Jaarstukken 2023 definitief
Tekst van het document
Budget gemeenteraad Budget gemeenteraad Als verklaring voor de onderbesteding van € 119.562 kunnen vooral de volgende oorzaken worden benoemd:
25
• Er is een bedrag ongebruikt gebleven van € 47.039,67 onder de post Overige kosten (vergoeding raadsleden), omdat deze post in zijn geheel niet is gebruikt. • Er is een bedrag ongebruikt gebleven van 83.494,95 onder de post Werkkostenregeling (vergoeding raadsleden). • De Gasten van de raad zijn uitgenodigd via een steekproef uit de basisregistratie personen. Dit heeft geleid tot een overschrijding van de post Overige kosten (informatievoorziening raad) met € 9.100,01. • Eén externe is ingehuurd vanwege het vervangen van de raadsadviseur en plaatsvervangend griffier. Een andere externe is ingehuurd vanwege het uitvoeren van de functie die de (waarnemend) griffier tot 1 januari 2023 uitvoerde. Het inhuren van voornamelijk deze externen, zorgt voor een overschrijding van de post Personeel inhuur derden (Griffie) van € 189.410,98. Hiertegenover staat een onderbesteding van de salariskosten van de medewerkers van de griffie van € 100.741,52. • De post Pers vorming en opleiding (Griffie) is overschreden met € 11.655,52. Dit komt voornamelijk door het volgen van een leergang door de griffier en een coachingstraject voor de voormalig raadsadviseur en plaatsvervangend griffier. In onderstaande tabel treft u de realisatie van de begroting 2023 van de griffie: Uitgaven Griffie
Realisatie Primaire begroting Begroting na wijziging 2022 2023 2023
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
Vergoedingen raadsleden
894.967
1.046.614
1.046.614
901.766
144.848
Vergoedingen raadsleden
789.766
821.491
821.491
804.169
17.322
Steunraadsleden
17.832
24.357
24.357
22.350
2.007
Bijstand fracties
61.758
60.566
60.566
59.496
1.070
Werkkostenregeling
25.611
93.161
93.161
15.751
Overige kosten
0
47.039
47.039
0
47.039
Kosten vergaderingen
102.580
114.002
114.002
129.159
-15.157
Raadsinformatiesysteem
71.331
72.097
72.097
82.130
-10.033
Werkkostenregeling
31.249
28.665
28.665
47.029
-18.364
0
13.240
13.240
0
13.240
Informatievoorziening raad
38.046
44.078
44.078
19.877
24.201
Abonnement boeken/tijdschriften
1.910
2.537
2.537
2.120
417
Cursussen Raad
6.261
21.233
21.233
2.954
18.279
Overige kosten
4.715
20.308
20.308
14.803
-9.100
Verkiezingen
25.160
0
0
0
0
Controle en onderzoek
203.229
230.108
230.108
163.610
66.498
Accountantskosten
140.331
144.465
144.465
84.090
60.375
Ombudsman functie
17.898
21.650
21.650
19.520
2.130
Rekenkamerfunctie
45.000
63.993
63.993
60.000
3.993
Griffie
405.890
377.790
379.693
491.953
-112.260
Salarissen
371.122
367.487
369.390
269.527
99.863
Personeel Inhuur derden
24.251
0
189.411
-189.411
Werkkostenregeling
9.322
7.983
7.983
19.039
-11.056
Pers vorming en opleiding
1.195
2.320
2.320
13.976
-11.656
0
0
0
7.302
-7.302
405.890
377.790
379.693
499.255
-119.562
TV uitzendingen
Storting in voorziening Totaal
26
Veiligheid en Handhaving Terugblik We blikken terug op een buitengewoon bewogen jaar waarin ons team continu paraat stond en adequaat reageerde op diverse uitdagingen. In 2023 hadden we te maken met een stijging van het aantal excessieve geweldsincidenten, met als dieptepunt een reeks explosies aan het einde van het jaar. Dit bracht veel extra werk met zich mee. Samen met onze veiligheidspartners werkten we vastberaden, professioneel en op orthodoxe wijze aan het veilig houden van onze inwoners en leverden we enorme inspanningen om de openbare orde te handhaven. Naast de uitdagingen in de openbare orde was 2023 ook een feestelijk jaar De stad vierde het 750-jarig bestaan van onze haringstad. Een jaar lang was er een grote hoeveelheid aan evenementen, festiviteiten en gedenkwaardige momenten om dit jubileum te vieren. We vierden niet alleen de geschiedenis van Vlaardingen, maar versterkten ook de saamhorigheid en trots van de gemeenschap. Een speciale dank richten we naar onze vergunningverleners. Zij werkten hard aan het tijdig verstrekken van de vergunningen en leverden een bewonderingswaardige prestatie. Naast de actualiteiten stelden twee van onze grootste veiligheidspartners hun beleid voor de komende jaren vast. De doelen en thema’s uit deze beleidsstukken hebben invloed op de prioritering van onze veiligheidspartners en daarmee op de inzet van capaciteit en middelen.
Beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2023-2027) De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is dé veiligheidspartner op het gebied van fysieke veiligheid. De VRR is wettelijk verplicht om eens in de vier jaar een beleidsplan op te stellen. In het beleidsplan 2023-2027 formuleerde de VRR onderstaande doelen: 1. Voorbereid op de gevolgen van maatschappelijke ontwikkelingen. 2. De expert in omgevingsveiligheid voor gemeenten, bedrijven, partners en inwoners. 3. Een betrouwbare hulp- en zorgverleningsorganisatie. 4. Het samenwerkingsplatform voor veiligheid. 5. Klaar voor de toekomst. Strategisch Veiligheidsplan Politie eenheid Rotterdam (2023-2026) Het Regionaal Veiligheidsoverleg (RVO) stelde de strategische agenda van de Politie eenheid Rotterdam 2023-2026 vast. In lijn met de landelijke veiligheidsagenda zijn voor de komende vier jaar regionaal samenwerkingsafspraken gemaakt over de thema’s: 1. Politie voor iedereen; 2. Ontwikkeling van de opsporing en aanpak van ondermijning en drugscriminaliteit; 3. Digitale transformatie; 4. Duurzame inzetbaarheid. Verder vermeldt het RVO in de strategische agenda dat de aandacht de komende vier jaar ook uitgaat naar de veiligheidsthema’s zorg & veiligheid en maatschappelijk ongenoegen.
Voortgang nieuw beleid In 2023 zijn op het gebeid van veiligheid en handhaving twee nieuwe beleidsdocumenten voorbereid en vastgesteld: Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 (IVP) Op 14 december 2023 is het IVP 2024-2027 vastgesteld; het kaderstellende plan op het gebied van veiligheid voor de komende jaren. Het IVP is in samenwerking met de veiligheidspartners opgesteld en omvat de volgende prioriteiten; 1. Versteviging van de aanpak van ondermijning 2. Intensivering van de aanpak van woonoverlast 3. Versteking van de samenwerking tussen zorg en veiligheid – met focus op jongeren 4. Waarborging van de digitale veiligheid 5. Aanpak van de problematiek rond arbeidsmigranten Jaarlijks worden de doelen in een onderliggend uitvoeringsplan uitgewerkt.
27
Beleidsregels Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) De beleidsregels Bibob zijn geactualiseerd en op het moment van schrijven van dit document vastgesteld. Hierdoor kan de gemeente in meer gevallen een Bibob-onderzoek starten om te voorkomen dat geld witgewassen wordt of dat een vergunning, subsidie of andere beslissing van de gemeente wordt gebruikt voor stafbare activiteiten. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Beleidsplan Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2023-2027)
2023
Strategisch Veiligheidsplan politie-eenheid Rotterdam (2023-2026)
2023
Veiligheidsagenda Ministerie van Justitie en Veiligheid (2023-2026)
2023
Werkplan Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond
2023
Uitvoeringsprogramma Veilig Vlaardingen
2022
Uitvoeringsprogramma Leefbaar Vlaardingen
2022
Uitvoeringsprogramma Nationaal Programma Vlaardingen Westwijk
2022
Over (de gemeentelijke aanpak van) ondermijning in Vlaardingen
2022
Vlaardingen Voortvarend
2022
Beleidslijn tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat
2021
Prostitutiebeleid gemeente Vlaardingen
2021
Uitvoeringsprogramma aanpak complexe woonoverlast gemeente Vlaardingen
2021
Beleidsregels cameratoezicht gemeente Vlaardingen
2021
Beleidsregels aanpak woonoverlast gemeente Vlaardingen
2021
Beleidsnotitie bestuurlijke aanpak ondermijning in Vlaardingen
2020
Integraal Veiligheidsplan 2020-2023, inclusief jaarlijks uitvoeringsplan
2019
Coffeeshopbeleid Vlaardingen
2019
Ambities Ambitie 5 - Veiligheid Omschrijving (toelichting) We formuleerden de ambitie om te werken aan een stad waarin iedereen zich veilig voelt en we criminaliteit samen voorkomen. Deze ambitie was gericht op het waarborgen van veiligheid met specifieke aandacht voor de veiligheidsthema’s ondermijning, samenwerking tussen zorg en veiligheid en de aanpak van adresfraude en woonoverlast. Een stevige basis voor de toekomst Het Integraal Veiligheidsplan 2020-2023 (IVP), het Herstelplan en de stadsprogramma’s ‘’Veilig Vlaardingen’’ en ‘’Leefbaar Vlaardingen’’ beschreven de invulling van deze prioriteiten. In 2023 investeerden we in capaciteit, beleid en instrumenten. Hiermee legden we een stevige basis voor de verdere aanpak van de hierboven genoemde veiligheidsthema’s. Uitbreiding, aanpakken en bewustwording We breidden daarnaast het team uit met handhavers en toezichthouders, een Bibob-coördinator en een tweede coördinator voor het interventieteam. Daarnaast werkten we hard aan de drie focuspunten uit het stadsprogramma Veilig Vlaardingen (zie acties). Enkele voorbeelden zijn de geactualiseerde beleidsregels voor Bibob-onderzoek, het versterken van de aanpak van hoarders en/of vervuilers, de aanschaf van een mobiele camera-unit en de versterking van de verbinding tussen zorg en veiligheid.
