Raadsmemo Beantwoording technische vragen 24-10-2023
Tekst van het document
RAADSMEMO Aan
De gemeenteraad van Vlaardingen Portefeuillehouder
B.T. Bikkers Onderwerp
Beantwoording technische vragen concept Programmabegroting 2024 -2027 Datum
Registratienummer
Aantal bijlagen
24 oktober 2023
1959648
2
Geachte leden van de raad, Enkele raadsfracties hebben schriftelijke technische vragen gesteld over de concept Programmabegroting 2024 – 2027. Onderstaand treft u de beantwoording per onderdeel van de begroting. Algemeen Er zijn geen schriftelijke technische vragen van algemene aard gesteld. Raadsvoorstel Er zijn geen schriftelijke technische vragen over het raadsvoorstel gesteld. Inleiding Nr. 1
Pagina 8
Fractie D66
Vraag Op pagina 8 is opgenomen dat op grond van het coalitieakkoord Groei en Bloei de weerstandsratio niet onder de 1,7 mag komen. In het coalitieakkoord is het volgende opgenomen: “Nu we naast de incidentele risico’s ook de structurele risico’s in kaart hebben, zijn wij van mening dat een weerstandsratio van 1,7 niet meer nodig is, maar dan kan worden volstaan met een absoute [sic] ondergrens van 1,0.”. Betreft de genoemde 1,7 een verschrijving? Stuurt het college op de in het coalitieakkoord benoemde 1,0? NB: Op pagina 92 wordt zowel 1,0 als 1,7 als ondergrens van de weerstandsratio gegeven.
Antwoord Dit is geen verschrijving. Wij sturen niet op een weerstandsratio van 1.0 Wij beschouwen dit als een absolute ondergrens zoals deze is opgenomen in het coalitieakkoord. De ratio van 1.7 wordt door de VNG gezien als ruim voldoende en daarmee als een goede streefwaarde.
Programma 1 Bestuur, dienstverlening en participatie Nr. 2a
Pagina 12
Partij D66
Vraag Op pagina 12 is aangegeven dat de verkiezingen voor het Europees Parlement plaatsvinden. Ten aanzien hiervan de volgende vragen Op pagina 12 is aangegeven dat de verkiezingen voor het Europees Parlement plaatsvinden. Ten aanzien hiervan de volgende vragen Hoe voorziet de gemeente Vlaardingen momenteel in de informatiebehoefte van nietNederlandse EU-burgers die zich in de gemeente vestigen? Welke specifieke informatie wordt aan hen verstrekt? En binnen welke termijn worden deze nieuwe inwoners geïnformeerd over hun democratische rechten?
2b
12
D66
2c
12
D66
Hoe wordt voldaan aan de wettelijke verplichting voor gemeenten om niet-Nederlandse EU-burgers te informeren over hun stemrecht? Gemeenten zijn verplicht om tenminste zes weken voor de dag van de kandidaatstelling de mogelijkheid van registratie opnieuw onder de aandacht te brengen. Voldoet Vlaardingen aan deze verplichting?
Antwoord Zodra een EU-burger zich meld aan de balie krijgt hij/zij informatie mee over de mogelijkheid om zich te registeren voor de stemming van het Europees Parlement. Op de website van de gemeente Vlaardingen staat bij Europese verkiezingen - Gemeente Vlaardingen informatie over de Europese Parlementsverkiezingen. Daarnaast wordt er ruim voor elke verkiezing van het Europese Parlementsverkiezingen een selectie gedraaid en worden de in aanmerking komende personen aangeschreven. Onderdanen van andere lidstaten van de Europese Unie die in Nederland wonen, mogen hun stem uitbrengen (actief kiesrecht) voor de verkiezing van het Europees Parlement. Hierbij is van belang dat: • men op de dag van de kandidaatstelling officieel –- volgens de BRP (basisregistratie personen) – in Nederland woont • men zich (eenmalig) laat registreren bij zijn/haar gemeente met een Y-32 formulier. • men niet is uitgesloten van kiesrecht, hetzij in Nederland, hetzij in de lidstaat waarvan men onderdaan is Zie bijlage. Deze zijn ook beschikbaar in het Engels, Frans , Duits, Italiaans, Spaans en Pools. Zie de website kiesraad en de gemeente website Europese verkiezingen - Gemeente Vlaardingen Zij worden geïnformeerd: - Bij aanmelden eerste vestiging aan de balie - En ruim van te voren via een selectie.
De datum is wettelijk bepaald en die halen wij van de verkiezingskalender die is vastgesteld door de Kiesraad. Zie voor antwoord 2a.
Ja, De datum is wettelijk bepaald en die halen wij van de verkiezingskalender die is vastgesteld door de Kiesraad.
3
20
D66
Op pagina 20 is de begroting ten aanzien van de kosten van de gemeenteraad opgenomen. De post ‘Werkkostenregeling’ onder de kop Vergoeding raadsleden (6e
regel), daalt in 2025 ten opzichte van 2024, en stijgt vervolgens in 2026 en 2027 weer. Wat is hiervan de reden? 4
12
VVD
Blz. 12: is de gemeente, op dit moment, voldoende voorbereid op de inwerkingtreding van de Omgevingswet?
In 2022 is er een interne begrotingswijziging geweest waarbij binnen de kostendrager 'Vergoeding raadsleden' budget is overgeheveld van het potje 'werkkostenregeling' naar 'overige kosten'. Op totaalniveau op de kostendrager 'Vergoeding raadsleden' is er niets veranderd en zijn de budgetten, in verband met indexatie, gestegen. De VNG heeft een lijst opgesteld van noodzakelijke acties. Voor het einde van dit jaar zullen we aan alle acties voldaan hebben. Feitelijk is alles dus geregeld om op 1 januari 2024 met de Omgevingswet te kunnen werken. We zijn alle werkprocessen die aangepast worden als gevolg van de Omgevingswet aan het testen op dit moment. Ook zijn we in Vlaardingen al geruime tijd aan het werken in de geest van de Omgevingswet. Vanwege de aansluiting op landelijke voorzieningen, zal het mogelijk alsnog voor komen dat niet alles vanaf 1 januari perfect verloopt, maar we zijn voldoende voorbereid als gemeente op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Programma 2 Veiligheid en Handhaving Nr. 5
Pagina 22
Partij VVD
Vraag Blz. 22: 'Wij werken aan een Integraal Veiligheidsplan 20242027 (IVP), waarin de prioriteiten uit 2020-2023 centraal blijven staan. Naast deze prioriteiten ligt onze focus vanaf 2024 op de aanpak van overlast van arbeidsmigranten en van gedigitaliseerde criminaliteit. De acties die hier aan verbonden zijn, beschrijven wij in het IVP 20242027' . Ik concludeer hieruit dat eventuele extra inzet (bijvoorbeeld meer camera's) nog niet in deze meerjarenbegroting zijn opgenomen. Betekent dit dat er dus ook geen financiële ruimte is om in het kader van de vaststelling van het IVP 2024-2027 extra zaken op te voeren?
Antwoord Het IVP is een strategisch document en voorziet niet in de uitvoering van de aanpak van de gestelde prioriteringen. Daarnaast verkeert het aankomende IVP nog in de besluitvormende fase en geldt op dit moment nog het lopende IVP 2019-2023. Als het IVP 2024-2027 door de gemeenteraad is vastgesteld, volgt (jaarlijks) een uitvoeringsplan waarin de wensen en de te nemen acties worden weergegeven. Mocht het blijken dat er extra middelen/financiën benodigd zijn, dan wordt dit afzonderlijk benoemd en voorgelegd aan de gemeenteraad.
6
23
VVD
Blz. 23: Extra acties. Op deze bladzijde worden een aantal extra acties vermeld. Mijn vraag is hoe deze dan zijn/worden bekostigd. Zitten deze al in onze begroting? Hoe dan en waar?
Het IVP is een strategisch document en voorziet niet in de uitvoering van de aanpak van de gestelde prioriteringen. Daarnaast verkeert het aankomende IVP nog in de besluitvormende fase en geldt op dit moment nog het lopende IVP 2019-2023. Als het IVP 2024-2027 door de gemeenteraad is vastgesteld, volgt (jaarlijks) een uitvoeringsplan waarin de wensen en de te nemen acties worden weergegeven. Mocht het blijken dat er extra middelen/financiën benodigd zijn, dan wordt dit afzonderlijk benoemd en voorgelegd aan de gemeenteraad.
7
23
VVD
Blz. 23: Tijdens een bijeenkomst over de nota bedrijventerreinen is aangegeven dat er te weinig boa/toezichthouders capaciteit is ten aanzien van de aanpak van ondermijning. Klopt het dat er geen extra capaciteitsvraag in de MJB zit ondanks het eerder afgegeven signaal? Of valt dit onder de tijdelijke uitbreiding interventieteam.
Het IVP is een strategisch document en voorziet niet in de uitvoering van de aanpak van de gestelde prioriteringen. Daarnaast verkeert het aankomende IVP nog in de besluitvormende fase en geldt op dit moment nog het lopende IVP 2019-2023. Als het IVP 2024-2027 door de gemeenteraad is vastgesteld, volgt (jaarlijks) een uitvoeringsplan waarin de wensen en de te nemen acties worden weergegeven. Mocht het blijken dat er extra middelen/financiën benodigd zijn, dan wordt dit afzonderlijk benoemd en voorgelegd aan de gemeenteraad.
8
23
VVD
Blz. 23: Kan het college aangeven hoeveel hennepkwekerijen en bestuursrechtelijk en strafrechtelijk zijn ontmanteld en in hoeverre de kosten van de ontmanteling succesvol verhaald zijn op de veroorzaker en of pandeigenaar?
In het lopende jaar 2023 hebben wij tot op heden elf locaties gesloten, waarvan één bedrijf en tien woningen. Binnen deze elf locaties waren er drie gevallen van hennepkwekerijen en zeven gevallen van de aanwezigheid van harddrugs of softdrugs anders dan een hennepkwekerij. Daarnaast is er in één geval ook een vuurwapen aangetroffen in combinatie met harddrugs. Wij onderzoeken wat de verhaalbaarheid is van ontmantelingen op de veroorzaker en/of pandeigenaar van deze locaties.
Programma 3 Groen en Milieu Nr. 9
Pagina 26
Partij D66
Vraag Op pagina 26 staat dat de netcongestie een remmend effect heeft op ontwikkelingen in Vlaardingen, zoals de bouwopgave en de opwekking van hernieuwbare energie. Zijn er concrete signalen dat de netcongestie de doelstelling van 39.000 woningen in 2030 gaat belemmeren of dat dit de doelstelling om jaarlijks gemiddeld 1.200 woningen te verduurzamen zal belemmeren?
Antwoord De eerste concrete problemen hebben wij nog niet gehad. Maar uit de recente gesprekken met Stedin blijkt dat het een kwestie van tijd is dat de eerste concrete problemen zich aandienen. Om de noodzakelijke verzwaring c.q. uitbreiding van het elektriciteitsnet te duiden: Stedin geeft aan dat tussen 2024 en 2050 uitbreiding van 55 distributiestations nodig is in 32 buurten. Op dit moment hebben wij 240 distributiestations. Met Stedin zijn wij samenwerkingsafspraken aan het maken om de volgorde waarin de extra distributiestations worden gebouwd af te stemmen op de woningbouwprojecten en de buurtaanpakken aardgasvrij. We willen benadrukken dat warmtenetten minder netcongestie tot gevolg hebben dan elektrificatie in de transitie naar aardgasvrij verwarmen. Hierdoor verkleinen wij de kans dat door onvoldoende netcapaciteit onze woningbouw- en energietransitie-opgaven wordt vertraagd.
10
33
D66
Op pagina 33 staat dat bij aanbestedingen het hergebruik van producten en materialen (circulariteit) als wens wordt meegegeven. Waarom wordt dit als wens meegegeven en niet als eis?
De gemeente heeft als ambitie om circulair in te kopen. In de praktijk blijkt dat de markt nog niet voor alle producten en materialen een circulair alternatief beschikbaar heeft. Dit betekent dat bij inkoop ‘wens’ wordt gehanteerd, omdat ‘eis’ er toe kan leiden dat de aankoop niet wordt gerealiseerd. Bij inkoop waar er wel een circulair alternatief voorhanden is zal dit als eis in de aanbesteding meegenomen worden.
11
34
D66
Op pagina 34 staat dat het college werkt aan een sterke verbetering van de luchtkwaliteit in Vlaardingen. Niet is toegelicht hoe dat gebeurt of uit welke acties dat bestaat. Hoe wordt de luchtkwaliteit verbeterd en zijn er nog aanvullende acties gepland bovenop wat er reeds gebeurt?
De gemeenteraad heeft op 16 september 2021 het Actieplan Luchtkwaliteit 2021-2030 vastgesteld en tevens aangegeven dat de gemeente zich moet aansluiten bij het Schone Lucht Akkoord. Deze aanmelding heeft in december 2021 plaatsgevonden. Er wordt komend jaar gewerkt aan het Uitvoeringsplan luchtkwaliteit. Diverse acties worden in samenwerking met de acties vanuit de Mobiliteitsagenda 2021-2025 uitgevoerd zoals intelligente verkeersregelinstallatie die op de Marathonweg is geplaatst. We blijven in gesprek met DFDS over het uitbreiden van walstroom aanlegplaatsen. Ook wordt er komend jaar gewerkt aan een gemeentelijk plan waarin de walstroom beleidskaders worden vastgelegd. De vergunningaanvraag
voor het milieu- en bouwdeel van de eerste aanlegplaats van DFDS zijn in aanvraag. Verwachte oplevering van de technische installatie staat bij DFDS gepland voor Q1 2024.
12
34
D66
Op pagina 34 is opgenomen dat er een Actieplan Schone Lucht uitgewerkt wordt. Niet is aangegeven wanneer dit naar de raad komt. Het staat ook niet in de Lange Termijn Agenda van het college. Wat is de planning hiervoor?
13
34
ONS
Op pagina 34 zijn verplichte indicatoren opgenomen. Hier is te zien dat Vlaardingen bijna 2x zoveel Omvang huishoudelijk restafval (kg/inwoner) heeft dan vergelijkbare gemeenten. Hoe is dit te verklaren en wanneer zijn de cijfers over 2021 bekend?
Vanuit het Schone Lucht Akkoord wordt het burgermeetproject voor NO2 waar diverse bewoners in Vlaardingen maandelijks aan meewerken uitgevoerd. Vorig jaar is er een campagne geweest die houtstook in Vlaardingen moet verminderen. Nu is er een subsidie vanuit het SLA ter beschikking gesteld die het verwijderen van rookkanalen binnenshuis stimuleert. Deze regeling loopt nog. Er wordt komend jaar gewerkt aan het Uitvoeringsplan luchtkwaliteit. Dat Vlaardingen (ondanks de nascheiding die helaas niet in de CBS cijfers is meegenomen) meer restafval heeft dan het gemiddelde over Nederland (tussen 50.000 en 100.000 inwoners) komt doordat Vlaardingen in hoogbouwklasse A valt, de klasse met de meeste hoogbouw (50 – 100%). Bij hoogbouw is bronscheiding immers moeilijker omdat er geen gebruik gemaakt kan worden van minicontainers (kliko’s) voor papier en groente-fruit-en etensresten (gft).Dat Vlaardingen (ondanks de nascheiding die helaas niet in de CBS cijfers is meegenomen) meer restafval heeft dan het gemiddelde over Nederland (tussen 50.000 en 100.000 inwoners) komt doordat Vlaardingen in hoogbouwklasse A valt, de klasse met de meeste hoogbouw (50 – 100%). Bij hoogbouw is bronscheiding immers moeilijker omdat er geen gebruik gemaakt kan worden van minicontainers (kliko’s) voor papier en groente-fruit-en etensresten (gft).
14
31
VVD
Blz.31: Met uitvoering van het amendement (A11, Voorjaarsnota 2023) “Haal het blikrek naar Vlaardingen” wordt een pilot gestart om op verschillende locaties statiegeldblikjes- en flesjes uit de openbare ruimte te houden door een speciaal daarvoor gemaakte voorziening aan te brengen op afvalbakken (prullenbakken).' Hiervoor wordt nu dus 50.000 euro vrijgemaakt. Mijn vraag is dan om dit voornemen wat te concretiseren en aan te geven of en hoe de raad hierbij wordt betrokken?
In totaal worden er 30 doneerringen geplaatst. Deze ringen worden veelal geplaatst in de omgeving van plekken waar mensen elkaar ontmoeten zoals speelplekken en winkelcentra. Het college wil deze ringen op onderstaande locaties plaatsen. - 3x bij metro stations (Oost, centrum, West) - 2x in Oranjepark (bij skatebaan en speeltuin) - 1x in Holypark (bij JOP) - 1x in Marnixpark (bij speeltuin) - 1x in het Nieuwlandpark (bij Gym/sportveld) - 1x Mendelsohnpark (bij speeltuin) - 2x bij de Loper (bij AH en Jumbo) - 2x op Erasmusplein (bij bankjes op plein) - 1x bij Lidl Holiërhoek - 1x bij Hoogvliet Parallelweg - bushaltes De kosten bestaan naast de aanschaf van de ringen uit • Bevestiging door SOW • Monitoring effecten van de doneerring • Extra schoonmaakwerkzaamheden • Vervangingskosten indien de ringen kapot gaan
15
31
VVD
Blz. 31: We lezen dat er een intensivering plaats zal vinden op afvaldumping bij containers. Kan het college aangeven op welke wijze dit plaats zal vinden, is dit door toezichthouders, boa’s en door plaatsen van camera’s bij afvalcontainers (hotspots) Kan het college tevens aangeven hoeveel bestuursdwangbeschikk en zijn opgemaakt en/of hoeveel boetes (domein 1 boa) zijn uitgeschreven? Hiervoor wordt nu dus 50.000 euro vrijgemaakt. Mijn vraag is dan om dit voornemen wat te concretiseren en aan te geven of en hoe de raad hierbij wordt betrokken?
Dit vindt plaats door toezichthouders en wijkboa’s waarbij containerlocaties waar veel afvaldump is, nog scherper in de gaten worden gehouden. In 2022 zijn 349 bestuurlijke boetes uitgeschreven voor afval. Voor het inzetten van camera’s moet er sprake zijn van een zwaarwegend belang. Bijvoorbeeld als de openbare orde of veiligheid in het geding is. Overlast van bijgeplaatst afval kan hinderlijk zijn en overlast geven, maar het is zeer wel de vraag of het redelijk is om tientallen gebruikers te filmen bij het wegbrengen van hun afval, in de wetenschap dat de meerderheid dit gewoon netjes doet. Er zitten juridisch veel haken en ogen aan.
16
41
VVD
Blz.41: 'Binnen onze Mobiliteitsagenda hebben we diverse projecten opgenomen die onze inzet voor verbeterde verkeersveiligheid onderstrepen. Dit omvat onder andere het herzien van snelheidslimieten, zoals het aanpassen van de maximumsnelheid binnen de binnenstad naar 30 km/h en het verlagen van de snelheidslimiet in het bredere buitengebied naar 60 km/h.' Hebben we dat (als raad) dan besloten of gaat het College hierover? In de Mobiliteitsagenda (die we op 16-9-202 hebben vastgesteld) staat: Waar in bovenstaande figuur (figuur 3.1) de blauwe lijnen door de groene gebieden zijn getrokken, is integraal afwaarderen naar 30 km/h niet mogelijk....... Op 50 km/h-wegen kan om redenen wel plaatselijk een (advies)snelheid van 30 km/h worden ingevoerd als de situatie daar om vraagt. Dat is mi toch wat anders dan in de tekst van de Meerjarenbegroting wordt gesuggereerd. Overigens hebben we toen (vanwege het feit dat middellange en lange tramlijn uitgaven nog niet geprogrammeerd konden worden) besloten dat er periodiek uitvoeringsprogramma’s worden opgesteld de ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. Dat is mijns inziens nog niet gebeurd. Wat betekent dan het vaststellen van deze Meerjarenbegroting nu? Overal mis ik in dit hoofdstuk de analyse van de resultaten van de aanpak tot nu toe.
De raad heeft de Mobiliteitsagenda vastgesteld en daarmee heeft het college de opdracht gegeven om de maatregelen zoals opgesomd in de Mobiliteitsagenda tot uitvoering te brengen. Op figuur 3.1 wordt de binnenstad aangeduid als een groen gebied, waarin wegen zoals de Gedempte Biersloot, Cronjéstraat en het Liesveldviaduct momenteel onder een 50 km/u-regime vallen. De Gedempte Biersloot en Cronjéstraat zijn benoemd als maatregelen op de korte termijn (2021 2023). Deze wegen waren aanvankelijk voorgesteld voor afwaardering als onderdeel van de eerste tranche van de SPUK-1 (Subsidieregeling Verkeersveiligheidsimpuls van het Rijk). Echter, na verdere analyse en uitwerking van de maatregelen, bleek dat deze financieel niet haalbaar waren en dat de projectkosten de subsidieaanvraag zouden overschrijden. Desalniettemin is het de intentie om in het jaar 2024, zoals benoemd in de meerjarenbegroting, nader onderzoek te verrichten naar de mogelijkheid tot afwaardering van deze wegen. Dit onderzoek zal ook de financiële vereisten in kaart brengen die nodig zijn om de snelheidslimieten op deze wegen te verlagen. Mocht blijken dat de beschikbare middelen ontoereikend zijn, dan zal er een verzoek aan de raad worden gedaan voor de financiële dekking van deze maatregelen. Een groot deel van de korte termijn maatregelen uit de Mobiliteitsagenda is inmiddels uitgevoerd.
Desalniettemin hebben sommige projecten, om diverse redenen, geen doorgang gevonden. Naar verwachting zullen wij in het eerste kwartaal van 2024 een update presenteren over de voortgang van de Mobiliteitsagenda. Deze update zal duidelijk maken welke korte termijn maatregelen zijn gerealiseerd en welke van deze maatregelen worden doorgeschoven naar de zogenaamde 'nieuwe korte termijn'. Deze nieuwe kortetermijnmaatregelen omvatten tevens de maatregelen die in de huidige mobiliteitsagenda aangeduid zijn als de middellange termijn maatregelen. Hierbij zal expliciet worden aangegeven welke maatregelen kunnen worden uitgevoerd binnen de beschikbare middelen (bijvoorbeeld door efficiënt werk te combineren), welke afhankelijk zijn van eventuele subsidiebijdragen, en voor welke maatregelen wij de raad zullen verzoeken om financiële middelen beschikbaar te stellen
indien de raad wenst dat we deze tot uitvoering brengen.
Programma 4 Verkeer & Mobiliteit Nr. 17
Pagina 38
Partij D66
Vraag Op pagina 38 spreekt u de verwachting uit dat de Blankenburgverbinding in 2024 wordt opgeleverd. Heeft u inzicht in de te verwachten effecten op de omvang van de verkeerstromen op de A20 en in de stad en welke invloed die zullen hebben op de luchtkwaliteit en de geluidsoverlast in Vlaardingen?
Antwoord Uitgangspunt bij de aanleg van de Blankenburgverbinding is dat de situatie ten aanzien van geluid en luchtkwaliteit niet verslechteren ten opzichte van de situatie voor de aanleg van de Blankenburgverbinding en voldoen aan alle wettelijke vereisten. Dit is vertaald in een ontwerp voor de Blankenburgverbinding met daarin te nemen maatregelen welke zijn vastgelegd in het Tracébesluit Blankenburgverbinding. Het Tracébesluit heeft als onderlegger een verkeersonderzoek met de verwachte verkeersaantallen die gebruik gaan maken van de nieuwe A24 en met de verwachte toename van het verkeer is op de A20. Maatregelen die zijn getroffen zijn oa. aanpassing van een aantal geluidsschermen en het aanbrengen van stil asfalt op de A20. De luchtkwaliteit op zowel de A20 als de nieuwe A24 voldoet aan de in Nederland geldende normen. Conform de Wet Geluidhinder wordt na openstelling van de Blankenburgverbinding het verkeersaanbod gemonitord. Wanneer het verkeersaanbod groter is dan het verkeersaanbod vanuit het verkeersonderzoek bij het Tracébesluit vindt onderzoek plaats of er aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn.
18
41
D66
Op pagina 41 schrijft u de snelheidslimieten te zullen herzien zoals het aanpassen van de maximumsnelheid binnen de binnenstad naar 30 km/h. Waarom wilt u dit alleen doen voor de binnenstad en niet voor de hele bebouwde kom (met alleen enkele uitzonderingen)?
In de Mobiliteitsagenda worden verschillende wegen geïdentificeerd waarbij we zullen overwegen om de snelheidslimiet te verlagen tot 30 km/u op bepaalde GOW-wegen binnen de gemeente. De binnenstad is een locatie waar veel verkeersstromen samenkomen, en we hebben als prioriteit om de komende jaren te werken aan het verbeteren van het verblijfsklimaat in het centrum. Een van de maatregelen om dit te bereiken is het verlagen van de huidige snelheidslimiet van 50 km/u. Dit betekent echter niet dat we als gemeente niet zullen onderzoeken of we ook andere wegen in Vlaardingen veiliger kunnen maken door de snelheidslimiet te verlagen, zoals voorgesteld in de Mobiliteitsagenda. Het is van cruciaal belang op te merken dat beslissingen over snelheidsbeperkingen gebaseerd zullen zijn op gedegen onderzoek, waarbij zowel verkeersveiligheid als verkeersdoorstroming zorgvuldig worden afgewogen. Dit is van belang, want een goede doorstroming van het verkeer is ook van groot belang om onze stad bereikbaar te houden. We zullen deze afwegingen maken binnen de grenzen van onze beschikbare middelen en mogelijkheden, met als doel ervoor te zorgen dat onze wegen zowel veilig als efficiënt zijn.
Programma 5 Wonen Nr. 19
Pagina 45
Partij VVD
Vraag Blz.45: Hoeveel woningen worden er in 2024 gebouwd?
Antwoord voorafgaand aan de raadswerkgroep van 27 juni jl. over de voortgang van de woningbouw in Vlaardingen, is een overzicht gedeeld met de raad van de actuele stand van het woningbouwprogramma t/m 2030. Volgens dit overzicht worden er in 2024 436 opgeleverd. Naast het overzicht van het woningbouwprogramma bevatte de presentatie ook informatie over de verdeling van type woningen en prijssegmenten. Tijdens de raadswerkgroep is besproken dat de gemeenteraad twee keer per jaar een actueel overzicht zal ontvingen van het woningbouwprogramma. Begin 2024 zal opnieuw een actueel overzicht van het woningbouwprogramma worden gedeeld met de raad. In dit overzicht zullen opnieuw ook specificaties over prijssegmenten en type woningen/doelgroepen worden meegenomen. Naast deze statische overzichten wordt ook gewerkt aan het toegankelijk maken van het interactieve dashboard woningbouw voor leden van de gemeenteraad. Op welke termijn dit dashboard beschikbaar zal zijn, is nu nog niet bekend.
20
45
VVD
21
45
VVD
22
46
VVD
Blz.45: Kan er een nadere specificatie worden gegeven van de verdeling tussen segmenten die in 2024 gebouwd gaan worden? Blz 45: We lezen dat er duidelijke regels worden gesteld voor verhuur en bewoning en dat de uitvoering terecht komt bij het interventieteam en het huurteam. In hoeverre acht het college het reëel gezien de niet oneindige capaciteit bij het interventieteam dat hier uitvoering aan gegeven kan worden mede gezien het behoorlijk aantal signalen van overbewoning en of onjuiste registraties in de BRP?
Blz.46: Wanneer wordt de woonvisie geactualiseerd?
Zie antwoord vraag 19.
Het interventieteam en het Huurteam zien toe op de strikte regels die gemaakt zijn voor verhuur en bewoning. Ieder jaar wordt er door het interventieteam een maand en weekplanning gemaakt op basis van signalen en data analyses. Het interventieteam groeit en professionaliseert. Aankomend jaar wordt het team weer vergroot met minimaal één toezichthouder BRP. Systeemondersteuning gaat het bovendien eenvoudiger maken om rapportages op te maken en te handhaven middels het handhavingskader. Deze efficiencyslag én de groei van het team moeten er voor zorgen dat het aantal controles omhoog kan. Het blijft prioriteren welke meldingen voorrang krijgen. Het interventieteam kan nog niet álle meldingen oppakken. De huidige woonvisie is vastgesteld eind 2021 en reikt tot 2030. Het uitvoeringsprogramma is begin 2022 met uw raad gedeeld. In kwartaal 1 van 2024 zal een geactualiseerde versie van het uitvoeringsprogramma worden gedeeld. Hierin zal staan wat de voortgang is van de verschillende onderdelen uit het uitvoeringsprogramma, maar ook welke nieuwe opgaven er bij zijn gekomen door voornamelijk nieuw Rijksbeleid dat is opgezet de afgelopen anderhalf jaar.
Programma 6 Onderwijs, economie en haven Nr. 23
Pagina 54
Partij D66
Vraag Op pagina 54 spreekt u over de Nota Bedrijventerreinen en het Uitvoeringsprogramma alsof dat bestaande stukken zijn. Ook zo in de tabel op pagina 56. Op pagina 60 staat het opstellen van een nota bedrijventerreinen als actie voor 2024. 19 september j.l. vond een werksessie met de raad plaats om input te leveren voor de nota bedrijventerreinen. Hoe zit dit en wilt u s.v.p. de teksten consistent maken?
Antwoord Ten tijde van het schrijven van de begrotingstekst zou de nota bedrijventerreinen nog in 2023 zijn afgerond. Door de langere doorlooptijd om tot de raadsbijeenkomst van 19 september te komen, zijn we nu nog bezig met de afronding. Het college zal, conform de huidige planning, nog in 2023 de nota vaststellen en deze aan de raad aanbieden. De tekst kan hiermee consistent gemaakt worden door aan te geven dat vaststelling door de raad zal plaatsvinden begin 2024, waarna het uitvoeringsprogramma in uitvoering gebracht kan worden.
24
57
D66
Op pagina 57 staan de acties voor 2024 voor het onderwijskansenbeleid. Daar komen de opvang en de VVE alleen in voor m.b.t. het nonbereik. Dit wijkt opvallend af van het Onderwijsachterstandenbeleid en de Uitvoeringsagenda daarvan. Daarin staan kwaliteit en uitbreiding van opvang en VVE en monitoring van resultaten daarvan centraal. Waarom wijken de acties voor 2024 zo af van het beleid en de uitvoeringsagenda?
Het Onderwijskansenbeleid en de Uitvoeringsagenda zijn de leidraad voor uitvoering de komend jaren. De kwaliteit en uitbreiding van opvang en VVE en monitoring staan centraal gedurende deze beleidsperiode 2023-2026. Daarnaast zetten we specifiek voor 2024 breder in, naast kwaliteit, uitbreiding en monitoring. Deze verbredende acties benoemen we specifiek in de begrotingstekst 2024.
25
52
VVD
Blz. 52: Vlaardingen mbo stad Wij streven er ook in 2024 naar zoveel mogelijk gebruik te maken van deze kracht van buiten. Hoezo streven: welke activiteiten (die waarschijnlijk geld kosten) worden genomen om bedrijven bij mbo-stad te betrekken?
Vlaardingen MBO-stad is gebaseerd op de triple Helix-gedachte. Hierbij is het uitgangspunt dat bij iedere activiteit het onderwijs, de overheid en de ondernemers betrokken zijn. Een goed voorbeeld is de Food Innovation Academy (FIA). Hierbij leveren alle partijen vanuit hun expertise hun deel.
26
54
VVD
De actuele formatie van twee accountmanagers met resp. bedrijventerreinen en detailhandel/horeca als aandachtsgebied past binnen de huidige opgave. De visieontwikkeling voor zowel bedrijventerreinen als detailhandel loopt nog en pas na de visievaststelling worden uitvoeringsprogramma’s hiervoor uitgewerkt. Deze zijn daarom nog niet van een financiële of personele vraag/behoefte te voorzien. Voorstellen hiervoor volgen daarom pas volgend jaar.
27
54
VVD
Blz.54: 'Structureel contact en relatiebeheer met onze partners, ondernemers en ondernemerscollectieven is en blijft ook in 2024 belangrijk, zodat wij weten wat er speelt en wij hier adequaat op in kunnen spelen binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft.' En Blz. 60: ' Acties'. Dit zou mijns inziens moeten betekenen dat we extra accounthouder bedrijven aan gaan trekken anderszins het Ondernemersloket gaan versterken? Overigens mis ik ook hier het vrijmaken van financiële ruimte voor uitvoering van de Bedrijventerreinenvisie die we nu aan het opstellen zijn. Deze staat WEL bij de acties (maar dus zonder concrete financiële ruimte daarvoor). Blz. 54 Vanuit de Rijksoverheid zijn gelden voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) beschikbaar gesteld om deze achterstanden weer in te halen. Dit lijkt een misvatting te zijn: de Rijksoverheid heeft de looptijd verlengd voor het uitgeven van de middelen die in 22-23 zijn ontvangen; deze middelen kunnen worden besteed tot en met 24/25. Er komen dus geen
Ja, hier kan op gereflecteerd worden. Het klopt dat de looptijd van het Rijksprogramma Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is verlengd tot en met schooljaar 2024/2025 (uiterlijk 31 juli 2025). In 2024 gaan wij onverminderd door met verdere uitvoering binnen de reeds ontvangen Rijsmiddelen. Er komen dus geen (extra) gelden bij.
middelen bij. Kan hier op gereflecteerd worden? 28
55
VVD
Blz.55: Voor een veilig en gevarieerd gebruik van de ligplaatsen zal mogelijk de huidige Binnenhavenverordening moeten worden aangepast. Wanneer denk het college te weten of en indien ja op welke termijn de verordening moet worden aangepast. Wat heeft dit voor eventuele financiële consequenties.
Er zal onderzocht worden op welke punten de Binnenhavenverordening aangepast zal moeten gaan worden. Er zal in Q2 2024 hierop teruggekomen worden. Er zal dan ook gekeken worden wat dit financieel betekent. Mogelijk zal er na Q2 2024 een verdere uitwerking nodig zijn omdat er meerdere disciplines betrekking hebben op de binnenhaven.
Programma Sociaal Domein Nr. 29
Pagina 77
Partij CDA
Vraag Aantal banen Uit het overzicht op bladzijde 77 blijkt dat het aantal banen per 1000 inwoners in Vlaardingen structureel lager is dan in vergelijkbare andere steden. Is onderzocht waarom dit in Vlaardingen lager is? Indien dit onderzocht is, dan verneemt het CDA graag waar het onderzoeksresultaat kan worden teruggevonden.
Antwoord Hier is geen formeel onderzoek naar gedaan. Een verklaring is wel te geven. Vlaardingen ligt in het Rotterdamse havengebied. De werkgelegenheid voor Vlaardingers wordt in de regio Rotterdam geboden. Daarom is het aantal banen per 1000 inwoners in gemeente Rotterdam een stuk hoger dan het landelijke gemiddelde. Het werkloosheidspercentage ligt voor Vlaardingen op hetzelfde niveau als bijvoorbeeld in Schiedam. Dit terwijl Schiedam 615 banen in 2022 had. Vlaardingen lijkt duidelijk meer een woonstad dan een werkstad.
30
199
CDA
Huishoudelijke hulp In taakveld TV6.71a Huishoudelijke hulp (WMO) is voor 2024 een bedrag van ruim 25 mio opgenomen. Kunt u een inschatting geven van het aantal Vlaardingse huishoudens dat voor deze hulp in aanmerking komt?
In de begroting Rogplus is rekening gehouden met ruim 2500 unieke cliënten die in 2024 een geldige beschikking Schoon Huis hebben binnen Vlaardingen. Bij Schoon Huis is een verzilveringsgraad van ongeveer 91% gebruikelijk, dus bijna 2300 unieke cliënten ontvangen naar verwachting Schoon Huis in Vlaardingen.
31
7
D66
Op pagina 7 valt in de tabel het bedrag van 875 k€ voor 2026 voor Indexering ROGPLUS WMO en Overhead op. Wat veroorzaakt dit bedrag?
Het bedrag van €875.000,- wordt veroorzaakt door de kosten van indexering van loon- en zorgkosten binnen het programma Wmo, zoals de indexatie volgens de consumentenprijsindex bij scootmobielen, de indexering van personele kosten in de zorg, zoals bij Huishoudelijke Hulp en Meedoen in de Stad, en de bijstelling krachtens de NEA-index voor het doelgroepenvervoer voor de kosten voor personeel en brandstof.
32
67
D66
Op pagina 67 staan in de tabel onjuiste jaartallen.
33
67/68
D66
34
70
VVD
Op pagina 67/68 voor Regenboogstad en IDO is alleen geld opgenomen voor 2024 en niet in de MJB. Gaat u deze posten alsnog in de MJB opnemen? Blz.70: Er staat dat het college met partners ondersteuning gaat bevorderen om LHBTI+-ers uit de kast te laten komen. De VVDfractie vindt dit een bijzondere taak van en voor het college, bedoelt het college hier dat er ingezet wordt om een veilig klimaat te creëren? Voorts wordt gesproken over LHBTI+, moet dit niet zijn LHBTIQ+?
Onder de indexering van de Overhead valt de indexering van het huurcontract. De kosten voor telefonie en ICT horen hier niet bij. De overige kosten worden begroot op basis van het kostenniveau 2022, waarbij de budgetten worden geïndexeerd met het in de indexatiebrief van de MVS-gemeenten opgenomen percentage van 3,6%. Dit is nav de technische vraag aangepast. De raad wordt met een addendum en een nieuw boekwerk op de hoogte gesteld. Zie bijlage voor het addendum. Wordt meegenomen in de 1e Voortgangsrapportage 2024.
Het college vindt het belangrijk om ondersteuning te bieden aan LHBTI+-ers wanneer zij uit de kast komen. Dit doen wij samen onze partners, zoals COC Werkgroep Vlaardingen, KADE40 en VIB. Gezamenlijk zetten we dan ook in op het creëren van een veilig klimaat waar iedereen zichzelf kan en mag zijn. Met de term ‘LHBTI+’ sluiten we aan bij de begripsdefinitie uit het Vlaardingse Regenboogakkoord. De ‘+’ staat voor iedere toevoeging, zo ook de toevoeging van ‘Q’. Het is een bespreekbare optie om in Vlaardingen de term uit te breiden naar 'LHBTIQ+
Programma Kunst en cultuur Nr. 35
Pagina 79
Partij VVD
Vraag Blz. 79: ‘’Dat doen we met oog voor kansen, maar ook oog voor problemen waar initiatiefnemers, organisatoren en organisaties tegenaan lopen.’’ Waar komt terug dat er oog is voor de problemen van ondernemers?
Antwoord In het geval van culturele activiteiten en evenementen kunnen initiatiefnemers en organisatoren zowel ondernemers als nietondernemers zijn. Wij hebben oog voor de problemen door bijvoorbeeld inzet van onze evenementencoördinator
Programma 9 Sport en recreatie Nr. 36
Pagina 85
Partij CDA
Vraag energielasten Op bladzijde 85 is de post indexatie energie lasten gebouwen opgenomen. Heeft dit betrekking op de stijging van de energie lasten van sporthallen?
Antwoord Ja, dit klopt. De energielasten zijn voor alle gemeentelijke panden gestegen, per programma zijn deze kosten uiteengezet. De extra lasten op pagina 85 gelden voor de sportaccommodaties.
37
87
CDA
motie sporthal en sportvisie In de aangenomen motie sporthal en sportvisie is verzocht om een sportvisie op te stellen waarin wordt aangegeven over welke sport accommodaties Vlaardingen beschikt en welke sport accommodaties in de toekomst nodig zijn in verband met de woningbouwplannen en de vereisten voor het bewegingsonderwijs. Op bladzijde 87 is vermeld dat het integraal huisvestingsplan bewegingsonderwijs wordt opgeleverd. Dit lijkt alleen betrekking te hebben op sporthallen voor het onderwijs. In de motie is echter gevraagd om een visie op de sport accommodaties te geven. Heeft het integraal huisvestingsplan bewegingsonderwijs ook betrekking op sport accommodaties die niet door het onderwijs worden gebruikt?
Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Bewegingsonderwijs heeft betrekking op alle binnensportaccommodaties en de buitensportvelden. Het gaat inderdaad alleen om locaties die door het onderwijs worden gebruikt.
Programma 10 Financiën Nr. 38
Pagina 90
Partij VVD
Vraag P 90: onderschrijding, toename reserves: wat betekent dit voor de plannen die uitgevoerd zouden worden?
Antwoord Lagere bestedingen betekenen veelal dat de plannen later worden afgerond. Door deze vertraging ontstaat een overschot in de jaarrekening ten op zichte van de begroting. Dit overschot wordt voorgesteld in de resultaatbesteding toe te voegen aan de reserves of over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar. Deze 'opstuwing' kan tot hogere reserves leiden. Een structureel sluitende begroting geld voor de periode van de meerjarenbegroting 2024-2027, waarbij het ook belangrijk is dat het jaar 2027 sluitend is. Let wel: structureel wil zeggen dat de eenmalige, niet-structurele baten/lasten hierin niet zijn meegenomen.
39
90
VVD
P90: sluitende begrotingsperiode: is dit voortschrijdend, dus bij iedere meerjarenbegroting (die jaarlijks geüpdatet wordt) het 1e of laatste jaar sluitend?
40
90
VVD
P90: weglaten stelpost en resultaat via begroting: een stelpost lijkt mij kunstmatig. Lijkt mij dus een goed voorstel.
Het is inderdaad een instrument om minimaal te gebruiken. Soms is er niet aan te ontkomen omdat onduidelijk is waar de risico's en in welke omvang zich voordoen. Nu dat risico is beperkt door dalende inflatiecijfers kan de stelpost vervallen.
41
90
VVD
P90: wat is indexatie budgetten jaarschijf?
42
91
VVD
P91: additionele leningen: als we er financieel goed voorstaan, waar zijn deze leningen dan voor bedoeld?
Er zijn 2-methoden om een begroting op te stellen: 1. Constante prijzen (geen rekeninghouden met de geldontwaarding); 2. lopende prijzen. Hierbij wordt een inschatting gemaakt van de prijsontwikkeling c.q. waardeontwikkeling gedurende de begrotingsperiode. De budgetten worden aangepast met dit ingeschatte percentage. Dit wordt indexering genoemd. Ondanks dat we er financieel goed voor staan zijn er toch nieuwe geldleningen nodig omdat oude geldleningen worden afgelost en nieuwe leningen nodig zijn om ons investeringsplan te kunnen financieren.
43
92
VVD
P92: actualisatie kapitaalslasten: is uitstel van investeringen inderdaad een positieve ontwikkeling? Door inflatie, hogere rente e.d. lijkt het m.i. negatief uit te pakken.
Een positief effect op het begrotingssaldo (jargon) wil zeggen dat door lagere kapitaallasten (dan in een eerdere begroting) het saldo van de begroting stijgt. Dit staat, overigens terecht opgemerkt, los van toekomstige ontwikkelingen.
44
96
VVD
P96: wat is de invloed van de stijgende rentestand op de begroting van Vlaardingen?
Voor de begroting 2024 zijn er 2 factoren van belang. 1. Over het saldo Schatkistbankieren (overtollige middelen die bij het Rijk moet worden 'geparkeerd') wordt een vergoeding ontvangen. Deze vergoeding volgt de stijgende renteontwikkeling en leidt tot stijgende baten. 2. Voor de leningen die de gemeente heeft afgesloten liggen de vergoedingen voor lange en middellange termijn vast. De gevolgen voor de te betalen rente zijn nihil tot het moment van (her-)financiering.
Algemene Dekkingsmiddelen Er zijn geen schriftelijke technische vragen over dit onderdeel gesteld. Paragraaf Lokale Heffingen Nr. 45
Pagina 99
Partij D66
Vraag Op pagina 99 staat in de tabel bovenaan dat de woonlasten in 2023 €853 waren. In de tabel lager op de pagina wordt daarvoor €956 genoemd. Wat veroorzaakt het verschil tussen beide?
Antwoord Het verschil wordt veroorzaakt doordat er voor beide berekeningen een andere WOZ-waarde wordt gehanteerd. De eerste berekening is onze eigen berekening van het gemiddelde bedrag dat een huishouden in Vlaardingen betaald. Voor onze eigen berekening zijn wij uitgegaan van de gemiddelde WOZ-waarde in Vlaardingen van € 263.677. De tweede berekening is gemaakt door de COELO die de gemiddelde woonlasten met andere gemeenten vergelijkt. Voor deze berekening wordt voor alle gemeenten uitgegaan van een WOZ-waarde van € 350.000.
46
100
D66
Op pagina 100 staat voor de OZB (eigendom) niet-woningen een tarief van 0,73% voor 2022 en van 0,12% voor 2023. Dus in 2023 nog maar ongeveer 1/6-de van het tarief in 2022. Waarom is dit? Bij de OZB (eigendom) woningen gebeurt het omgekeerde. In 2022 was het tarief 0,13% en in 2023 was het 0,81%. Dus ruim 6 keer zo hoog. Wat veroorzaakt dit?
Per abuis zijn de tarieven verwisselt in de tabel. Uiteraard moet de tabel ten aanzien van 2023 als volgt zijn: Ontwikkeling tarieven 2023 OZB (eigendom) niet-woningen 0,8060% OZB (gebruik) niet-woningen 0,00 OZB (eigendom) woningen 0,1191% Bovenstaande juiste tarieven zijn ook zodanig vastgelegd in de Verordening onroerendezaakbelastingen Vlaardingen 2023 zoals die door de Gemeenteraad op 15 december 2022 is vastgesteld. Uiteraard zijn tevens de juiste tarieven berekend aan de eigenaren van onroerende zaken.
47
100
VVD
P100: er staat dat het bestuur van de BIZ besloten heeft geen draagvlakmeting uit te laten voeren en dat hierdoor het heffen van een bijdrage niet mogelijk is. Wat was hier de reden van, welke consequenties heeft dit en wat is de bedoeling in de toekomst ten aanzien van de BIZ.
Dit tabel is nav de technische vraag aangepast in de meerjarenbegroting. De raad wordt met een addendum en een nieuw boekwerk op de hoogte gesteld. Zie bijlage voor het addendum. Het huidige bestuur van de BIZ heeft aangegeven te willen stoppen en konden geen opvolging vinden. Hierdoor zijn zij genoodzaakt de BIZ op te heffen. Voor onze begroting heeft dit geen gevolgen, eerder is bij de Voortgangsrapportage zowel de heffing aan het BIZ als de factuur die wij jaarlijks ontvangen afgeraamd.
Paragraaf Weerstandsvermogen
Nr. 48
Pagina
Partij
Vraag
Antwoord
107
CDA
Weerstandsratio Op bladzijde acht van de begroting is vermeld dat de weerstandratio niet onder de 1,7 mag zakken op grond van het coalitieakkoord. De weerstandratio is ook vermeld op bladzijde 107. Het CDA vraagt zich af of dat juist is. In de laatste alinea op bladzijde 22 van het coalitieakkoord is vermeld dat een minimale weerstandratio van 1,0 wordt aangehouden, omdat ook de structurele risico’s in beeld zijn. Kunt u hierover duidelijkheid geven?
In het financiële beleid wordt inderdaad rekening gehouden met een weerstandsratio van 1,7 (ruim voldoende). Bij amendement had de raad in 2020 (gezien de financieel moeilijke jaren) besloten om de minimale weerstand op 1,0 te stellen en zo spoedig mogelijk toe te werken naar herstel van de ratio naar 1,7. Door toepassing van incidentele versus structurele risico’s zien we meer toe op de periode (3 jaar) die eventueel nodig is voor een beleidsmatige ombuiging. Daardoor zouden we kunnen volstaan met een absolute ondergrens van 1,0 (voldoende).
49
107
D66
Op pagina 107 e.v. wordt het benodigde weerstandsvermogen uitgewerkt. Dit bedraagt voor 2024 €26,6 miljoen. Voor 2023 bedroeg dit nog €46,3 miljoen. Dat is een daling van bijna 43%. De geïdentificeerde risico’s bedroegen in de meerjarenbegroting van vorig jaar €37,024 miljoen, tegenover €38,359 miljoen aan geïdentificeerde risico’s in de huidige meerjarenbegroting. Logischerwijs kan het weerstandsvermogen wat schuiven doordat risico’s groter of kleiner worden ingeschat, maar waarom is het verschil in weerstandsvermogen zo groot?
