet haalbaar of uitvoerbaar lijken te zijn, dan komen wij bij u terug om mogelijke aanvullende alternatieven, waaronder eventueel voorstel 1b, bij u in overweging te brengen. Voorstellen 2 en 3: Fusie betrokken voetbalverenigingen Wij staan welwillend tegenover de voorstellen 2 en 3. Tegelijkertijd leert het verleden dat fusietrajecten intensief en complex zijn zonder garantie op succes. Omdat hier sprake is van een maatschappelijk initiatief, mét bereidheid vanuit de verenigingen zelf om intensieve samenwerking/fusie te verkennen, zien wij deze suggesties als waardevol en perspectiefrijk. Wij zijn bereid om een dergelijk concreet initiatief waar nodig én waar mogelijk te ondersteunen. Omdat in deze voorstellen de voortgang van ons verkenningsproces afhankelijk is van een succesvol fusietraject, vormt dat traject een verhoogd risico voor de algemene planning en het vervolg. Daarom bepleiten wij enkele voorwaardelijke maatregelen. Om de consequenties van deze variant bijtijds inzichtelijk te kunnen maken dient uiterlijk per 31 december 2024 een voorstel in de vorm van een ondertekende intentieverklaring beschikbaar te zijn. Daarin dienen ook nadere voorwaarden expliciet weergegeven te worden zodat deze financieel uitgewerkt kunnen worden. Daarbij zal ondersteuning vanuit de gemeente nodig zijn.

Wij stellen deze beschikbaar zodra een concrete intentie vastgelegd is. In het voorstel wordt gesproken over fusiegesprekken. Wij zijn van mening dat een (intentie tot) samenwerking tussen de verenigingen ook toereikend kan zijn, mits dit een samenwerking op één locatie betreft. Daarbij is sprake van behoud van de identiteit. Indien de verenigingen de intentie hebben gebruik te maken van slechts één locatie, biedt dit mogelijkheden voor de realisatie van een atletiekbaan op de vrijgekomen locatie. Voorstel 4: Polderpoort Voorstel 4 is onderdeel van alle varianten van ons voorstel waarbij de toevoeging van een zwembad functie achter de Polderpoort verder wordt onderzocht. Ook een mogelijke herontwikkeling van de atletiekbaan zoals geschetst in variant 3 is onderdeel van het vervolgonderzoek. Gesprekken met de Polderpoort over de verschillende varianten worden reeds gevoerd. Iedere variant biedt mogelijk kansen voor compensatie van inkomstenderving of continuïteit van deze inkomsten. Belangrijk aandachtspunt hierbij is ook dat rekening gehouden moet worden met het Didam-arrest (het Didam-arrest geeft nadere regels rondom de aanbesteding vanuit de overheid). Hiervoor zal juridisch, procedureel en procesmatig advies moeten worden ingewonnen. Samengevat worden punt 1a en 4 al ondervangen in de door ons voorgestelde varianten.

Voor punt 2 en 3 staan wij open voor een concreet voorstel, maar hier zijn nadrukkelijke voorwaarden aan verbonden in verband met de risico’s op planning en proces. Punt 1b raden wij nadrukkelijk af. Conclusie en voorwaarden Concreet stellen wij voor één aanvullende variant aan het onderzoek te voegen: variant 4. Deze variant is gebaseerd op beslispunten 2 en 3 uit het initiatiefraadsvoorstel om bij positieve fusiegesprekken

tussen de betrokken voetbalclubs – CION, Deltasport en DVO’32 - in overleg te treden met AV Fortuna om de nieuwe, vrijkomende locatie (praktisch: de huidige locatie van DVO’32 aan de Marathonweg óf de locatie in de Broekpolder van CION/Deltasport) uit te werken. De voetbalverenigingen hebben aangegeven open te staan voor gesprek. Wij stellen daarbij aanvullend voor om de optie samenwerking te onderzoeken mits één van de locaties daarbij vrijvalt voor herontwikkeling tot atletiekbaan. Deze variant kan vervolgens na uitwerking worden afgewogen tegen de andere varianten. Tevens wordt gevraagd de fusiegesprekken te voorzien van een adviseur vanuit de gemeente. De initiatiefnemers zullen echter zelf moeten zorgdragen voor het invullen van de algemene begeleiding. Dat is wellicht mogelijk vanuit ondersteuning en advisering vanuit de KNVB. Tijdens de verkenningsfase van het fusie- of samenwerkingstraject ligt er geen leidinggevende/coördinerende rol bij de gemeente. Ambtelijke capaciteit wordt geboden zodra een concrete en ondertekende intentie op tafel ligt. Tot die tijd is de verkenning dermate onzeker, dat de beschikbare capaciteit wordt ingezet op andere dossiers. De geboden ondersteuning zal ná een ondertekende intentieverklaring vanuit de verenigingen worden ingezet om de fusies verder concreet uit te werken.

Wij stellen dus nadrukkelijk de volgende voorwaarden aan deze variant: -

-

-

De voetbalverenigingen dienen een ondertekende intentieverklaring (incl. voorwaarden) uiterlijk per 31-12-2024 in te dienen. Dit kan dan worden uitgewerkt en geïntegreerd in het onderzoek in de eerste helft van 2025. Een intentieverklaring voor samenwerking op één locatie behoort ook tot de mogelijkheden. De gemeente staat hiervoor open. De coördinerende rol in de verkennende fase ligt bij de initiatiefnemers en de verenigingen. De gemeente biedt na het overhandigen van een intentieverklaring een ondersteunende rol. De ondersteuner vormt de verbinding met de sportbeleid adviseurs binnen de gemeente, om dit voorstel concreet uit te werken. De ondersteuner is in de eerste helft van 2025 voor maximaal 8 uur per week met een doorlooptijd van maximaal 6 maanden beschikbaar.

Wij hebben er vertrouwen in dat op basis van bovenstaande uitgangspunten de voetbalverenigingen in staat zijn om deze verkenning uit te voeren. Op basis van dat vertrouwen hebben wij variant vier verwerkt in ons raadsvoorstel. Uiteraard is het aan u als gemeenteraad om een definitieve afweging te maken. Gezien de vereiste voortgang in het proces benadrukken wij nogmaals dat het op dit moment herzien van een eerder genomen besluit onwenselijk is. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,

de secretaris drs. E. Stolk

de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen