Onderzoeksplan 2023

Onderzoeksplan 2023 – 213a onderzoek 1. Algemeen Op grond van de vastgestelde verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Vlaardingen (hierna verordening 213a onderzoek) voert het college jaarlijks onderzoek uit naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door onze gemeente gevoerde bestuur. Onder 'het door onze gemeente gevoerde bestuur' wordt zowel verstaan aspecten van interne bedrijfsvoering als extern gericht beleid. Het betreft onderzoek voor het dagelijkse bestuur; dit in tegenstelling tot de (externe) rekenkamer(functie) die onderzoek verricht in opdracht van het algemeen bestuur (uw raad). Ex artikel 213a heeft u in de door uw raad vastgestelde verordening 213a onderzoek vastgesteld dat wij uw raad jaarlijks een onderzoeksplan aanbieden met daarin minimaal een onderzoek gericht op: ▪ De doeltreffendheid van (delen van) programma’s. ▪ De doelmatigheid van (onderdelen van) de gemeentelijke organisatie. 2. De onderzoeken in perspectief Het uitgangspunt bij het uitvoeren van onderzoeken, evaluaties e.d. is dat dit een logische schakel in de managementcyclus wordt binnen onze gemeente. Het sluit goed aan bij de ontwikkelingen die met de invoering van het procesopgaven model worden beoogd.

Vanaf 2023 wordt een aanvang gemaakt met het jaarlijks onderzoeken van de doelmatigheid en/of de doeltreffendheid van het gevoerde beleid en beheer. De rode draad van deze onderzoeken is dat deze een oordeel moeten opleveren over doelmatigheid en/ of doeltreffendheid van de gemeente en dat de onderzoeken een verband hebben met het collegeprogramma en de programmabegroting. De onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur die in dit onderzoeksplan zijn opgenomen, vormen slechts een deel van de onderzoeken die binnen de gemeente Vlaardingen worden uitgevoerd. Naast deze onderzoeken kunnen ook studies, evaluaties of andere vormen van onderzoek uitgevoerd worden in opdracht van de directie of afdelingen. 3. Kader en uitgangspunten In deze context verstaan we onder: Doelmatigheid: de mate waarin een maximale hoeveelheid producten en prestaties is gerealiseerd met een minimale hoeveelheid middelen of een hogere kwaliteit wordt bereikt met een gelijkblijvende hoeveelheid aan middelen; Doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen. Zoals gezegd, staan in dit onderzoeksplan dus niet noodzakelijkerwijs alle onderzoeken die in de loop van het jaar binnen de gemeente zijn c.q.

worden gehouden, maar alleen de onderzoeken die ex artikel 213a van de Gemeentewet worden uitgevoerd. De criteria om in het onderzoeksplan te worden opgenomen zijn: 1. Het onderzoeksobject, dat door de directie wordt voorgedragen, moet zowel door audit commissie, raad als door college als relevant worden aangemerkt; ofwel het onderzoek moet een verband hebben met de programmabegroting.

Verseon nummer 1926313

2. Spreiding van de onderzoeken over de diverse programma’s en gemeentelijke organisatieonderdelen, conform artikel 2, lid 1 en 2 van de Verordening 213a gemeente Vlaardingen (nog vast te stellen) De presentatie van de geplande onderzoeken gebeurt aan de hand van een format met daarin achtereenvolgens: • • • • • •

het onderzoeksonderwerp en -relevantie; de reikwijdte van het onderzoek; de onderzoeksmethode; de doorlooptijd van het onderzoek; de wijze van uitvoering van het onderzoek; het onderzoeksbudget.

Gelet op het feit dat Vlaardingen in 2023 een start maakt met 213a onderzoek, en hiervoor beperkte capaciteit beschikbaar is, wordt voorgestelde in 2023 één 213a onderzoek uit te voeren. Onderzoeksplan 2023 Voor 2023 stellen we voor een onderzoek op te nemen in het onderzoeksplan. Het betreft het volgende onderzoek: 1

Realisatiegraad investeringskredieten

Onderzoeksonderwerp en -relevantie

Realisatiegraad investeringen In de realisatie van de investeringskredieten 2021 is sprake van een onderbenutting van € 1,8 miljoen aan kapitaallasten (rente en afschrijving) door vertraging in de uitgaven van de geplande investeringen. Dit wordt nu incidenteel benoemd. Met dit onderzoek wordt beoogd inzicht te krijgen in hoeverre de huidige lopende investeringskredieten al dan niet achterblijven bij geraamde uitgaven, dit jaar niet meer afgesloten worden en dus geen kapitaallasten hebben in 2023. Deze uitkomst wordt getoetst met de stelpost die bij de begroting 2023, waarmee dit mogelijk leidt dit tot een (voordelige) aanpassing van het begrotingssaldo. Recent werd bekend dat vanuit het Rijk een bijdrage is ontvangen van in totaal ruim 27 miljoen euro voor ontwikkeling Rivierzone.

Reikwijdte van het onderzoek

Alle lopende investeringskredieten in de begroting als ook de nog af te sluiten kredieten in 2022. -

inzicht in welke investeringen; welke mate van uitputting; onderliggende oorzaken;

Verseon nummer 1926313

-

impact op raming investeringen 2023, 2024

Onderzoeksmethode

In het onderzoek worden relevante documentatie opgevraagd en geanalyseerd en gesprekken gevoerd. Bevindingen worden vastgelegd in een conceptrapport dat in ambtelijk wederhoor wordt gebracht alvorens bestuurlijke conclusies en aanbevelingen worden opgesteld.

Doorlooptijd van het onderzoek

Het onderzoek zal in het tweede kwartaal van 2023 starten met de voorbereiding en voor de behandeling van de begroting 2024 aan het bestuur worden aangeboden.

Wijze van uitvoering van het onderzoek

Het onderzoek wordt door Concern control uitgevoerd. Hiervoor wordt capaciteit van Team concern en IB&P ingezet in combinatie met externe expertise.

Onderzoeksbudget

P.M.

Verseon nummer 1926313