Ten tijde van de vaststelling van de begroting 2023 speelden grotere onzekerheden ten aanzien van exogene factoren (oorlog Oekraïne) en de gebiedsontwikkeling Rivierzone (te ontvangen subsidies). Deze droegen aanzienlijk bij aan de hoogte van de risico-inschatting en de onzekerheid of hier sprake zou zijn van incidentele dan wel structurele risico’s. Voor 2024 konden we enerzijds dit beeld op basis van nieuwe feiten bijstellen en anderzijds is met een aantal risico’s (zoals prijsstijgingen en groot onderhoud gebouwen) rekening gehouden in de begroting, waardoor die risico’s lager worden. In het overzicht staan bij de risico’s de ingeschatte meest waarschijnlijke gevolgen en kansen. Bij toepassing van de Monte Carlo simulatie wordt voor de risico’s ook de ingeschatte grootste gevolgen en de kans dat deze tegelijkertijd optreden meegenomen.
Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen
Er zijn geen schriftelijke technische vragen over deze paragraaf gesteld. Paragraaf Financiering
Er zijn geen schriftelijke technische vragen over deze paragraaf gesteld. Paragraaf Bedrijfsvoering
Er zijn geen schriftelijke technische vragen over deze paragraaf gesteld.
Paragraaf Grondbeleid
Er zijn geen schriftelijke technische vragen over deze paragraaf gesteld. Paragraaf Verbonden Partijen
Nr.
Pagina
Partij
Vraag
Antwoord
50
146
VVD
Algemeen: De aangegeven vertegenwoordigingen betreffende de Verbonden partijen (GR-en) kloppen niet. Kan dit nog aangepast worden. Bijvoorbeeld. MRDH op blz. 146.?
Alle in de begroting opgenomen vertegenwoordigingen van GR-en zijn correct. Voor de MRDH is alleen de burgemeester als lid benoemd door de raad. Een plaatsvervanger werd niet aangewezen. De functies die wethouder Bikkers inneemt komen direct voort uit zijn portefeuilles Verkeer en Economie; daar komt geen besluit aan te pas. En het is ook geen 'vertegenwoordiging'. Er hoeft dus niks gecorrigeerd te worden.
Paragraaf Stadsprogramma’s Nr. 51
Pagina 161162
Partij D66
52
170
D66
Vraag Op pagina’s 161 en 162 beschrijft u dat de Rivierzone een stoere stadswijk zal worden waar ook woningen voor senioren zullen komen. De openbare ruimte is ook toegankelijk voor ouderen en mensen die slecht ter been zijn, hoewel “Alles in een stoer en ruw jasje” is gestoken. Dit lijkt een onmogelijke opgave. U wilt dit bereiken met ‘vergevingsgezinde infrastructuur’. Hoe ziet zulke infrastructuur voor mensen met een hoog val-risico en een broos gestel in een stoere en ruwe wijk eruit? Op pagina 170 staat het stadsprogramma Nieuwe Westwijk. Onder de ambities zijn geen acties vermeld. Is dat omdat de stuurgroep van Wij de Westwijk zelfstandige beslissingen neemt over de acties? Als het anders zit, wilt u dat dan s.v.p. toelichten? Hoe kan de raad haar toezichthoudende rol invullen? Dit betreft namelijk wel een onderdeel van het coalitieakkoord. En hoe gaat u de raad informeren over de ontwikkelingen in de Westwijk?
Antwoord Voor de inrichting van de openbare ruimten in de Rivierzone worden de in uw vraag genoemde uitgangspunten gehanteerd om te komen tot een schetsontwerp voor de gehele openbare ruimte in de Rivierzone. Hierbij wordt gestart met een passende inrichting voor voetgangers en fietsers. Door deze inrichting in het ontwerp voorrang te geven op de inrichting van autoverkeer met zo min mogelijk obstakels, zal de toegankelijkheid en bruikbaarheid voor ouderen en mensen die slecht ter been zijn optimaler realiseerbaar zijn. Het schetsontwerp voor de hoogwateroplossing rond de KW-haven en Buitenhaven geeft hier al een beeld van. Naar aanleiding van uw vraag betreffende de afwezigheid van specifieke acties binnen de ambities van het stadsprogramma Nieuwe Westwijk op pagina 170, wil ik graag verduidelijken dat deze situatie voortvloeit uit de opzet van de meerjarenbegroting van de gemeente. In deze begroting worden enkel de gemeentelijke bijdragen expliciet vermeld. Het programmabureau ontvangt immers inkomsten van verschillende bronnen, namelijk de gemeente, de corporatie, en de Rijksoverheid. Het is belangrijk om te benadrukken dat de Rijksbijdrage momenteel beperkt is tot de jaren 2023, 2024 en 2025. Hieruit volgt een verwachte daling van inkomsten vanaf 2026.
Deze financiële informatie is van cruciaal belang voor een helder inzicht in de middelen die beschikbaar zijn voor de uitvoering van de initiatieven en projecten in de Westwijk. De concrete acties en de daaraan gerelateerde begroting voor het stadsprogramma Nieuwe
Westwijk zijn opgenomen in het plan van het nationaal programma van Bureau Westwijk. Voor begrotingsinformatie verwijs ik u naar de bijlage, waarin de financiële aspecten in het meerjarenperspectief nader worden toegelicht. Vanuit het gemeentelijk deel vervult de gemeente verschillende rollen, zoals: • Het fungeren als rechtspersoon. • Het vervullen van de werkgeversrol voor betrokken professionals. • Het bijhouden van de financiële administratie. • Het bevorderen van een efficiënte samenwerking tussen diverse professionals binnen de interne organisatie. • Het programmabureau is verantwoordelijk voor het verstrekken van gestructureerde rapportages aan de gemeenteraad over de voortgang van de initiatieven en projecten in de Westwijk. Deze rapportages spelen een cruciale rol bij de uitoefening van de toezichthoudende taak van de gemeenteraad. Het coördinatieteam van het stadsprogramma Westwijk van de gemeente richt zich op andere belangrijke aspecten, zoals de reguliere bewaking van het budget en structureel overleg met de bedrijfsvoering, de Programmamanager van het Bureau Westwijk, en de coördinatoren van stadsprogramma Westwijk. Dit overlegmechanisme is van essentieel belang om ervoor te zorgen dat de gemeente en de initiatieven in de Westwijk effectief samenwerken en de gestelde doelstellingen worden behaald.
Het is correct dat de stuurgroep van "Wij de Westwijk" een zekere mate van autonomie heeft bij het nemen van beslissingen met betrekking tot hun ambities, wat begrijpelijk is gezien de specifieke doelstellingen van hun initiatieven. Echter, het is van vitaal belang dat de gemeenteraad haar toezichthoudende rol vervult om ervoor te zorgen dat deze initiatieven in lijn zijn met het gemeentebeleid en de doelstellingen, met name binnen de context van het coalitieakkoord dat specifieke betrekking heeft op de Westwijk. Het programmabureau Westwijk zal de raad op de hoogte moeten houden door middel van regelmatige rapportages en eindevaluaties. Wij hopen dat dit antwoord naar uw tevredenheid is en uw vragen beantwoordt. Zie tabel hieronder:
53
157
CDA
fondsen Op bladzijde 157 is het jongeren perspectief fonds vermeld. Op bladzijde 158 is het jeugdeducatiefonds vermeld. Hebben deze fondsen eigen middelen? Of zijn deze fondsen ondergebracht in de begroting van de gemeente? Waar kunnen de bedragen dan worden teruggevonden, waarover deze fondsen beschikken? Is er een lijst beschikbaar waarop de fondsen zijn vermeld die gelden van de gemeente ontvangen?
Het Jongeren Perspectief Fonds (JPF) gebruikt geen eigen middelen, het wordt vanuit het Stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen gedekt. Het Jeugd Educatie Fonds (JEF) heeft zowel eigen middelen en middelen die zij ontvangen van Fonds Schiedam Vlaardingen én wordt gedekt vanuit het stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen. De bedragen waar de fondsen over beschikken zal terug te vinden zijn in hun (jaar)verslagen. Wij stellen geld beschikbaar als gemeente voor het Jongeren Perspectief Fonds en het Jeugd Educatie Fonds. De stichtingen gebruiken dit vervolgens zelf om de afgesproken doelstellingen te bereiken.