Ook waren er diverse bewustwordingscampagnes, zoals een campagne die we samen met de politie en jongerenwerk opzetten om het wapenbezit onder jongeren tegen te gaan en een campagne onder inwoners om het melden van vermoedens rondom ondermijning te stimuleren. Een integrale aanpak met alle veiligheidspartners Naast deze acties is het IVP voor de periode 2024-2027 vastgesteld. Hierin zijn de prioriteiten van het stadsprogramma Veilig Vlaardingen geïntegreerd en breed gedragen door alle belangrijke
28
veiligheidspartners, evenals de gemeenteraad. Bovendien namen we drie extra prioriteiten in het IVP op: jeugdaanpak, digitale veiligheid en de aanpak van arbeidsmigrantenproblematiek.
Acties Versterking aanpak ondermijning Omschrijving (toelichting) De aanpak van ondermijning is het afgelopen jaar aanzienlijk versterkt, met het leggen van een gerichte focus op onze bedrijventerreinen. Het interventieteam intensiveerde de controles op deze terreinen, waarbij de wijkboa en de -agent bedrijventerreinen een sleutelrol vervulden. Deze samenwerking resulteerde in een solide informatiepositie voor de gemeente. Uitbreiding capaciteit Voor het vergroten van de beleidsmatige en juridische slagkracht, breidden we de capaciteit uit. Hiermee kan de gemeente nog effectiever optreden tegen ondermijnende praktijken. Bewustwording vergroten Een belangrijk aspect van de aanpak is gericht op preventie door bewustwording. We informeerden inwoners via verschillende kanalen, waaronder sociale media, over ondermijningsrisico's en -signalen, de sluiting van panden en behaalde successen. Een mediacampagne stimuleerde inwoners om gebruik te maken van de applicatie 'Meld een vermoeden'. Bovendien bezocht de ondermijningsbus de Vlaardingse wijken om inwoners te informeren over ondermijning. Ook volgden gemeenteambtenaren een e-learning over ondermijning om alert te zijn op signalen. Veel meer controles In 2023 zijn significant meer integrale bedrijvencontroles uitgevoerd en is er meer gehandhaafd op de vergunningplicht.
In totaal voerde het interventieteam 154 controles uit, ruim 60 meer dan het jaar ervoor, inclusief ad hoc- en flitscontroles. Werken op basis van data De versterking van onze informatiepositie en het optimaal benutten van data-analyses waren centrale pijlers. Met de Vastgoed- en Bedrijvenmonitor, in combinatie met de applicatie Montr, integreerden we datagedreven werken in de aanpak van ondermijning. Daarnaast baseren we onze aanpak op meldingen van bewoners en tot slot is de samenwerking met ketenpartners versterkt. Dit resulteert in een dagelijkse informatie-uitwisseling en een geoptimaliseerde aanpak van ondermijnende activiteiten in Vlaardingen.
Onderhouden samenwerking tussen zorg en veiligheid Omschrijving (toelichting) Om de samenwerking tussen zorg en veiligheid te vergroten, zijn we aangesloten bij het programmabureau Westwijk. Het doel van het programma is om de bewoners van de kwetsbare Westwijk meer kansen te bieden als het gaat om opleiding, arbeidsparticipatie en woonkwaliteit. De verbinding tussen wijknetwerken was een belangrijk onderdeel van de intensivering op het thema zorg en veiligheid. De gemeente maakte een kwaliteitsslag in haar rol als procesregisseur voor lopende zorgcasuïstiek. Specifieke casuïstiek bespreken we wekelijks met zorgpartners, betrokkenen in de wijk en het sociaal domein. De dialogen en het samenwerken bleken essentieel voor de integrale aanpak en voor het effectief inspelen op de behoeften van onze kwetsbare inwoners.
29
Intensivering aanpak adresfraude en woonoverlast Omschrijving (toelichting) We namen diverse maatregelen voor een effectiever en pro-actiever optreden in dit thema. Naast de uitbreiding van het aantal controles, legde het interventieteam de specifieke focus op het voorkomen van adresfraude door de toevoeging van een BRP-controleur. Deze professional gaat adresfraude tegen door zich specifiek te richten op het uitvoeren van controles in de Basisregistratie Personen (BRP). De toename van het aantal controles droeg bij aan een doelgerichtere aanpak van woonadresfraude. Het 'Paraplubestemmingsplan Wonen' is tijdens deze controles gehandhaafd. Werken op basis van data Voor het versterken van de informatiepositie en om optimaal gebruik te maken van data-analyses, zijn de Vastgoed- en Bedrijvenmonitor, in combinatie met de applicatie Montr geïmplementeerd. Deze applicaties maakten data-gedreven werken mogelijk en daarmee een gerichte aanpak bij de bestrijding van adresfraude en woonoverlast. Daarnaast ontwikkelden we eens per jaar een ‘’Infographic Bestuurlijke aanpak woonoverlast’’. De infographic creëert een overzichtelijke weergave van feiten, voor het informeren van betrokkenen en het vergroten van bewustwording. Repressief én preventief optreden Tot slot is er een verschuiving gemaakt van alleen repressief optreden naar ook preventief optreden.
Via diverse media is gecommuniceerd over handhavingsacties, waarbij de focus lag op het vergroten van het bewustzijn rondom repressieve maatregelen. Deze aanpak had niet alleen een preventieve werking, maar bevorderde ook de transparantie en het vertrouwen onder de inwoners.
Verplichte indicatoren Programma Veiligheid en handhaving Misdrijven gecategoriseerd
Bron
Vlaardingen 2022
50.000 - 100.000 Vlaardingen inw. 2022 2023
50.000 - 100.000 inw. 2023
Verwijzingen Halt (per 1.000 jongeren)
Bureau Halt
11
7
n.n.b.
n.n.b.
Winkeldiefstallen (per 1.000 inwoners)
CBSDiefstallen
1,7
2,1
1,7
2,3
Geweldsmisdrijven (per 1.000 inwoners)
CBS
6,1
4,1
n.n.b.
n.n.b.
Diefstallen uit woning (per 1.000 inwoners)
CBSDiefstallen
2
1,4
1,4
1,3
Vernieling en beschadigingen (in de openbare ruimte) (per 1.000 inwoners)
CBS
6,7
5,8
n.n.b.
n.n.b.
Verbonden partijen Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is een gemeenschappelijke regeling die namens de 13 gemeenten in de regio taken uitvoert op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening. Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond Zorg-en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond is een gemeenschappelijke regeling die namens gemeenten en zorg- en veiligheidspartners in de regio doorbraken realiseert op het gebied van complexe casussen in het sociale-, zorg- én veiligheidsdomein.
Overzicht programma Veiligheid en handhaving
30
Bedragen x €1.000 Veiligheid en Handhaving
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
Lasten
13.049
13.341
13.362
13.149
212
Baten
2.543
1.601
2.971
2.529
442
-10.506
-11.740
-10.390
-10.620
230
Gerealiseerd saldo van baten en lasten Onttrekkingen
7
30
30
30
0
Gerealiseerd resultaat
-10.499
-11.710
-10.360
-10.590
230
Taakvelden programma Veiligheid en handhaving Bedragen x €1.000 Veiligheid en handhaving
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
TV1.1 Crisisbeheersing en brandweer Lasten
6.058
6.406
6.186
6.021
166
Lasten
4.201
4.244
4.432
4.436
-5
Baten
605
216
186
146
41
-3.596
-4.028
-4.245
-4.291
45
Lasten
29
16
16
26
-10
Baten
31
0
0
30
-30
Totaal TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
2
-16
-16
4
-20
Lasten
2.761
2.676
2.728
2.667
61
Baten
1.906
1.385
2.785
2.354
431
Totaal TV8.3 Wonen en bouwen
-855
-1.291
57
-313
370
TV1.2 Openbare orde en veiligheid
Totaal TV1.2 Openbare orde en veiligheid TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
TV8.3 Wonen en bouwen
TV0.10 Mutaties reserves Onttrekkingen
7
30
30
30
0
Gerealiseerd resultaat
-10.499
-11.710
-10.360
-10.590
230
31
Analyse verschillen programma Veiligheid en handhaving Analyse verschillen programma Veiligheid en handhaving
Lasten Baten
Taakveld 1.1 Crisisbeheersing en brandweer
-166
0
Regionale brandweer De bijdrage aan de regionale brandweer valt lager uit dan voorzien als gevolg van het uiblijven van de FLO-kosten
-169
Niet nader te verklaren verschillen Het nadelige saldo op de lasten van € 3.000 wordt niet nader verklaard
3
Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid
5
-41
Taskforce Syrië/Turkije/Marokko Gelijk aan de schenking bij de rampen in Syrë en Turkije is ook een extra schenking gedaan ten behoeve van de kosten voor de aarbeving in Marokko ter grootte van €1,- per inwoner.
78
Toezicht en handhaving Voor de bestrijding van hennepkwekerijen zijn in 2023 nauwelijks kosten gemaakt.
-63
Niet nader te verklaren verschillen Het nadelige saldo op de lasten van € 10.000 wordt niet nader verklaard
-10
Het nadelige saldo op de baten van € 41.000 wordt niet nader verklaard
0
Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
-10
30
Niet nader te verklaren verschillen Het nadeel op de lasten van € 10.000 wordt niet nader verklaard
-9968
Het voordeel op de baten van € 30.000 wordt niet nader verklaard.
30
Taakveld 8.3 Wonen en bouwen
61
-431
61
-425
Bouwleges Er is altijd een voorbehoud nodig in de ramingen. Bouwprojecten zijn niet altijd exact te plannen omdat het afhankelijk is van de snelheid van initiatiefnemers en bezwaar- en beroepsprocedures. Bij de 2e Voortgangsrapportage 2023 is ervanuit gegaan dat er € 1,4 miljoen aan bouwleges extra zou worden ontvangen ten opzichte van de primitieve raming. Hiervan is uiteindelijk € 1 miljoen euro ontvangen. Er zijn plannen vanuit het 4e kwartaal 2023 doorgeschoven naar begin 2024. Dit leidt tot een nadeel op de baten van € 425.000 Niet nader toe te lichten verschillen Het overige nadeel op de baten van € 6.000,- wordt niet nader toegelicht
-6
Reserves en voorzieningen Voor dit programma zijn in 2023 de volgende reserves en voorzieningen ingezet. Reserves (bedragen x € 1.000)
01-01-2023
+
-
31-12-2023
Aanpak hennepkwekerijen
126
0
30
96
Totaal reserves
126
0
30
96
Reserve Aanpak hennepkwekerijen Voor de ontmanteling van hennepkwekerijen wordt een gespecialiseerd bedrijf ingehuurd. De reserve wordt aangewend om indirecte kosten van het opruimen van hennepkwekerijen te dekken. Investeringen In 2023 zijn er in binnen het programma geen investeringen gedaan.
32
Groen en Milieu Terugblik Groen en openbare ruimte Vlaardingen is een stad met een groen hart. De Vlaardingers hebben groene gebieden als de Broekpolder, het Marnixpark, het Hof en Oranjepark, het Krabbepark, ’t Nieuwlantpark en Park Holy in hun hart gesloten. Groen geeft de stad karakter en is van groot belang voor de kwaliteit van leven: het is belangrijk voor het welzijn en de mentale en fysieke gezondheid van mensen. Daarnaast zorgt groen voor verkoeling van de omgeving, een betere luchtkwaliteit en het opvangen van hemelwater. Groen is daardoor onmisbaar in het kader van klimaatadaptatie. Door Vlaardingen op ecologische wijze te vergroenen zorgen we voor een betere, schonere en gezondere leefomgeving voor mens en dier. We hebben ons daarom afgelopen jaar ingezet om het groen in Vlaardingen te versterken, te verbeteren, aan te vullen en zoveel mogelijk te verbinden. We zetten in op het van behoud van het groen. Groen is voor iedereen! Hier besteden we veel aandacht aan in het Stadsprogramma groen (zie paragraaf Stadsprogramma's). Daarnaast hebben we onze reguliere werkzaamheden, zoals het BVO (boomveiligheidsonderzoek), het up to date houden van de groendocumenten binnen de gemeente, het uitvoeren van renovatie-/reconstructieprojecten en adviseren bij onderhouds- en woningbouwprojecten. Tijdens het BVO wordt ongeveer 1/3 van het aantal bomen per jaar visueel geïnspecteerd.
Op deze wijze voldoen we in Vlaardingen aan onze zorgplicht. In 2023 hebben we 9.202 bomen in de Westwijk en Vettenoordse Polder gecontroleerd en is voor 93 bomen een omgevingsvergunning aangevraagd om ze te vellen en 11 bomen om ze te snoeien. In totaal worden 102 bomen als compensatie voor de kap vanuit de BVO herplant in plantseizoen 2024-2025. Er is ook gewerkt aan meerdere groendocumenten. Zo is de Bomenverordening Vlaardingen 2023 vastgesteld en zijn de beleidsregels horend bij de Bomenverordening voorbereid. Er is een start gemaakt aan het schrijven van een nieuwe groenbeleidsplan en een beheerplan voor de Broekpolder. Deze twee plannen worden verder uitgewerkt in 2024. Er zijn dit jaar meerdere renovatie-/reconstructiewerkzaamheden uitgevoerd. We hebben beplantingsvakken opgeknapt en speellocaties vergroend. Daarnaast zijn een aantal halfverhardingspaden hersteld. Vanuit de groenmedewerkers is er bovendien advies geleverd bij beleidsdocumenten bij andere teams, bijvoorbeeld bij de omgevingsvisie en het opstellen van het programma van eisen voor klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen. Naast advies bij beleidsdocumenten, geven werd er ook geadviseerd bij woningbouwprojecten om zo te komen tot realisatie van voldoende en volwaardig groen. Duurzaamheid en klimaatbeleid In Vlaardingen maken we werk van duurzaamheid.
