Monitor rekenkameronderzoek Subsidies

Onderwerp

Conclusie: Subsidies worden eenjarig ingezet voor lange termijn beleidsambities

Omschrijving Verbeteractie: De gemeente Vlaardingen wil subsidies doelgericht inzetten als Er is behoefte aan een meer sturingsmiddel voor beleidsambities. De Subsidieverordening (ASV) van flexibele aanpak bij 2011 geeft de kaders aan. Elke beleidssector heeft specifieke doelen, met subsidietoekenning, zodat veelal meerjarige aanpak. Dit terwijl de gemeente voornamelijk eenjarige deze beter aansluit bij de subsidies verstrekt. Dit maakt het lastig om lange termijn doelstellingen langetermijnvisie en effectief te realiseren. Er is behoefte aan een meer flexibele aanpak bij daadwerkelijk bijdraagt aan subsidietoekenning, zodat deze beter aansluit bij de langetermijnvisie en het behalen van daadwerkelijk bijdraagt aan het behalen van beleidsdoelen. beleidsdoelen.

Monitor Subsidies.xlsx

De gemeente Vlaardingen heeft een online interactief openbaar Hoewel de hoogte van de subsidieregister (bijgehouden in Power BI) om de subsidieverstrekkingen subsidies en hun bestemming inzichtelijk te maken. In dit subsidieregister is kwantitatieve en kwalitatieve duidelijk zijn, blijft de link naar informatie te vinden over bijvoorbeeld de hoogte van de verstrekte beleidsdoelen in het register subsidies en waarvoor de subsidie wordt ingezet. Hoewel de hoogte van onbenoemd. de subsidies en hun bestemming duidelijk zijn, blijft de link naar beleidsdoelen in het register onbenoemd.

Conclusie: Het openbare online subsidieregister vraagt om koppeling met beleid.

De gemeentelijke doelen worden gebruikt als uitgangspunt bij het opstellen van prestatieafspraken met de subsidieontvangers. Deze afspraken hebben betrekking op het doel waarvoor de subsidies worden ingezet. Subsidieverstrekking vindt per beleidsdomein plaats. In de beleidsdomeinen Kunst, Cultuur en Erfgoed (KCE), Sport en Sociaal Domein worden niet alle beleidsdoelen vertaald naar concrete Conclusie: Niet alle beleidsdoelen prestatieafspraken. Dit heeft met name betrekking op maatschappelijk laten zich vertalen naar concrete doelstellingen, zoals bijvoorbeeld een doelstelling op het gebied van prestatieafspraken. diversiteit en inclusie. Maatschappelijke doelstellingen laten zich lastig vertalen naar concrete prestatieafspraken

Monitor Subsidies.xlsx

Maatschappelijke doelstellingen laten zich lastig vertalen naar concrete prestatieafspraken

Monitoring van de prestatieafspraken vindt tussentijds en achteraf plaats. De subsidieontvanger heeft op reguliere basis contact met de gemeente en bespreekt dan de voortgang van de prestatieafspraken. Aan het eind van de periode dient de subsidieontvanger een aantal documenten in aan de hand waarvan de gemeente de subsidie kan vaststellen. In de praktijk blijkt dat niet altijd alle gevraagde documenten worden ingediend, maar dat de subsidies dan wel op basis van de wel aangeleverde documentatie Conclusie: Monitoring van prestatieafspraken vindt tussentijds (deels) worden vastgesteld. Er zijn ook situaties waarin organisaties juist en achteraf plaats, maar is slecht meer aanleveren dan wat de gemeente vraagt. Sturing op welke informatie wordt gevraagd is dus van belang. navolgbaar. De huidige werkwijze maakt dat het voor personen die niet betrokken zijn bij de organisaties of het toezicht op de organisaties het op papier slecht navolgbaar is op basis waarvan subsidies worden vastgesteld. Dit geldt ook voor de rekenkamer.

Monitoring van de prestatieafspraken vindt tussentijds en achteraf plaats. De huidige werkwijze maakt dat het voor personen die niet betrokken zijn bij de organisaties of het toezicht op de organisaties het op papier slecht navolgbaar is op basis waarvan subsidies worden vastgesteld. Dit geldt ook voor de rekenkamer.

Het interne proces voor een subsidieaanvraag is vastgelegd in de Het is soms onduidelijk welke subsidiemodule van Verseon. De verantwoordelijke ambtenaar toetst of verantwoordingsinformatie de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd een bijdrage leveren aangeleverd dient te worden aan het realiseren van beleidsdoelen. Subsidieaanvragers zijn tevreden en sommige over het contact met de gemeente. Het contact vindt veelvuldig en prestatieafspraken zijn nog Conclusie: Subsidieaanvragers zijn organisch plaats en er zijn korte lijntjes met de accounthouders. Toch zien gebaseerd op verouderd tevreden over het contact met de de subsidieaanvragers ook enkele aandachtspunten. Het is soms beleid. gemeente, maar zien ook onduidelijk welke verantwoordingsinformatie aangeleverd dient te worden aandachtspunten. en sommige prestatieafspraken zijn nog gebaseerd op verouderd beleid.

