Raadsmemo versterkingsplan openbare orde en veiligheid

RAADSMEMO Aan

De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder

B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen Onderwerp

Versterkingsplan Openbare Orde & Veiligheid Datum

Registratienummer

Aantal bijlagen

5 november 2024

2003752

1

Geachte leden van de raad, Op 14 december 2023 stelde u als raad het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 (IVP) vast. Tijdens de behandeling zijn diverse moties ingediend en besproken. De drie moties waar voor is gestemd zijn: 1. IVP 2024 2027 Integraal Veiligheidsplan van VVD, VV2000/Leefbaar Vlaardingen, Beter Voor Vlaardingen, Heel de Stad: a. Onderzoek de uitbreiding van het team om tegemoet te komen aan de groeiende vraag naar toezicht. b. Evalueer de uitbesteding van parkeerhandhaving en de mogelijke inzet van een scanauto om efficiënter te kunnen opereren. c. Kijk naar de mogelijkheden om werktijden aan te passen, zodat beter ingespeeld kan worden op de momenten waarop de aanwezigheid het hardst nodig is. d. Streef naar een meer informatiegestuurde werkwijze, waarbij beslissingen worden gebaseerd op data en analyses. 2. Goed gereedschap is het halve werk van ONS.Vlaardingen a. Zorg dat het team goed is uitgerust om de uitdagingen van hun taken aan te kunnen. 3. We nemen de AED mee van ONS.Vlaardingen a. Verken de implementatie van AED's om de veiligheid in de openbare ruimte verder te verbeteren. Ten aanzien van één van de moties is een toezegging gedaan. Dit betreft de motie; Toezicht en Handhaving op sociale media van Heel de Stad.

'' De burgemeester zegt toe over zes maanden een plan gereed te hebben over het vergroten van bereikbaarheid, bekendheid en reputatie van Vlaardingse buitengewoon opsporingsambtenaren (boa's), waarbij gebruik gemaakt wordt van sociale media en het werk op straat een plek krijgt.'' Voor het versterken van Toezicht & Handhaving (T&H) is een Versterkingsplan opgesteld, wat als bijlage is bijgevoegd. Dit plan geeft invulling aan de door u aangenomen moties. De kern van dit plan kan worden samengevat met het motto "Beter, Bekender en Bereikbaarder". Deze slogan weerspiegelt onze ambities: we willen onze dienstverlening verbeteren, de unit T&H zichtbaarder maken en de toegankelijkheid voor inwoners vergroten. De uitwerking van de moties heeft effecten op zowel de interne organisatie (met name team OOV), het college als de burgemeester als bestuursorgaan.

We komen uit een turbulente periode in de stad die impact had op het veiligheidsgevoel. Ondanks dat, bouwen we door aan het versterken van het team met een toekomstbestendig plan. Vanuit uw betrokkenheid met de veiligheid in onze stad gaan we graag met u in gesprek over het Versterkingsplan. Met dit memo beschouwen we de aangenomen moties en de toezeggingen (nrs. 341 en 410) van de burgemeester als afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga – Van Nieuwenhuizen

OPENBARE ORDE & VEILIGHEID

Fotograaf: Megin Zondervan

Beter, bekender en bereikbaarder

V E RST ER KI N G S PL A N

INHOUD VOORWOORD

3

1. Inleiding

4

2. Toezicht & Handhaving

5

3. Integraal Veiligheidsplan en de moties

9

4. Motie IVP 2024-2027 Integraal Veiligheidsplan

10

5. Goed gereedschap is het halve werk

15

6. We nemen de AED mee

16

7. Toezicht & Handhaving op sociale media

17

Bijlage 1- Scanauto

19

2.1 Waar komen we vandaan? 2.2 Wat is er al verbeterd? 2.3 De versterkingsplannen

4.1 Uitbreiding van het team 4.2 Scanauto en uitbesteding parkeerhandhaving 4.3 Aanpassing van de werktijden boa’s 4.4 Informatie gestuurde werkwijze 5.1 Voertuigen en mobiliteit 5.2 Bodycams 5.3 Conclusie

6.1 Aanleiding en noodzaak 6.2 Uitvoering en implementatie

7.1 Digitale onzichtbaarheid 7.2 Vergroten van bereikbaarheid, bekendheid en reputatie

Fotograaf: Megin Zondervan

VOORWOORD Voor u ligt het Versterkingsplan voor het team Openbare Orde & Veiligheid (OOV). In september 2024 is het Inrichtingsplan OOV goedgekeurd. Hierdoor zijn de teams Toezicht & Handhaving (T&H), Bijzondere wetten en OOV samengevoegd in één team, onder één gezamenlijke aansturing: team OOV. Binnen het team werken we met twee units: T&H en Veiligheid. Door het samenvoegen van alle onderdelen van de veiligheidsketen is het makkelijker samenwerken binnen onze gemeente. We kunnen door deze samenvoeging de ambities, zoals vorig jaar in het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 vastgelegd, verwezenlijken. In dit Versterkingsplan leggen we de nadruk op de nieuwe unit T&H. Dit is niet zonder reden. Het team is de afgelopen jaren geconfronteerd met wisselingen in aansturing, beperkte middelen en de behoeften van het team waren niet goed zichtbaar. De eerste stappen om het team beter te faciliteren en beter in positie te brengen zijn het afgelopen jaar gezet. Ik neem u graag mee in deze stappen. Ook blikken we vooruit naar de stappen die we daarna gaan zetten. De kern van dit plan kan worden samengevat onder het motto “Beter, Bekender en Bereikbaarder”. Deze slogan weerspiegelt onze ambities: we willen onze dienstverlening verbeteren, het team zichtbaarder maken en de toegankelijkheid voor inwoners vergroten.

We verbeteren niet alleen de kwaliteiten van ons team, maar versterken ook hun rol als betrouwbare partners in de veiligheid van Vlaardingen. Daarbij zetten we in op het verbeteren van inzetprocedures en samenwerkingsverbanden met ketenpartners.

We werken aan het bekender maken van het gehele team OOV. Een deel van ons werk vindt achter de schermen plaats en blijft daardoor onzichtbaar voor de inwoners. Dat geldt echter niet voor alles. Het afgelopen jaar investeerden we al in het vergroten van de bekendheid door bijvoorbeeld voorlichting te geven aan de raad en aan inwoners, meer integrale controles uit te voeren en daar actief naar inwoners over te communiceren. Ook maakten we de keuze om de boa’s vaker te laten lopen en fietsen door de stad en pas als laatste te kiezen voor de auto, zodat zij makkelijker aanspreekbaar en meer zichtbaar zijn voor onze inwoners. Het vergroten van de bereikbaarheid betekent dat inwoners contact kunnen maken met het team voor vragen en meldingen. Dat geldt uiteraard ook voor ondernemers en organisatoren van evenementen. Met de aanstelling van een evenementencoördinator, hebben we een concrete stap gezet om de verbinding tussen organisatoren en de gemeente te verbeteren. Mijn wens is dat u na het lezen van dit Versterkingsplan voelt hoe hard we werken. We komen uit een turbulente periode in de stad die impact had op het veiligheidsgevoel. Ondanks dat, bouwen we door aan het versterken van het team met een toekomstbestendig plan. Samen met onze inwoners werken we daarmee aan een veiliger Vlaardingen. Bert Wijbenga - Van Nieuwenhuizen BURGEMEESTER

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 3

1. Inleiding In september 2023 kwam het team T&H tijdelijk onder de leiding van de teammanager OOV. Deze samenvoeging was een wens van beide teams1. Tot die tijd waren beleid (OOV) en uitvoering (T&H) apart van elkaar georganiseerd. Dit leidde in de praktijk regelmatig tot situaties waarin verschillende belangen met elkaar botsten. Een praktisch voorbeeld hiervan is dat voor een actie van het interventieteam (team OOV) altijd een boa nodig is (team T&H). Tegelijkertijd is diezelfde boa ook op straat nodig om de aanwezigheid in de wijken te waarborgen. Dit leidt vooral tot veel overleggen en escalaties, zonder dat we hiermee de veiligheid op straat vergroten. Dat is wat ons betreft geen wenselijke situatie. De nieuwe aansturing bracht enkele kwetsbaarheden binnen T&H aan het licht. Met dit Versterkingsplan adresseren we deze kwetsbaarheden en versterken we de nieuwe unit T&H. Daarbij speelden de moties, ingediend bij de vaststelling van het IVP 2024-2027, een belangrijke rol. Hoewel dit Versterkingsplan gericht is op het gehele OOV-team, ligt de nadruk op de unit T&H. Voor de unit Veiligheid is op dit moment geen veelomvattend Versterkingsplan nodig, omdat er al een positieve bijdrage is geleverd aan het versterken van dit team. Zo is er extra geïnvesteerd in het interventieteam met het aannemen van een extra coördinator, jurist en administratief medewerker.

Daarnaast is er een Bibob-coördinator gestart, zetten we in op een casusregie overleg tussen zorg- en veiligheidspartners en houden we diverse campagnes gericht op jeugdproblematiek.

1 Er is een intern onderzoek uitgevoerd naar de wensen van beide teams.

4

Fotograaf: Megin Zondervan

2. Toezicht & Handhaving De unit T&H is verantwoordelijk voor het handhaven op de naleving van wet- en regelgeving binnen de gemeente. Het gaat daarbij met name over wet- en regelgeving binnen OOV, zoals de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). De unit voert controles uit, reageert op meldingen, vragen en klachten (ook op het gebied van leefbaarheid) en treedt op wanneer regels worden overtreden. T&H werkt nauw samen met collega’s binnen de gemeente, zoals wijkmanagers en met externe partners zoals de politie, brandweer en Minters.

2.1 Waar komen we vandaan?

• Er stonden veel vacatures open.

Voordat T&H vorig jaar onderdeel werd van het OOV-team, had het

• Er was regelmatig discussie over de inzet van boa’s, bijvoorbeeld

team in korte tijd twee andere teammanagers. De collega’s werkten ondanks de minimale bezetting hard en reageerden op de vele

bij acties van het interventieteam of spoedgevallen. • Bij een aantal medewerkers waren de papieren om als boa te

meldingen van inwoners. Er was daarbij echter een gebrek aan samen-

mogen werken verlopen, waardoor ze niet ingezet konden

hang met het beleidsdeel van veiligheid, ondanks de duidelijke

worden als volwaardige boa.

overlap in werkzaamheden. Het ontbreken van de continuïteit in aansturing en ontwikkeling van het team en de vele vacatures resulteerden in de volgende problemen:

• De financiën waren slecht inzichtelijk, waardoor sturing hierop vrijwel onmogelijk was. • Er waren weinig processen gedigitaliseerd.

• Medewerkers kregen weinig/geen persoonlijke aandacht. • Er was een hoog ziekteverzuim en weinig aandacht voor de ontwikkeling van de medewerkers. • Er was geen roostersysteem, waardoor dienstroosters handmatig werden opgemaakt. • Er werd gewerkt met verouderde middelen. Denk hierbij aan: -

Verouderde auto’s;

-

Slechte en weinig fietsen;

-

Versleten uniformen.

2.2 Wat is er al verbeterd? In het afgelopen jaar zijn er dankzij de samenvoeging van de teams en de aandacht van de teammanager veel verbeteringen doorgevoerd. De verbinding tussen de medewerkers van beide units is verbeterd. Daarmee is ook het begrip voor elkaars werk en de verschillende taken sterk toegenomen. Daarnaast voerden we de volgende veranderingen door:

• Behoeften vanuit het team werden vaak niet gehoord.

• Het inrichtingsplan voor de samenvoeging van de teams

• De kennis van de straat werd vrijwel niet gebruikt bij het

is goedgekeurd. Hiermee is de tijdelijke samenvoeging,

maken van beleid.

definitief geworden.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 5

• Er is procesoptimalisatie binnen het hele veiligheidsdomein.

• Het proces van het opleggen van boetes wordt gedigitaliseerd.

Met speciale aandacht voor de samenwerking tussen beleid en

Daardoor zijn er minder handmatige acties nodig voor bijvoor-

uitvoering.

beeld afvalboetes. De kans op schrijffouten is daardoor kleiner.

• Een gedeelde huisvesting voor het volledige OOV-team heeft de aandacht die het nodig heeft, waarbij de kleedruimtes voor

Ook worden er geen onderdelen vergeten, waardoor we bezwaarzaken in meer gevallen succesvol afronden.

de boa’s hoge prioriteit heeft. • Er is extra aandacht voor het terugdringen van het ziekteverzuim en alle openstaande vacatures zijn inmiddels ingevuld. • Er zijn nieuwe communicatiemiddelen ontwikkeld, zoals een

2.3 De versterkingsplannen We hebben al een hoop voor elkaar in één jaar tijd en de komende jaren zetten we verder in op het verbeteren van de unit T&H.

informatiefolder en een promotiefilm over T&H. De folder biedt

De focuspunten daarbij zijn: betere kwaliteit, zichtbaarheid en

informatie aan onze inwoners over de taken en bevoegdheden

bereikbaarheid. Hieronder zullen de plannen kort worden toegelicht,

van een boa. De film helpt bij het werven van gekwalificeerde

waarna in de volgende hoofdstukken de verdere uitwerking volgt.

medewerkers. • We werken hard aan het versterken van de trots en het professionalisme binnen het team. • Zowel in 2023 als in 2024 organiseerden we een gezamenlijke

Kwaliteit van het team Er zit nog veel meer potentie in de medewerkers van unit T&H, wanneer zij goed worden geholpen en de aandacht blijven krijgen

Veiligheidsdag met ruime vertegenwoordiging van ketenpartners.

die nodig is. In deze unit zitten talenten die we graag een mooie

• We maakten nieuwe afspraken over de zichtbaarheid en bereik-

werkomgeving willen blijven geven. De kwalitatieve ontwikkeling

baarheid: medewerkers bewegen zich nu bij voorkeur lopend of

van het team als geheel is daarom een speerpunt. Daarbij hoort

fietsend door de stad en maken alleen gebruik van de auto als

ook de andere kant: lukt het ondanks hulp en begeleiding niet

het echt noodzakelijk is.

om mee te komen? Dan helpen we iemand om een andere

• We hebben de voertuigen vervangen en voorzien van de herkenbare landelijk striping. • We hebben de financiën volledig inzichtelijk gemaakt, waardoor sturing mogelijk is. • We hebben een roosterprogramma aanbesteed voor het maken van het dienstrooster.

werkomgeving te vinden die beter past. Daar hebben we het afgelopen jaar al een start mee gemaakt. Daarnaast implementeren we komend jaar het inrichtingsplan. De unitleider T&H heeft als belangrijkste taak om de kwalitatieve ontwikkeling van het team te begeleiden, volgens de uitgangspunten van dit Versterkingsplan.

6

Fotograaf: Megin Zondervan

Instroomeisen

Een ander belangrijk onderdeel van het bijscholingsprogramma

De nieuw aan te stellen unitleider T&H krijgt de taak om de in-

is de nauwe samenwerking met de politie. Door trainingen en

stroomeisen voor boa’s te herzien. Het doel hiervan is om de

bijscholing van boa’s deels samen met de politie te doen, zorgen

kwaliteit van nieuwe medewerkers te waarborgen en het team

we ervoor dat onze handhavers niet alleen goed voorbereid zijn op

nog beter voor te bereiden op de uitdagingen die zij dagelijks

hun eigen taken, maar ook op een effectieve samenwerking met de

tegenkomen. Een belangrijk deel van deze aanpassing is de

politie in het veld. Dit betekent dat boa’s specifieke vaardigheden

introductie van fysieke tests voor boa’s en toezichthouders.

ontwikkelen, zoals protocollen voor interventies, die aansluiten bij

Deze tests worden een vast onderdeel van het sollicitatieproces,

die van de politie. Dit zorgt voor een betere samenwerking in de

om er zeker van te zijn dat nieuwe medewerkers fysiek in staat

praktijk en dat beide partijen goed op elkaar zijn ingespeeld.

zijn om de werkzaamheden uit te voeren. Het werk van een boa vraagt om fysieke inspanning. Een goede conditie draagt

Informatie gestuurd werken

bij aan hun veiligheid en die van anderen.

De ingezette digitalisering vormt een belangrijke stap richting een efficiënter werkproces en een meer informatiegestuurde werkwijze.

Bijscholingsprogramma

De overgang naar moderne technologieën zoals CityControl en

Een belangrijk onderdeel van het versterken van T&H is het jaar-

Montr maakt gerichte en effectieve handhaving mogelijk. Dit geeft

lijkse bijscholingsprogramma voor boa’s. Dit programma zorgt

niet alleen beter inzicht in de situatie op straat, maar ook een

ervoor dat boa’s hun kennis en vaardigheden steeds up-to-

verbeterde samenwerking met partners.

date houden. In het verleden ging het plannen en bijhouden van deze scholing niet vlekkeloos, waardoor certificaten verliepen.

Scanauto

Dit beperkte de inzetbaarheid van boa’s, wat nadelig is voor de

Het inzetten van een scanauto verhoogt de pakkans en daarmee de

slagkracht van het team. Het streven is om een solide en gestruc-

betalingsbereidheid van parkeerders. Ook levert het een besparing in

tureerd bijscholingsprogramma op te zetten, waarbij op tijd

handhavingskosten op, mits de digitaliseringsgraad wordt opgehoogd.

wordt gezorgd voor de benodigde papieren en certificaten.

Desondanks betekent het helaas geen extra capaciteit ten aanzien van

Door deze scholing efficiënt te plannen en de voortgang nauw-

het aantal boa’s . Het is aan het team Stadsbedrijven om te bepalen

gezet te volgen, zorgen we ervoor dat het dagelijkse werk zo

of zij willen inzetten op het verhogen van de digitaliseringsgraad en

min mogelijk wordt verstoord.

daarmee het mogelijk maken van de inzet van een scanauto.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 7

Werktijden De boa’s zijn belangrijk voor de veiligheid en het veiligheidsgevoel in Vlaardingen. Zichtbaarheid op straat is daarbij essentieel. Wij ondersteunen de politieke wens om werken in de avonden en weekenden mogelijk te maken. De nieuw aan te stellen unitleider krijgt als opdracht mee om uitvoering te geven aan het flexibiliseren van de werktijden. Goed gereedschap Met de reeds gedane investeringen is voldaan aan de vraag zoals geformuleerd in de motie “Goed gereedschap is het halve werk”. De boa’s hebben een belangrijke upgrade in hun uitrusting gekregen. Denk hierbij aan nieuwe elektrische fietsen, voertuigen en bodycams. Hierdoor is hun mobiliteit, zichtbaarheid en veiligheid verbeterd. Tot slot voegen we in Q1 2025 aan de herkenbare T&H voertuigen een AED toe. Bekendheid en bereikbaarheid Om de bereikbaarheid en bekendheid te vergroten is een communicatieplan gemaakt. Het verbeteren van de reputatie is een gevolg van de stappen die worden ondernomen. In lijn met de toezegging van de burgemeester is gekozen voor een integrale benadering, waarbij de inzet van zowel online als offline middelen een strategie zijn voor het creëren van een sterkere verbinding tussen de boa’s en onze inwoners. Dit plan bevat concrete maatregelen en interventies die in de afgelopen periode zijn uitgevoerd of in de komende periode worden uitgevoerd.

8

Fotograaf: Megin Zondervan

3. Integraal Veiligheidsplan en de moties Op 14 december 2023 stelde de gemeenteraad van Vlaardingen het IVP 2024-2027 vast. Dit beleidsplan voor veiligheid kent vijf prioriteiten: • Versteviging van de aanpak van ondermijning • Intensivering van de aanpak van woonoverlast • Versterking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid – met focus op jongeren • Waarborging van de digitale veiligheid • Aanpak van de problematiek rond arbeidsmigranten

2. Goed gereedschap is het halve werk van ONS.Vlaardingen a. Zorg dat het team goed is uitgerust om de uitdagingen van hun taken aan te kunnen.. 3. We nemen de AED mee van ONS.Vlaardingen a. Verken de implementatie van AED’s om de veiligheid in de openbare ruimte verder te verbeteren.

Het IVP is terug te lezen op www.vlaardingen.nl/ivp. Tijdens de raadsbehandeling zijn diverse moties ingediend en besproken. De drie moties waar voor is gestemd zijn: 1. IVP 2024 2027 Integraal Veiligheidsplan van VVD, VV2000/ Leefbaar Vlaardingen, Beter Voor Vlaardingen, Heel de Stad: a. Onderzoek de uitbreiding van het team om tegemoet te komen aan de groeiende vraag naar toezicht. b. Evalueer de uitbesteding van parkeerhandhaving en de mogelijke inzet van een scanauto om efficiënter te kunnen opereren. c. Kijk naar de mogelijkheden om werktijden aan te passen, zodat beter ingespeeld kan worden op de momenten waarop de aanwezigheid het hardst nodig is. d. Streef naar een meer informatiegestuurde werkwijze, waarbij beslissingen worden gebaseerd op data en analyses.

Ten aanzien van één van de moties is een toezegging gedaan. Dit betreft de motie; Toezicht en Handhaving op sociale media van Heel de Stad.

‘’De burgemeester zegt toe over zes maanden een plan gereed te hebben over het vergroten van bereikbaarheid, bekendheid en reputatie van Vlaardingse buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s), waarbij gebruik gemaakt wordt van sociale media en het werk op straat een plek krijgt.’’

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 9

4. Motie IVP 2024 - 2027 Integraal Veiligheidsplan De motie IVP 2024-2027 Integraal Veiligheidsplan van de VVD, VV2000/Leefbaar Vlaardingen, Beter Voor Vlaardingen en Heel de Stad, richt zich op vier onderwerpen: uitbreiding van het team, inzet van een scanauto, werktijden en een meer informatiegestuurde werkwijze. De onderwerpen staan hieronder één voor één uitgewerkt.

4.1 Uitbreiding van het team De huidige bezetting van het team T&H bedraagt 31 medewerkers. In onderstaande tabel is inzichtelijk gemaakt welke verschillende rollen de medewerkers in het team vervullen:

FUNCTIE

AANTAL

Coördinator boa’s

2

Boa/wijkhandhaver

12

Boa/interventieteam

2

Toezichthouder

3

Mdw. DOL/DOR register + fietsdepot

1

Beheerder fietsenstalling centrum

2

Jeugdboa Westwijk

2 Gefinancieerd vanuit programma Preventie met Gezag

Toezichthouder Westwijk

2

Administratief medewerker

1

Langdurig zieken

4 Met allen is een re-integratie traject opgestart

Totaal

31

10

Fotograaf: Robert Lagendijk

Hoewel het team 31 medewerkers telt, zijn er momenteel slechts

Het parkeerbeheer in Vlaardingen bestaat uit onderstaande taken:

twaalf allround boa’s inzetbaar voor algemene handhavingstaken.

• Parkeercontrole, fiscaal en administratiefrechtelijk;

Twee boa’s zijn onderdeel van het interventieteam en twee jeugd-

• Inzameling van parkeergelden (straat parkeren);

boa’s zijn volledig ingezet voor de Westwijk. De boa’s zijn verant-

• Invordering van naheffingen en afwikkeling van bezwaar

woordelijk voor toezicht, handhaving, controle en surveillance,

en beroep inzake naheffingen;

waarbij ze zichtbaar aanwezig zijn op straat. Ze verwerken daarbij

• Onderhoud van parkeerapparatuur;

jaarlijks tussen de 8.500 en 12.000 meldingen van inwoners. Naast

• Financiële administratie en rapportage.

hun dagelijkse taken op straat moeten de boa’s jaarlijks een intensief

Dit takenpakket is sinds 2021 uitbesteed aan P1 On Street,

bijscholingsprogramma volgen om hun kennis en vaardigheden

een divisie van Q-Park.

up-to-date te houden. Ook ondersteunen de boa’s bij grote evenementen. Bovendien hebben zij, net als ieder ander, recht op verlof en

Bij het uitvoeren van het door de raad gevraagde onderzoek,

kunnen zij, soms wegens ziekte niet worden ingezet. Dit maakt dat

is als uitgangspunt genomen dat het huidige parkeerbeleid

er effectief elf boa’s kunnen worden ingeroosterd.

gehandhaafd blijft.

De elf boa’s draaien een semi-continu rooster: twee koppels (vier

Huidige werkwijze

boa’s) draaien de ochtenddienst en drie koppels (zes boa’s) draaien

De huidige werkwijze van parkeerhandhaving houdt in dat

de avonddienst voor de hele gemeente. Deze elf mensen bedienen

medewerkers visueel controleren of een voertuig parkeerrecht heeft.

de in totaal acht wijken die Vlaardingen rijk is. Gezien de fase waar

Dit doen ze door te kijken en met behulp van handscanners. Een voer-

het team nu in zit, met extra aandacht voor de kwaliteit van mede-

tuig heeft parkeerrecht als er parkeerbelasting is betaald of een par-

werkers en de trajecten met de langdurig zieken, gaan we eerst pro-

keervergunning is verstrekt. Dit is het fiscale deel van de handhaving.

beren om de tekorten op te vangen binnen de huidige capaciteit. Daarbij sluiten we niet uit dat er alsnog te weinig capaciteit is om

Parkeerhandhaving omvat ook een administratiefrechtelijk deel;

aan de ambities te voldoen.

dit betreft het controleren of een voertuig geparkeerd staat op een plaats waar dit is toegestaan. Voorbeelden hiervan zijn het controleren

4.2 Scanauto en uitbesteding parkeerhandhaving

of er correct geparkeerd is op gehandicaptenparkeerplaatsen of op

De opdracht is om te onderzoeken of het gebruik van een scanauto

de strook voor laden/lossen. Daarnaast controleren de medewerkers

een efficiëntere manier is om te kunnen handhaven en te kijken

op gevaarlijk en/of hinderlijk parkeergedrag, zoals het parkeren voor

of we de parkeerhandhaving moeten blijven uitbesteden.

uitritten, bij straathoeken en op de stoep.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 11

De parkeerhandhavers van P1 zijn als boa beëdigd om deze regels

verordening en andere gemeentelijke handhavingstaken.

te handhaven. Zij hebben naast hun feitelijke taak ook een preven-

Zij leggen jaarlijks 10.000 naheffingen op.

tieve rol en kunnen eventuele vragen van inwoners direct beantwoorden. Daarnaast vervullen de parkeerhandhavers een signa-

Scanauto

lerende functie: zij informeren de gemeente over zaken die de

Doordat het handhaven op parkeren een strikt kostendekkende activi-

openbare orde en veiligheid in het publieke domein raken.

teit is, is het niet mogelijk om extra naheffingsaanslagen en/of minder kosten voor parkeerhandhaving in te zetten om extra boa’s te werven.

Kosten parkeerhandhaving

Is een scanauto dan nodig? Het inzetten van een scanauto verhoogt de

Een groot deel van de kosten van het parkeerbeheer gaat naar de

pakkans en daarmee de betalingsbereidheid van parkeerders. Met een

inzet van de parkeerhandhavers. Een belangrijk punt is dat dit een

scanauto vervalt de handmatige controle van auto’s en wordt in plaats

strikt kostendekkende activiteit is. De kosten voor de parkeerhand-

daarvan een auto met camera’s ingezet. Deze camera’s scannen de

having moeten gelijk zijn aan de ‘opbrengsten’ uit naheffingsaan-

kentekens en bevragen een (of meerdere) parkeerrechtendatabase(s)

slagen. Als de kosten voor de parkeerhandhaving lager zijn dan de

of er op dat moment een geldig parkeerrecht is.

2

‘opbrengsten’ (er wordt winst gemaakt) dan betekent dit dat de gemeente verplicht is het bedrag voor de naheffingsaanslag te

Daarentegen is het voor een effectieve inzet van een scanauto

verlagen. Gemeenten mogen namelijk - bij wet vastgesteld - niet

van belang dat alle parkeerrechten op kenteken zijn geregistreerd.

verdienen aan de parkeerhandhaving zelf. Een eventuele inzet van

Zo kan bij gescande kentekens snel gecontroleerd worden of er

een scanauto leidt tot vermindering van de handhavingskosten,

een geldig parkeerrecht is. Op dit moment zijn er binnen de

doordat er minder personeel nodig is. Als hiervoor gekozen wordt,

gemeente Vlaardingen te veel parkeerrechten niet op kenteken

dan moet de gemeente de naheffingsaanslag naar beneden bijstellen.

geregistreerd, waardoor de inzet van een scanauto op dit moment niet effectief is3.

De huidige kosten voor de parkeerhandhaving bedragen circa € 260.000,- per jaar. Daar komt nog € 40.000,- bij aan applicatie-

Uitbesteden?

kosten ten behoeve van het vergunningensysteem. Naast de

In de evaluatie is ook gekeken of het nog steeds zinvol is om het

parkeerhandhaving zetten we P1 ook in om circa 5.000 uur per

parkeerbeheer uit te besteden of om het zelf te doen. Hierbij zijn

jaar de unit T&H te ondersteunen. Het gaat daarbij om een jaarlijks

adviezen van de rijksoverheid en de VNG meegenomen.

bedrag van circa € 144.000,-. De ingezette parkeerhandhavers

De conclusie hierbij is dat er geen belangrijke redenen zijn om

verzorgen de controle en handhaving op APV-feiten, afvalstoffen-

de nu uitbestede taken rond het parkeerbeheer zelf uit te voeren.

2 3

Denk aan onderhoud van parkeerautomaten, managementkosten, kosten voor handhavingsapparatuur Lees de onderbouwing in bijlage 1

12

Fotograaf: Robert Lagendijk

De parkeerhandhaving is feitelijk de enige vorm van handhaving

op data en analyses. Dit nemen we mee in de roostering. Bij de unit

die kostendekkend kan worden uitgevoerd. Door deze taak uit te

Veiligheid is deze manier van werken al meer ingebed. Sterker nog:

besteden, voorkomen we dat de parkeerhandhaving een onder-

de unit is daarin zeer vooruitstrevend en inspireert andere teams

geschikte rol krijgt binnen de totale handhavingstaken van de

en gemeenten met deze werkwijze. Ook T&H is dit jaar gestart met

gemeente. Ook andere taken, zoals het innen van parkeergelden,

een meer informatie gestuurde werkwijze, waarbij zij evalueren

het afhandelen van bezwaren en het onderhoud van parkeer-

wat er op dit moment speelt in de gemeente en daarop hun capaciteit

automaten kunnen we efficiënter en goedkoper door externen

prioriteren.

laten uitvoeren. Zij maken gebruik van schaalvoordelen en hebben up-to-date kennis van de taken.

CityControl Waar boa’s eerst met pen en papier werkten, zitten we nu in een transi-

4.3 Aanpassing van de werktijden boa’s

tiefase waarbij ze naar een volledig digitaal systeem gaan (CityControl).

De boa’s zijn belangrijk voor de veiligheid en het veiligheids-

Dit nieuwe systeem heeft niet alleen gezorgd voor een efficiënter werk-

gevoel in Vlaardingen. Zichtbaarheid op straat is daarbij essentieel.

proces, maar gaat ons ook betere data-analyse en sturing opleveren.

Wij ondersteunen de politieke wens om werken in de avonden en

Door het gebruik van moderne technologie brengen we de foutmarge

weekenden mogelijk te maken en de boa’s op die manier de hele

naar beneden en kunnen boa’s hun werk effectiever doen. Minder

week in te zetten. Daarbij moeten we met de schaarse capaciteit

fouten betekent ook dat we minder correcties hoeven uit te voeren.

kijken hoe dit zo optimaal mogelijk kan. Op dit moment werken we

Daarnaast ronden we daardoor in meer gevallen bezwaarzaken succes-

met een vast rooster. Het doel is om toe te werken naar roostering

vol af. Het resultaat is een flexibele, informatie gestuurde werkwijze.

op basis van informatie. Zo kunnen we aanwezig zijn in de stad op

Op dit moment gebruiken we twee van de zeven mogelijke modules

de momenten dat dit het hardst nodig is. Bijvoorbeeld als inwoners

binnen CityControl. Dit wordt stap voor stap uitgebreid.

in het weekend gaan klussen, is extra inzet op bijplaatsingen bij containers gewenst om extra zwerfvuil en overlast aan te pakken.

Montr

De nieuw aan te stellen unitleider T&H krijgt als opdracht mee om

Naast het gebruik van CityControl is dit jaar ook de inspectieapplicatie

uitvoering te geven aan het flexibiliseren van de werktijden.

Montr geïmplementeerd. Deze applicatie zorgt voor het digitaal opmaken en verwerken van alle rapportages. Hierdoor kunnen de

4.4 Informatie gestuurde werkwijze

boa’s en het interventieteam dossiers per adres opbouwen. Dat maakt

De motie roept daarbij ook op om te streven naar een meer infor-

het mogelijk om te werken met een meer gestructureerde, informatie

matiegestuurde werkwijze, waarbij beslissingen worden gebaseerd

gestuurde aanpak.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 13

Monitor bedrijventerreinen

• Eenvoudig en snel voorzien in informatiebehoeften;

Sinds begin 2023 maken we gebruik van twee monitoren. De monitor

• Beter opvolgen van actiepunten naar aanleiding van

bedrijventerreinen en de monitor vastgoed. In de monitor bedrijven-

uitgevoerde controles.

terreinen zijn de belangrijkste gegevens over adressen en bedrijven samengebracht. Zo komt bijvoorbeeld informatie uit de Kamer van

Data-analist

Koophandel, het Kadaster en registraties van uitgevoerde controles

Binnen unit Veiligheid was al een data-analist aan het werk.

samen. Hierdoor kunnen we informatie uit verschillende domeinen

Deze analist kunnen we nu ook inzetten voor de taken op het

in samenhang zien en hier relevante verbanden uit afleiden.

gebied van T&H. De effectiviteit van de analist is afhankelijk

Het instrument wordt onder andere ingezet voor het:

van de capaciteit van de teams Business Intelligence en

• Samenbrengen van informatie en daarmee de informatie-

Informatiemanagement.

positie vergroten ten aanzien van bedrijventerreinen; • Analyseren van een casus;

De ingezette digitalisering vormt een belangrijke stap richting

• Eenvoudig en snel voorzien in informatiebehoeften;

een efficiënter werkproces en een meer informatiegestuurde

• Zicht houden op bedrijfsveranderingen;

werkwijze. De overgang naar moderne technologieën zoals

• Meer informatie gestuurd samenstellen van pandenlijsten

CityControl en Montr maakt gerichte en effectieve handhaving

voor controles; • Beter opvolgen van actiepunten naar aanleiding van uitgevoerde controles.

mogelijk. Dit geeft niet alleen beter inzicht in de situatie op straat, maar ook een verbeterde samenwerking met partners. De aanwezigheid van een data-analist versterkt dit proces door de analyse van trends en patronen waardoor T&H proactief

Monitor vastgoed De monitor vastgoed brengt de belangrijke gegevens over de Vlaardingse vastgoedsector samen. Denk hierbij aan gegevens uit de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), het Kadaster en registraties van uitgevoerde controles door het interventieteam. Het instrument wordt onder andere gebruikt voor het: • Samenbrengen van informatie en daarmee de informatiepositie vergroten ten aanzien van de vastgoedsector en het vastgoedbezit in Vlaardingen;

14

kan optreden.

5. Goed gereedschap is het halve werk Het doel van deze motie is om ervoor te zorgen dat het team goed is uitgerust om de uitdagingen van de taken aan te kunnen. Om de uitrusting van de boa’s te verbeteren en hen de juiste middelen te geven om hun werk goed en veilig te doen streven we, binnen het bestaande budget, naar een professionele standaarduitrusting. Deze uitrusting is vergelijkbaar met de hulpmiddelen van de politie, waar dit passend en nodig is.

5.1 Voertuigen en mobiliteit

5.2 Bodycams

Om de boa’s beter te ondersteunen in hun mobiliteit en bereik-

Gezien de toename van agressie en geweld waar boa’s in

baarheid, zijn op 22 augustus 2024 acht nieuwe elektrische fietsen

hun dagelijks werk mee te maken hebben, is het gebruik van

geleverd. De fietsen maken een efficiënte manier van surveilleren in

bodycams een belangrijk hulpmiddel. Ondanks de bestaande

drukke en moeilijk bereikbare gebieden mogelijk. Bovendien zijn boa’s

veiligheidsmiddelen zoals kogel- en steekwerende vesten,

op de fiets makkelijker aanspreekbaar voor inwoners. Sinds de komst

handboeien en portofoons voor direct contact met de meld-

van deze fietsen is de regel ingevoerd dat boa’s zich lopend of op de

kamer van de politie, blijkt dit niet altijd voldoende. Incidenten

fiets verplaatsen, tenzij hun werkzaamheden anders vereisen.

waarbij verbaal en fysiek geweld, evenals intimiderend gedrag voorkomen, nemen toe. Om deze reden zijn de boa’s met een

Sommige taken of weersomstandigheden lenen zich meer om met

bodycam uitgerust. Hierbij hebben alle boa’s een gebruikers-

een voertuig te verplaatsen. Zoals bijvoorbeeld het verwijderen van

training gekregen en zijn ze bekend met de AVG-regels.

fietswrakken of wanneer boa’s minder zichtbaar moeten zijn. Er zijn vier nieuwe voertuigen geleverd ter vervanging van het bestaande

5.3 Conclusie

wagenpark. Hierbij is voldaan aan de klimaat- en duurzaamheids-

Met de gedane investeringen is voldaan aan de vraag zoals

ambities, daarom hebben we twee elektrische auto’s aangeschaft.

geformuleerd in de motie “Goed gereedschap is het halve werk”. De boa’s hebben een belangrijke upgrade in hun uitrusting

Op één voertuig na zijn alle dienstvoertuigen voorzien van de nieuw

gekregen. Hierdoor wordt niet alleen hun mobiliteit, zichtbaar-

ontworpen landelijke huisstijl striping. Deze striping zorgt ervoor dat

heid en veiligheid verbeterd. Het draagt daarnaast ook bij aan

alle handhavers een uniforme en professionele uitstraling hebben.

de efficiëntie en samenwerking met andere partijen. Bovendien

Dit draagt bij aan een veiliger en herkenbaarder beeld op straat.

versterkt het de professionalisering en reputatie van de boa’s

De striping is zo ontworpen dat deze zowel overdag als ’s nachts

als goed uitgeruste, betrouwbare handhavers van de lokale

goed zichtbaar is. De voertuigen zijn zo uitgerust dat de boa’s hun

regelgeving.

werk goed en veilig kunnen uitvoeren. VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 15

6. We nemen de AED mee In deze motie is verzocht om de implementatie van Automatische Externe Defibrillatoren (AED) te verkennen. De motie benadrukt het belang van het snel kunnen reageren bij een acute zorgvraag, met name in situaties waarin boa’s op straat met een dergelijk incident worden geconfronteerd. In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe we de boa’s uitrusten met AED’s.

6.1 Aanleiding en noodzaak Bij een acute zorgvraag telt elke seconde. Momenteel beschikken de dienstvoertuigen niet over het levensreddende middel; een AED. Het toevoegen van AED’s aan de standaarduitrusting van deze voertuigen kan de overlevingskansen bij hartstilstanden aanzienlijk vergroten. Het draagt bij aan de verdere professionalisering van de boa’s en hun mogelijkheden om bij te dragen aan de veiligheid en gezondheid van de inwoners van Vlaardingen.

6.2 Uitvoering en implementatie De boa’s worden niet actief ingezet om mee te rijden op reanimatie meldingen. Zij hebben een AED bij zich voor het geval zij tijdens hun werkzaamheden in een situatie terechtkomen waarbij reanimatie noodzakelijk is. Voor in de herkenbare voertuigen schaffen we uiterlijk Q1 2025 een AED ‘HeartSine Samaritan’ aan. De kosten voor de aanschaf, het onderhoud en de training voor het gebruik van de AED’s worden uit het bestaande budget betaald.

16

7. Toezicht & handhaving op sociale media Landelijk (en lokaal) hebben boa’s al jaren te maken met een reputatie probleem. Het stigma van een ‘afgekeurde politieagent’ is hardnekkig en onwenselijk. Een boa is zoveel meer dan dat! Daarom is door de burgemeester de volgende toezegging gedaan: “De burgemeester zegt toe over zes maanden een plan gereed te hebben over het vergroten van bereikbaarheid, bekendheid en reputatie van Vlaardingse buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s), waarbij gebruik gemaakt wordt van sociale media en het werk op straat een plek krijgt.’’

7.1 Digitale onzichtbaarheid Uit recente bevindingen blijkt dat veel mensen nog steeds onvol-

7.2 Vergroten van bereikbaarheid, bekendheid en reputatie

doende bekend zijn met de taken en bevoegdheden van boa’s.

Om de bereikbaarheid en bekendheid te vergroten is een

Ondanks hun fysieke zichtbaarheid in de stad blijven er geluiden

communicatieplan gemaakt. Het verbeteren van de reputatie is

klinken dat boa’s onzichtbaar zijn, zowel fysiek als online. Veel in-

minder goed te sturen en eerder het gevolg van de stappen die

woners hebben het gevoel dat ze de boa’s alleen zien bij parkeer-

worden ondernomen. In lijn met de toezegging van de burge-

controles en niet als actieve handhavers in hun wijk.

meester hebben we gekozen voor een aanpak waarbij we zowel online als offline middelen gebruiken. Dit helpt om een sterkere

Door de inzet van wijkgerichte teams, intensievere aanwezigheid

verbinding te creëren tussen de boa’s en onze inwoners. Het plan bevat

tijdens evenementen en gerichte handhavingsacties is de zicht-

concrete maatregelen en interventies die in de afgelopen periode

baarheid van boa’s op straat toegenomen. De online zichtbaar-

zijn uitgevoerd of in de komende periode worden uitgevoerd.

heid is nog beperkt. Inwoners hebben geen directe mogelijkheid om boa’s te bellen of via specifieke kanalen meldingen te doen.

Het plan bevat de volgende onderdelen:

Het ontbreken van een duidelijk online platform voor boa’s en de

• Vergroten aanwezigheid op sociale media4;

beperkte aanwezigheid op sociale media zorgt ervoor dat hun

- Drie wijkboa’s worden aangewezen om te posten op een

werk voor veel mensen achter de schermen plaatsvindt. Dit leidt

social media account. Daarmee geven zij meer inzicht in

vaak tot de misvatting dat zij minder bijdragen.

hun werkzaamheden. • Regelmatige publicaties in de lokale media;

4

Op dit moment is het gemeentelijk beleid dat er geen aparte kanalen worden aangemaakt voor teams of programma’s, een uitzondering hierop zal worden ingediend bij het Centraal Directie Team (CDT)

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 17

• Om de bereikbaarheid van T&H buiten kantoortijden te vergroten, houden we een pilot van zes maanden. In deze pilot is de dag verantwoordelijke van T&H, tijdens zijn dienst bereikbaar voor spoedmeldingen. Het dienstnummer wordt gekoppeld aan het gemeentelijke contactnummer; • Op dit moment kunnen meldingen via het klantinformatiecentrum (KIC) de frontoffice, buiten kantoortijden niet worden doorgezet naar T&H. Momenteel vindt er een marktonderzoek plaats om te kijken hoe bepaalde meldingen direct bij de backoffice (o.a. T&H) doorgezet kunnen worden zonder tussenkomst van KIC; • Website-optimalisatie voor T&H; - Er wordt een beschrijving van de taken en bevoegdheden van de boa’s toegevoegd. - De site geeft een overzicht van de wijkboa’s. • Verspreiden nieuwe informatiefolder om zo in gesprek te kunnen gaan met inwoners; • Voorlichting en bewustwording op scholen; • Vergroten aanwezigheid bij initiatieven en evenementen. - Eén keer per jaar een Veiligheidsdag. - Vier keer per jaar een initiatief rondom de marktdagen. - Structurele aanwezigheid bij wijkspreekuren en op de veiligheidspost in de Westwijk.

18

Fotograaf: Megin Zondervan

Bijlage 1 - Scanauto Met een scanauto vervalt de handmatige controle van auto’s en wordt in plaats daarvan een auto met camera’s ingezet. Deze camera’s scannen de kentekens en bevragen een (of meerdere) parkeerrechtendatabase(s) of er op dat moment een geldig parkeerrecht is. Als er geen geldig parkeerrecht is, zijn er twee mogelijkheden: 1.

Sommige gemeenten laten handhavers als volgers achter de scan-

automaten moeten worden omgebouwd, zodat de parkeerder via

auto aan rijden, meestal op scooters. De scanauto geeft een te con-

het scherm (meestal via een touchscreen) het kenteken kan invoeren.

troleren kenteken met GPS-locatie door aan een volger die ter plekke controleert of daadwerkelijk een naheffing opgelegd moet worden.

CONCLUSIE Voor het effectief inzetten van een scanauto is de digitaliserings-

2.

Andere gemeenten maken gebruik van een ‘deskforce’. De scan-

graad van de parkeerrechten in de gemeente Vlaardingen nog

auto is dan voorzien van een 360 graden overviewcamera en een

te laag. Er moet eerst worden ingezet op het verhogen van de

handhaver kijkt mee vanuit een centrale controlepost om te zien

digitaliseringsgraad.

of er mogelijke omstandigheden zijn die er op wijzen dat er geen sprake is van parkeren of dat er sprake is van het moeten opleggen

Digitaliseringsgraad

van een naheffingsaanslag. Hierbij is geen fysieke opvolging nodig

Op dit moment wordt binnen Vlaardingen ten aanzien van de parkeer-

voor voertuigen uit landen waarvoor houderschapsgegevens

rechten nog veel analoog gewerkt. Inwoners kunnen een kaartje uit

opgevraagd kunnen worden.

de automaat halen, het parkeervergunningensysteem kent een passensysteem en de parkeervergunningen voor bedrijven zijn niet

Het inzetten van een scanauto verhoogt de pakkans en daarmee de

op kenteken geregistreerd, maar op beschrijving. Een scanauto kan

betalingsbereidheid van parkeerders. Voor een efficiënte inzet van een

alleen digitaal controleren of er parkeerrecht is. Als er digitaal geen

scanauto is het van belang dat alle parkeerrechten op kenteken zijn

‘’hit’’ is, moet een parkeerhandhaver deze scan opvolgen.

geregistreerd. Zo kan bij het scannen van een kenteken snel gecontroleerd worden of er een geldig parkeerrecht is. Op dit moment zijn er

Kort- en langparkeerders

binnen de gemeente Vlaardingen nog teveel parkeerrechten niet op

Bij parkeren wordt onderscheid gemaakt tussen kort- en langparkeer-

kenteken geregistreerd, waardoor de inzet van een scanauto niet effi-

ders. Kortparkeerders zijn mensen die betalen om op straat te parkeren.

ciënt is. Dit betekent onder andere dat er geen parkeervergunningen op

Langparkeerders zijn mensen met een parkeervergunning, zoals een

naam mogen worden uitgegeven, maar enkel op kenteken. Alle parkeer-

bewoners- en bedrijvenvergunningen, maar ook gehandicaptenkaarten.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 19

In Vlaardingen zijn 9% van de parkeerders kortparkeerders en 91%

Hoe ziet het gebruik van een scanauto eruit als we dit in de huidige situatie toepassen?

langparkeerders. Dit betekent dat de meeste winst valt te behalen bij

VARIABELEN

het digitaliseren van de langparkeerdersrechten. Variabelen De scanauto scant 1.250 kentekens per uur om te controleren of deze voertuigen een geldige (digitale) parkeervergunning of parkeerrecht hebben. Momenteel is slechts 17% van de langparkeerrechten, inclusief bezoekersparkeren, gedigitaliseerd (kenteken is ingevoerd in een digitaal systeem). Dit betekent dat bij 83% van de langparkeerrechten

Scans per uur

1.250

Digitaliseringsgraad langparkeerrechten (incl. bezoekers parkeren)

17%

Digitaliseringsgraad kortparkeerrechten

85%

Opvolgingen per uur per controleur

12

Aantal controleurs

4

OUTPUT Gescande kortparkeerders

113

Gescande langparkeerders

1.138

Op te volgen kortparkeerders

34

controleren. Een parkeercontroleur kan gemiddeld 12 scans per uur

Op te volgen langparkeerders

944

opvolgen. Zij controleren voertuigen die door de scanauto zijn gemar-

Mogelijk aantal opvolgingen per uur gegeven het aantal controleurs

48

beschikbaar voor de opvolging van geconstateerde overtredingen.

Opvolgpercentage per uur

5%

Dat betekent dat zij in totaal 48 opvolgingen per uur kunnen uitvoeren.

Verwacht aantal naheffingen per jaar

620

Output

De tabel beschrijft de efficiëntie van parkeerhandhaving door middel van een scanauto en de handmatige opvolging door parkeercontroleurs.

geen digitale controle kan plaatsvinden. Daarentegen koopt 85% van de kortparkeerders parkeerrecht digitaal via een applicatie op de telefoon. Dit betekent dat we de meeste kortparkeerders digitaal kunnen

keerd als mogelijk in overtreding. Er zijn in totaal 4 parkeercontroleurs

Van de 1.250 scans per uur detecteert de scanauto 113 kortparkeerders en 1.138 langparkeerders. Van de kortparkeerders moeten we 34 extra

CONCLUSIE

controleren, omdat ze mogelijk een bonnetje voor de voorruit hebben.

Hoewel de kortparkeerrechten al goed gedigitaliseerd zijn en er

Van de langparkeerders moeten we er 944 extra controleren, omdat zij

veel scans per uur worden uitgevoerd, blijft het opvolgpercentage

bijvoorbeeld mogelijk een vergunning op beschrijving hebben. Met 4

laag. Dit komt doordat digitalisering van de langparkeerrechten

controleurs die elk 12 opvolgingen per uur kunnen doen, kunnen we

nog onvoldoende is. Er zijn zoveel scans die nagekeken moeten

slechts 5% van de geconstateerde overtredingen effectief opvolgen.

worden dat een groot deel niet wordt opgevolgd. Dit leidt tot

Op basis van de huidige situatie leggen we naar verwachting 620 na-

een beperkt aantal opgelegde naheffingen per jaar. Er is daarom

heffingen per jaar op aan overtreders bij het gebruik van een scanauto.

eerst een verdere digitaliseringsslag nodig.

20

Wat is er nodig om de digitaliseringsgraad te verhogen?

2. Vergunningen volledig op kenteken verstrekken

Om de scanauto effectief te gebruiken voor parkeerhandhaving in

voor langparkeerders

Vlaardingen en de dienstverlening aan inwoners en bedrijven te

a.

verbeteren, is het nodig om de parkeerrechten verder te digita-

liseren. Een hogere digitaliseringsgraad zorgt voor snellere en

b.

Afschaffen van het passensysteem voor parkeervergunningen bewoners.

nauwkeurige handhaving, vermindert de administratieve lasten

en vergroot het gebruiksgemak voor parkeerder en handhaver.

c.

Parkeervergunningen voor bedrijven niet meer op beschrijving. Digitaliseren van gehandicaptenparkeerkaarten (GPK).

Dit vraagt echter om aanpassingen en investeringen in de huidige infrastructuur en systemen.

Om parkeervergunningen verder te digitaliseren, moeten fysieke parkeerpassen en vergunningen voor bedrijven op omschrijving

Hieronder zijn de benodigde stappen en kosten voor het verhogen

worden afgeschaft. Momenteel is slechts 17% van de kentekens

van de digitaliseringsgraad beschreven, met als doel het realiseren

van bedrijfsvergunninghouders bekend. Een laatste stap in het

van een volledig kenteken gebaseerd parkeersysteem en het verder

digitaliseren van langparkeerders betreft de GPK’s. Als we deze

digitaliseren van bestaande vergunningen en parkeerrechten.

kaarten in het systeem opnemen en digitaliseren, kunnen we de controle hierop uitvoeren met een scanauto.

1. Volledig kenteken parkeren invoeren voor kortparkeerders Om volledig kenteken gebaseerd parkeren voor kortparkeerders

3. Geo-landschap parkeervakken in kaart brengen

mogelijk te maken, moeten alle parkeerautomaten worden

Het geo-landschap van parkeervakken moeten we in kaart

aangepast. Er zijn vijftien parkeerautomaten die nog niet zijn

brengen en up-to-date houden.

voorbereid op kenteken parkeren. Vervolgens moeten alle 80 automaten omgebouwd worden. Hierbij wordt de munt

CONCLUSIE

selector verwijderd en het scherm vernieuwd. Daarnaast is

Het verhogen van de digitaliseringsgraad vraagt om een

voor de handhaving een koppeling met het Nationaal

investering. Door te investeren in kenteken-gebaseerd

Parkeer Register (NPR) noodzakelijk.

parkeren, de digitalisering van vergunningen en een geautomatiseerde koppeling met het NPR, kunnen we

De opdracht voor het voorbereiden van de (vijftien) automaten is

de parkeerhandhaving efficiënter uitvoeren met behulp

op 6 september 2024 verstrekt. De overige acties zijn al begroot en

van een scanauto.

zullen begin 2025 worden uitgevoerd.

VERSTERKINGSPLAN Openbare Orde & Veiligheid 21

Fotograaf: Angelique van Woerkom

Variabelen De scanauto scant 1.250 kentekens per uur om te controleren of deze voertuigen een geldige (digitale) parkeervergunning of parkeerrecht hebben. 100% van de parkeerrechten is gedigitaliseerd, wat betekent dat we alle kort- en langparkeerders elektronisch controleren. Dankzij de volledige digitalisering volgt één controleur 100 overtredingen per uur via een deskforce-aanpak op, zonder de noodzaak om fysiek op locatie te moeten gaan. Output

Hoe ziet het gebruik van een scanauto eruit als we volledig digitaal zijn?

VARIABELEN Scans per uur

1.250

Digitaliseringsgraad langparkeerrechten (incl. bezoekers parkeren)

100%

Digitaliseringsgraad kortparkeerrechten

100%

Opvolgingen per uur per controleur

100

Aantal controleurs

1

OUTPUT

Van de 113 gescande kortparkeerders moeten we 17 voertuigen

Gescande kortparkeerders

113

opvolgen vanwege overtredingen. Dit geldt ook voor voertuigen

Gescande langparkeerders

1.138

met een niet-Nederlands kenteken waarbij het niet mogelijk is

Op te volgen kortparkeerders

17

om direct te na te heffen. Met een volledig gedigitaliseerd systeem

Op te volgen langparkeerders

0

vindt opvolging van alle geconstateerde overtredingen per uur plaats. Op basis van deze efficiënte werkwijze vinden er naar

Mogelijk aantal opvolgingen per uur gegeven het aantal controleurs

100

verwachting 28.431 naheffingen per jaar plaats, wat aanzienlijk

Opvolgpercentage per uur

100%

hoger is dan de huidige 10.000 naheffingen per jaar.

Verwacht aantal naheffingen per jaar

28.431

CONCLUSIE

De tabel beschrijft hoe efficiënt parkeerhandhaving kan zijn met een scanauto en een volledig gedigitaliseerd parkeerhandhavingssysteem, waarin zowel kort- als langparkeerrechten volledig zijn geautomatiseerd.

In een volledig gedigitaliseerd systeem wordt handhaving grotendeels geautomatiseerd en uitgevoerd door een scanauto en deskforce controle. Dit verhoogt het aantal opvolgingen en naheffingen aanzienlijk.

22