Dat is hard nodig, want naast een veranderende praktijk wordt door wetgeving en bestuurlijke afspraken ook steeds meer van gemeenten gevraagd. We geven invulling aan twee belangrijke pijlers van het klimaatbeleid, te weten: het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie (2018) en het Klimaatakkoord (2019). Deze initiatieven, waarbij overheden, bedrijven en maatschappelijke partners gezamenlijk hebben toegezegd zich in te spannen voor het beperken van (de effecten van) klimaatverandering, vormen de kern van onze duurzaamheidsinspanningen. In 2023 hebben we uitvoering gegeven aan diverse kaderstellende nota’s die onder de paraplu van de integrale Agenda Duurzaamheid 2021-2030 tot stand zijn gekomen, zoals: • Strategie Klimaatadaptatie 2021-2024; • Actieplan Luchtkwaliteit 2021-2030; • Actieplan Mobiliteit 2018; • Transitievisie Warmte 2021-2026.
33
Energietransitie In 2023 is het programmateam Nieuwe Energie verder uitgebreid tot een volwaardig team. Hiermee hebben we de basis kunnen leggen voor het gemeentelijk beleid, regionale samenwerkingen aan kunnen gaan (o.a. Regionale Energiestrategie) en is de uitvoering van de meeste acties en projecten uit de Transitievisie Warmte opgepakt waarbij we ons hebben gericht op de vier focuspunten van het Uitvoeringprogramma Nieuw Energie. 1. Stadsbrede energiebesparing Afgelopen jaar is een nieuw concept voor een (energie)loket ontwikkeld waar woningeigenaren terecht kunnen voor een integraal advies over verduurzamen, onderhoud en verbetering van hun woning. De naam wordt Woon- en Energieloket Vlaardingen. Beoogd is een loket als onderdeel van een gemeentelijk uitvoeringsteam, ondersteund door een marktpartij voor de basis van het loket: website, klantvolgsysteem, makelaar naar adviseurs en betrouwbare installateurs en aannemers. Met het oog op kennisuitwisseling en het afstemmen van energiebesparings- en aardgasvrije projecten wordt een locatie gezocht waar alle medewerkers, projectleiders, coördinatoren, energiecoaches en fixers met elkaar onder één dak werken, elkaar ontmoeten en samenwerken. De aanbesteding voor dit loket gaat binnenkort van start. Naar verwachting kunnen we starten met het loket in het tweede kwartaal van 2024.
Met extra SPUK-middelen is ook in 2023 zwaar ingezet om armoede als gevolg van een hoge energierekening tegen te gaan door de inzet van (vrijwillige) energiecoaches en fixers, kleine energiebesparingsmaatregelen, extra informatie en advies via diverse media, bijeenkomsten, stands op markten e.d. Hierbij is nauw samen opgetrokken met o.a. Stroomopwaarts, Schuldhulpmaatjes, Voedselbank, HipHelpt, MeGreen, Energiehulp, Formulierenbrigade en beide woningcorporaties. In 2023 zijn in totaal 650 huishoudens geholpen met energiebesparende maatregelen, daarnaast hebben tot nu toe 3.000 huishoudens van Waterweg Wonen een energiedisplay ontvangen , waarmee zij hun eigen energiegebruik kunnen monitoren, zodat zij met deze informatie hun energiegebruik verder kunnen beperken. 2. Uitvoeren drie aardgasvrije wijken In de Transitievisie Warmte hebben we twee startbuurten (Drevenbuurt en Hoofdstedenbuurt) aangewezen om uiterlijk in 2032 aardgasvrij te maken. De Drevenbuurt en de Hoofdstedenbuurt zijn hiervoor aangewezen op basis van criteria als maatschappelijke kosten, eindgebruikerskosten, aandeel woningcorporatiebezit, type woning, ‘meekoppelkansen’ en bewonersinitiatieven. Hoe en met welke duurzame warmteoplossingen de Drevenbuurt de overstap naar aardgasvrij gaat maken gaat bepaald worden in een Wijkuitvoeringsplan dat hiervoor wordt opgesteld.
