Nota van beantwoording zienswijzen

1 Nota van beantwoording zienswijzen concept ‘Tweede wijziging Afvalstoffenverordening Vlaardingen 2014’ Op 13 juli 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten (Apo 1849074) tot vaststelling van het concept van de ‘Tweede wijziging Afvalstoffenverordening Vlaardingen 2014’. Dit concept is vervolgens gepubliceerd voor zienswijzen. De zienswijze(n) Op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht waren belanghebbenden van 16 juli tot en met 26 augustus 2021 in de gelegenheid een zienswijze in te dienen op het genoemde concept. Er is totaal één zienswijze ingediend door de Vereniging Mail Distributiebedrijven (MailDB). Dit is een brancheorganisatie die het belang van verspreiders en distributeurs van commercieel drukwerk behartigt. Kern van deze zienswijze is dat de sector zich al voldoende inspant, meer tijd nodig heeft voor een eventuele invoering van de Ja/Ja sticker en dat de invoering van de sticker in hun ogen onnodig is. Conclusie De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot wijziging van de ‘Tweede wijziging Afvalverordening Vlaardingen 2014’. Zienswijze MailDB MailDB heeft een zienswijze ingediend waarin de vereniging vooral een aantal vragen stelt omdat voor haar zaken onduidelijk zijn. Een deel van de vragen beantwoordt zij vervolgens zelf. De belangrijkste punten in de zienswijze zijn: - 1.

Volgens MailDB is het aantal kilo papier dat verspreid wordt voor reclame al met 20% gedaald. - 2. Volgens MailDB blijkt uit een onderzoek van GFK dat burgers (ongeadresseerde) reclamefolders willen ontvangen en zij vraagt zich af of daar wel rekening mee wordt gehouden. - 3. MailDB meent dat er via meer geadresseerd reclame drukwerk nog winst te behalen is in de reductie van de hoeveelheid papier. - 4. Het zou vooral helpen als de huidige Nee/Ja en Nee/Nee stickers beter te verkrijgen zijn. - 5. Er is onvoldoende concreet gemaakt welk doel bereikt moet worden met de invoering van de Ja/Ja sticker. - 6. De invoering van de Ja/Ja-sticker gaat ten koste van de banen van jonge bezorgers en ontneemt ondernemers een manier om reclame te maken. - 7. MailDB en haar leden kunnen pas op het moment dat de inwerking vaststaat zich voorbereiden op het nieuwe regime. Dit vergt een termijn van drie maanden vanaf de vaststelling. Beantwoording van de zienswijze Algemeen Een zienswijze is een stuk waarin een ieder zijn mening over een voorgenomen besluit kan uiten. In plaats van alleen zuiver het geven van een mening gebruikt MailDB haar zienswijze met name voor het stellen van vragen. Daarvoor is de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen niet bestemd. Uit de soms retorische vragen van MailDB kunnen evenwel wel standpunten worden gehaald.

Deze zijn onder Zienswijze MailDB zakelijk weergegeven en worden hieronder per standpunt beantwoord. Standpunt 1 Het is positief dat het aantal kilo papier dat wordt verspreid in het kader van reclame al is afgenomen. Dit is echter geen reden om af te zien van maatregelen die de hoeveelheid papier die bij het (rest)afval te recht komt, verder reduceren. Standpunt 2 Met de wensen van de burger wordt met deze verordening juist rekening gehouden. Een deel van de bewoners ontvangt graag reclamedrukwerk, een deel wil dit niet ontvangen en een deel maakt het niet veel uit. De Vlaardingers worden in het gemeentebestuur vertegenwoordigd door de gemeenteraad en die heeft unaniem een motie aangenomen, waarin zij het college verzoekt tot het voorbereiden van de invoering van de Ja/Ja sticker, een namens de inwoners van Vlaardingen geuite wens die een duidelijke opdracht is aan de gemeente. Daarbij komt dat voor een ieder die de folders wil blijven ontvangen dit ook mogelijk is. Hiervoor kan gratis een sticker afgehaald worden. Een kleine moeite voor de burger die graag folders wil blijven ontvangen. Bijlage 1866014 bij Apo 1863689 en Raadsvoorstel 1863960