54
155160
D66
Op pagina’s 155-160 beschrijft u stadsprogramma Zorgzaam Vlaardingen dat overwegend op preventie gericht is en waarvoor u een flink aantal initiatieven beschrijft. Of preventie optreedt is notoir moeilijk vast te stellen, vooral ook omdat veel projecten wel enthousiast ontvangen worden maar waaraan niet die mensen deelnemen voor wie ze primair bedoeld zijn. Hoe gaat u beoordelen welke activiteiten als preventie effectief zijn en welke verbetering behoeven?
Voor de inzet van preventieve interventies voor jeugdigen maken wij bij voorkeur gebruik van interventies die bewezen effectief zijn gebleken volgens het Nederlands Jeugdinstituut (NJi). Het NJi is een nationaal kenniscentrum met een publieke taak om objectief te onderzoeken wat écht helpt. Het IJslands preventie model is een voorbeeld van een dergelijke bewezen effectieve interventie. Binnen de JOGG-aanpak onderzoeken we de mogelijkheden om een pilot met dit IJslands preventie model te starten. April 2023 heeft de raad de startnotitie Transformatie Sociaal Domein vastgesteld. Onderdeel van deze notitie zijn de uitgangspunten van de transformatie, zoals de inzet van effectief bewezen en goed onderbouwde aanpakken en het data gestuurd en informatie gedreven werken. Dat betekent dat bij de inzet van preventieve interventies zoveel mogelijk kritische prestatie indicatoren zullen worden benoemd aan de hand waarvan de effectiviteit gemeten kan worden en zo nodig bijgestuurd kan worden. Verder vindt op verzoek van de raad een nader onderzoek plaats naar de mogelijkheden en inrichting van een monitor Sociaal Domein. De wens bestaat om middels deze monitor de gewenste ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein te kunnen volgen. De effectiviteit van preventieve interventies zouden bij voorkeur hierin af te lezen moeten zijn.
Tabel behorende bij vraag 51: Het meerjarenperspectief ziet er als volgt uit: Begroting
2024
Inkomsten Bijdrage gemeente € Bijdrage Waterweg Wonen € Bijdrage Rijksoverheid € Totaal inkomsten
2025
2026
2027
464.972 € 473.341 € 481.624 € 490.053 101.800 € 103.632 € 105.446 € 107.291 500.000 € 500.000
€ 1.066.772 € 1.076.973 € 587.070 € 597.344
Uitgaven Personeel Vast Flexibel
€ € €
693.043 € 716.704 € 430.620 € 449.592 395.047 € 412.450 € 430.620 € 449.592 297.996 € 304.254
Evenementen Onderzoeksbudget Slagkracht tafels Kantoorkosten
€ € € €
60.000 80.000 200.000 32.000
Totaal uitgaven
€ 1.065.043 € 1.069.184 € 583.587 € 593.054
Saldo
€
Indexatie Loonkosten Bijdragen aan derden Materiële uitgaven
€ 60.000 € 60.000 € 60.000 € 60.000 € 60.000 € 50.000 € 200.000 € 32.480 € 32.967 € 33.462
1.729 €
7.789 €
3.483 €
4.290
2024 2,10% 1,80% 1,50%
2025 2,10% 1,80% 1,50%
2026 2,10% 1,80% 1,50%
2027 2,10% 1,80% 1,50%
Financieel deel
Nr.
Pagina
Partij
Vraag
Antwoord
55
201
CDA
Beïnvloedbaar en wettelijke taak Het CDA heeft verzocht om aan te geven op welke begrotingsposten de raad invloed kan hebben en op welke posten zij geen invloed kan hebben, bijvoorbeeld omdat het gaat om wettelijke verplichtingen. Op bladzijde 201 is een tabel daarvoor opgenomen. Dank daarvoor. Deze tabel is voor het CDA nog niet geheel duidelijk. Indien wordt aangegeven dat een bepaalde post niet beïnvloedbaar is omdat er sprake is van een wettelijke taak, dat is dan duidelijk. Soms wordt echter vermeld dat een bepaalde post niet beïnvloedbaar is terwijl er geen sprake is van een wettelijke taken. Bijvoorbeeld punt 51. Kunt u aan de hand van enkele voorbeelden een toelichting op deze tabel geven en dan met name op de categorie sport en recreatie?
Bij het bepalen van (niet-) beïnvloedbaar wordt uitgegaan van sturing binnen het begrotingsjaar. Subsidies worden voor 1 jaar beschikt en zijn derhalve binnen het begrotingsjaar niet te beïnvloeden. Loonkosten lopen door ook al worden deze niet voor sport ingezet en leveren voor de gemeente als geheel geen voordeel op; dit geldt ook voor subsidiering huur van gemeentelijke accommodaties. Wat beïnvloedbaar is, zijn de subsidies die gedurende het jaar worden beschikt.
Bijlage Amendementen en Moties
Nr.
Pagina
Partij
Vraag
Antwoord
56
84
CDA
motie ondersteuning sportverenigingen In de bijlagen is een lijst met alle moties opgenomen. Daar is onder andere de motie ondersteuning sportverenigingen opgenomen. Daarbij is echter geen bedrag vermeld. Graag verneemt het CDA waarom daarbij geen bedrag is vermeld. Graag verneemt het CDA ook waarom die motie niet op de lijst op bladzijde zeven is vermeld. Op bladzijde 84 is vermeld dat gebruik kan worden gemaakt van externe expertise. Is daarvoor budget beschikbaar? Waar kan dat budget in de begroting worden teruggevonden?
Op 26 september 2023 is in het college het Raadsvoorstel Vitale sport- en beweegaanbieders vastgesteld. Hierin stelt het college voor om €50.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van promotie van het verenigingsloket (zodat verenigingen weten waar zij hulp kunnen vragen) en de inzet van een sportpedagoog, juridische en financiële ondersteuning, fondsenwerving en een intensief traject voor beleidsontwikkeling. Het raadsvoorstel staat gelijktijdig met de Meerjarenbegroting 2024-2027 op de planning ter besluitvorming aan de gemeenteraad.
De wijzigingen zoals toegelicht in het addendum, zijn verwerkt in de bijgevoegde Meerjarenbegroting 2024 – 2027. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Vlaardingen,
de secretaris drs. E. Stolk
de burgemeester drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen
Verseonnr: 1961881
Op pagina 67 staan in de tabel onjuiste jaartallen. Was:
Is gewijzigd in:
Op pagina 100 zijn het tarief OZB (eigendom) niet-woningen en OZB (eigendom) woning voor 2023 omgewisseld. Was:
Is gewijzigd in:
Programmabegroting 2024
2
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ...........................................................................................................3 Inleiding.......................................................................................................................5 De begroting in één oogopslag.................................................................................9 Bestuur, Participatie en Dienstverlening ...............................................................12 Veiligheid en Handhaving........................................................................................21 Groen en Milieu ........................................................................................................25 Verkeer en Mobiliteit ................................................................................................37 Wonen .......................................................................................................................45 Onderwijs, Economie en Haven ..............................................................................52 Sociaal Domein.........................................................................................................64 Kunst, Cultuur en Erfgoed.......................................................................................79 Sport en
Recreatie....................................................................................................84 Financiën...................................................................................................................90 Algemene dekkingsmiddelen ..................................................................................95 Paragrafen.................................................................................................................97 Lokale heffingen ................................................................................................................................98 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .....................................................................................107 Onderhoud kapitaalgoederen ..........................................................................................................115 Financiering .....................................................................................................................................126 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................131 Grondbeleid .....................................................................................................................................139 Verbonden partijen
..........................................................................................................................145 Wet open Overheid ..........................................................................................................................153 Stadsprogramma's ...........................................................................................................................154 Zorgzaam Vlaardingen .................................................................................................................155 Nieuwe Rivierzone .......................................................................................................................161 Nieuwe Binnenstad ......................................................................................................................165
3
Nieuwe Westwijk ..........................................................................................................................170 Nieuwe Energie ............................................................................................................................172 Veilig Vlaardingen ........................................................................................................................176 Groen Vlaardingen .......................................................................................................................178 Leefbaar Vlaardingen ...................................................................................................................182