Monitor Subsidies.xlsx

In de praktijk blijkt dat voornamelijk eenjarige subsidies worden verstrekt Waar mogelijk te kiezen voor door de gemeente Vlaardingen. Dit terwijl de beleidsdoelstellingen vaak meerjarensubsidies, zodat de betrekking hebben op de lange termijn. Veelal wordt er al meerdere jaren subsidie makkelijker ingezet aan verschillende ontvangers subsidie verstrekt. De rekenkamer beveelt kan worden voor het behalen aan om waar mogelijk te kiezen voor meerjarensubsidies, zodat de van de gemeentelijke subsidie makkelijker ingezet kan worden voor het behalen van de doelstellingen. Aanbeveling: Verleg de focus bij gemeentelijke doelstellingen. Daarnaast is het bijeffect hiervan dat niet elk subsidieverstrekking naar de lange jaar het proces van een subsidieaanvraag en -verlening doorlopen hoeft te termijn . worden

Voor de beleidsdomeinen Kunst, Cultuur en Erfgoed (KCE), Sport en Meetbare prestatieafspraken Sociaal Domein lukt het niet altijd om prestatieafspraken te relateren aan zijn goed te monitoren en de beleidsdoelstellingen. Eén manier om dit mogelijk te maken is om dragen ook bij aan een beleidsdoelstellingen zo te formuleren dat ze te vertalen zijn naar heldere verantwoording. meetbare prestatieafspraken. Meetbare prestatieafspraken zijn goed te Aanbevolen wordt aan de raad monitoren en dragen ook bij aan een heldere verantwoording. Aanbevolen om meer oog te hebben voor wordt aan de raad om meer oog te hebben voor concrete concrete beleidsdoelstellingen Aanbeveling: Formuleer beleidsdoelstellingen bij het vaststellen van nieuwe beleidskaders. Tevens bij het vaststellen van nieuwe beleidsdoelstellingen die te vertalen is het wenslijk prestatieafspraken te maken die rechtstreeks te relateren beleidskaders zijn naar prestatieafspraken. zijn aan de inzet van de subsidieontvanger.

Monitor Subsidies.xlsx

Aanbeveling: Actualiseer de subsidieverordening uit 2011.

Aanbeveling: Stuur steviger op verantwoording door subsidieontvangers

De ASV van de gemeente Vlaardingen komt uit 2011. In dit onderzoek is Actualiseren van ASV. niet gekeken naar rechtmatigheid van de subsidieverlening in de gemeente. Wel adviseert de rekenkamer om te kijken naar de actualiteit van de subsidieverordening, omdat er in de afgelopen periode nieuwe wetgeving inwerking is getreden. Bijvoorbeeld kan gekeken worden naar de model algemene subsidieverordening (VNG) van 2013. Deze is in 2019 voor het laatst geactualiseerd. In de ASV (2011) is vastgelegd dat de raad besluit over subsidies voor een langere periode dan één jaar. Wanneer gekozen wordt om de focus bij subsidieverstrekking naar de lange termijn te verleggen, is het goed om de verordening daarop aan te passen. In de onderzochte dossiers komt naar voren dat niet alle Stuur als gemeente op welke verantwoordingsinformatie wordt aangeleverd door subsidieontvangers en verantwoordingsinformatie je dat er wel (deels) een vaststelling plaatsvindt van de subsidies. Stuur als wil ontvangen en zorg voor gemeente op welke verantwoordingsinformatie je wil ontvangen en zorg complete voor complete verantwoordingsdossiers van de subsidieontvangers. verantwoordingsdossiers van Hiervoor is het van belang om aan de voorafgaand aan de de subsidieontvangers. subsidieverstrekking duidelijk te maken wat verwacht wordt van de subsidieontvanger.

Ook in de tussentijdse gesprekken kan aandacht worden gegeven aan de voortgang van de subsidie en benodigde documentatie. De aanbeveling van de rekenkamer is om de subsidieontvangers de 'output' en waar mogelijk de 'outcome' te laten rapporteren. Vervolgens is het de verantwoordelijkheid van de gemeente om een oordeel te geven over deze 'outcome', gerelateerd aan de eigen beleidsdoelstellingen van de gemeente.

Monitor Subsidies.xlsx

Aanbeveling: Bespreek met elkaar de wensen voor het openbaar online subsidieregister

De gemeente Vlaardingen is transparant in de informatie over de verstrekte subsidies middels het openbare online register. Er staat veel informatie in dit register. Bespreek met de raad wat haar wensen zijn voor de verantwoordingsinformatie over beleidsdoelstellingen en prestatieafspraken van subsidies. Een wens zou kunnen zijn om inzichtelijk te maken welke subsidies aan welke beleidsdoelen bijdragen.

Monitor Subsidies.xlsx

Bespreek met de raad wat haar wensen zijn voor de verantwoordingsinformatie over beleidsdoelstellingen en prestatieafspraken van subsidies