De voorwaarde die vanuit de gemeenteraad is meegegeven, is dat bewoners een betaalbaar aanbod ontvangen om de overstap te maken en een redelijke termijn hebben om deze overstap te maken. De aanpak om tot dit Wijkuitvoeringsplan te komen is beschreven in de Routekaart Drevenbuurt Aardgasvrij 2032, die begin 2023 is vastgesteld. Er is voor gekozen dat de wijze waarop de Drevenbuurt overstapt op een aardgasvrije buurt in cocreatie wordt vormgegeven. In samenwerking met buurtinitiatief Duurzaam op Dreef zijn er vele bewonersavonden gehouden, er is een werkgroep en klankbordgroep gevormd waarin bewoners participeren, er was een wekelijks inloopspreekuur en in oktober 2023 heeft een stemming plaatsgevonden. In de stemming is aan bewoners gevraagd voor welke collectieve warmte-oplossing zij het liefst in 2024 een aanbod ontvangen. De stemming heeft niet het benodigd aantal stemmen van 400 opgebracht, 365 stemmen zijn uitgebracht. Dit betekent dat de gemeente zelf een besluit neemt welke collectieve oplossing verder uitgewerkt gaat worden naar een aanbod. Naast de Drevenbuurt is de Hoofdstedenbuurt aangewezen als tweede startbuurt voor de aardgasvrije aanpak vanuit de Transitievisie Warmte.
Ter uitvoering van de Transitievisie Warmte en de RES 1.0, waarbij het uitgangspunt is ‘restwarmte, tenzij’, hebben we in samenwerking met de beide woningcorporaties onderzocht of een restwarmtenet gevoed vanuit WarmtelinQ een haalbare optie is. Omdat voor een sluitende business case voor een warmtenet minimaal 3.000 woningen nodig zijn (en bij voorkeur meer) is onderzocht of ook aangrenzende buurten in Holy op een warmtenet aangesloten kunnen worden. Dit onderzoek loopt nog, maar als dit onderzoek uitwijst dat een restwarmtenet haalbaar is dan kan de tweede startbuurt Hoofdstedenbuurt met circa 1.100 woningen uitgebreid worden naar een warmtekavel van totaal circa 7.100 woningen (8.400 verblijfsobjecten). Hiermee realiseren wij dan een grotere versnelling van onze aardgasvrije wijkaanpak dan met het aanwijzen van een derde startbuurt. 3. Gemeentelijk vastgoed verduurzamen
34
In de afgelopen jaren hebben we al veel gedaan om als organisatie duurzamer te worden. We hebben de routekaart voor CO2-neutraal gemeentelijk vastgoed opgesteld om achterstallig onderhoud en verduurzaming aan te pakken. Per januari jl. is gestart met een pilot waarmee we lokaal opgewekte energie inkopen voor onze gemeentelijke organisatie. Hierbij wordt gebruik gemaakt van elektriciteit, die lokaal is opgewekt met de nieuwe windturbines van Oeverwind Vlaardingen in het Oeverbos. In mei 2024 is de evaluatie, indien deze gunstig is zal vanaf 2025 permanent de opgewekte energie grotendeels op deze manier ingekocht worden. 4. Realiseren meer hernieuwbare energie: zon, wind, duurzame warmte. Naast energiebesparing is ook maximale inzet van duurzame energiebronnen nodig om in 2050 een energieneutrale stad te zijn. Ons doel is dat wij in 2050 uitsluitend nog hernieuwbare energie gebruiken. Met name windenergie speelt hierin een grote rol. Dit jaar is het windproject Oeverwind 1 gerealiseerd. Deze twee windturbines zijn geplaatst door het Vlaardings Energie Collectief in samenwerking met Windvogel en leveren 7,2 Megawatt stroom voor circa 7.000 huishoudens.
Op dit moment vinden onderzoeken plaats naar twee volgende potentiële windlocaties Oeverwind 2 en Beneluxtunnel in samenwerking met respectievelijk de gemeenten Maassluis en Schiedam en het Vlaardings Energiecollectief, Windvogel, Energiek Schiedam, Energiecollectief Waterweg en Energiecollectief Rotterdam Rijnmond. Als het lukt om nog meer windturbines te realiseren dan voldoet Vlaardingen ruimschoots aan de regionale inspanningsverplichtingen voor hernieuwbare energie. Er is een forse autonome toename van zonne-energie op daken van woningen en bedrijven te zien. Omdat zon op bedrijfsdaken ingewikkelder is dan zon op een woning, hebben wij samen met de Green Businessclub en de Rabobank 40 gratis energieadviezen beschikbaar gesteld voor bedrijven. Hiermee kunnen ze advies krijgen voor het realiseren van zon op dak (of hoe zij het verplichte label C voor kantoren kunnen realiseren). In combinatie met het stimuleren van groene en blauwe daken vanuit klimaatadaptatie werken wij er aan dat dit waar mogelijk wordt gecombineerd met zonnepanelen. Om zon op dak een extra versnelling te geven starten wij binnenkort met een bewustwordings- en promotieactie. Voor de lange termijn (2028 e.v.) zijn wij in gesprek met Shell Geothermal-Aardyn dat momenteel onderzoek doet naar de potentie van geothermie in onze ondergrond.