2

Standpunt 3 MailDB schrijft: “Geselecteerde, geadresseerde reclamefolders daarentegen is wel voor een grote groep een geschikt alternatief, dat meer gepromoot kan worden.” Deze verordening staat dit alternatief niet in de weg. Standpunt 4 MailDB lijkt te suggereren dat de Nee/Nee stickers en de Nee/Ja stickers moeilijk verkrijgbaar zijn. Dit standpunt wordt door de vereniging niet onderbouwd. De stickers kunnen gratis via de website van de gemeente worden aangevraagd en worden daarna kosteloos thuisbezorgd bij inwoners van Vlaardingen. Ook zijn ze af te halen bij de balie van het gemeentehuis. De stickers zijn dus zeer eenvoudig verkrijgbaar. Standpunt 5 De raad heeft eerder met zijn motie een principestandpunt ingenomen. Uit landelijk onderzoek blijkt dat een gemiddeld huishouden jaarlijks zo'n 27 kg ongeadresseerd reclame- drukwerk in de brievenbus krijgt. Het meeste van dit drukwerk is niet lang na de bezorging afval. Dat dit afval deels gerecycled kan worden betekent niet dat daar geen maatschappelijke kosten aan verbonden zijn. Elke besparing op het gebied van afval is wenselijk. Daarbij is door de gemeenteraad in zijn motie wel aangegeven dat de invoering van de Ja/Ja sticker niet mag leiden tot een verhoging van de afvalstoffenheffing. Dat is een concreet doel.

In het eerste jaar is de inschatting dat de kosten aan stickers, communicatie en afname in papieropbrengsten circa 19.000 euro zullen bedragen en dat daartegenover 27.000 euro bespaard wordt aan kosten die anders gemaakt zouden worden voor het verwerken van ongeadresseerd reclamemateriaal dat via het restafval wordt aangeboden. Standpunt 6 De economie en maatschappij ontwikkelen zich door de jaren heen. Daardoor ontstaan en verdwijnen er banen waarbij momenteel de arbeidsmarkt veelal als krap wordt omschreven. Hoewel de hoeveelheid ongeadresseerd drukwerk, naar verwacht, zal afnemen blijft het bezorggebied even groot. Ook is denkbaar dat de bezorging langer duurt nu er opgelet moet worden waar er wel en niet bezorgd mag worden. Daarnaast is de verwachting dat er meer geadresseerd reclamedrukwerk verspreid zal worden. Reclamefolders kunnen een rolspelen voor ondernemers. Voor ondernemers is ongeadresseerd reclame drukwerk niet de enige manier om hun potentiële klanten te bereiken. Er zijn tal van andere mogelijkheden om potentiële klanten (on)gericht te bereiken. Zeker in het huidige digitale tijdperk. Standpunt 7 Het standpunt dat er pas begonnen kan worden met voorbereidingen op het moment dat de raad definitief deze wijziging van de afvalstoffenverordening vaststelt is onjuist.

Er is ook niet onderbouwd waarom er dan nog drie maanden nodig zijn voor de sector om te kunnen reageren. Dit doet namelijk geen recht aan het gegeven dat er al sinds 19 december 2019 een raadsmotie is waarin unaniem de wens voor de invoering van de Ja/Ja sticker is geuit. Doordat de concept wijzigingsverordening voor zienswijze is gepubliceerd heeft de sector daarnaast een tweede signaal gekregen dat de invoering van een dergelijk stelsel voor de hand ligt. Daarbij is in het concept zelfs een concrete datum genoemd van 1 januari 2022. Onderdeel van ondernemen is het tijdig reageren op signalen uit de maatschappij. Deze signalen zijn duidelijk en tijdig afgegeven. Daarbij is de Ja/Ja sticker ook al in meerdere steden in onze metropoolregio ingevoerd, waaronder Den Haag, Rotterdam en Schiedam. Partijen die actief zijn in de regio hebben zo al ervaring op kunnen doen met het schakelen van een opt-out naar een opt-in systeem. Waarbij de tendens in de rechtspraak is dat dergelijke systemen rechtmatig zijn. Hetgeen een extra signaal moet zijn voor de sector om te rekenen op meer gemeenten die over zullen stappen op opt-in systemen.

Bijlage 1866014 bij Apo 1863689 en Raadsvoorstel 1863960