Klimaatadaptatie Nederland moet in 2050 voorbereid zijn op de gevolgen van klimaatverandering, een uitdaging die ook voor Vlaardingen geldt. Het is onze ambitie om de stad bestand te maken tegen extreme weersomstandigheden, zoals hevige regenval, hittegolven, langdurige droogteperioden en overstromingen vanuit de rivier. In Vlaardingen benaderen we klimaatadaptatie op een integrale en programmatische wijze, waarbij we niet alleen de noodzaak zien, maar vooral de kans om de stad aantrekkelijker en leefbaarder te maken. Samen met onze gebiedspartners hebben we de gezamenlijke klimaatuitdagingen en oplossingen in kaart gebracht. Tegelijkertijd hebben we een actieve rol gespeeld in het stimuleren en ondersteunen van initiatieven uit de omgeving. Dit heeft geresulteerd in de realisatie van nieuwe groenblauwe (school)pleinen en (gevel)tuinen in Vlaardingen. In 2023 hebben we het Convenant Klimaatadaptief Bouwen ondertekend, waarin wordt benadrukt dat klimaatadaptief bouwen de standaard is. We zorgen dat nieuwbouwprojecten toekomstbestendig zijn en dat de druk op de rest van de stad niet verder toeneemt. Bij de inrichting van de openbare ruimte en werkzaamheden aan gebouwen houden we rekening met klimaatadaptatie.
Zo zijn we begonnen met de rioolwerkzaamheden in de Indische Buurt, waarbij een gescheiden rioolstelsel wordt aangelegd om regenwater naar de singels af te voeren zodat de kans op wateroverlast in het centrum afneemt. Ook in Vlaardingen Ambacht zijn rioolwerkzaamheden gestart, waarbij we een drainagesysteem meeleggen om meer grip te krijgen op de grondwaterstanden. Hiermee zetten we concrete stappen naar een klimaatbestendig Vlaardingen.
35
Voortgang nieuw beleid Stadsprogramma Nieuwe Energie Afgelopen jaar is het programmateam Nieuwe Energie opgebouwd en verder uitgebreid tot een volwaardig team. Hiermee hebben we de basis kunnen leggen voor het gemeentelijk beleid, regionale samenwerkingen aan kunnen gaan (o.a. Regionale Energiestrategie) en is de uitvoering van de meeste acties en projecten uit de Transitievisie Warmte en het Uitvoeringprogramma Nieuw Energie opgepakt. Beleidsnota's Beleidsnota's
Jaar
Integraal inrichtingsplan Broekpolder
i.o.
Bomenverordening Vlaardingen 2023
2023
Agenda Duurzaamheid 2021-2030
2021
Strategie Klimaatadaptatie 2021-2024
2021
Regionale Energiestrategie 1.0 (RES)
2021
Transitievisie Warmte 2022-2026
2021
Actieplan Luchtkwaliteit 2021-2030
2021
Nota Bodembeheer
2021
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP)
2019
Actieplan geluid 2018-2023
2019
Actieplan halvering restafval Vlaardingen
2019
Actieplan Mobiliteit 2018
2018
Beleidsplan huishoudelijk afval
2017
Beleidskader Windenergie
2017
Route gevaarlijke stoffen
2017
Duurzame nieuwbouw
2017
Visie Openbare ruimte
2016
Beleid Hogere waarden Vlaardingen
2016
Visiedocument Externe veiligheid
2012
Groenplan Vlaardingen 'Blijvend groen'
2012
Ambitiedocument Gebiedsgericht milieubeleid
2012
Ambities Ambitie 6 - Genieten van een groene omgeving die bijdraagt aan een gezondere stad Omschrijving (toelichting) Een omgeving die uitnodigt om buiten te zijn, waar je je buren en vrienden ontmoet en waar je de stad kunt doorkruisen via groene verbindingen. Dat is hoe we Vlaardingen graag zien! Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:
Acties Bij de woningbouwopgave wordt nadrukkelijk de opgave voor groen, water en klimaat geïntegreerd in de planvorming Omschrijving (toelichting)
36
We zijn aangesloten bij het Convenant Klimaatadaptief Bouwen. We verankeren de doelen en eisen voor klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen in regels. Bovendien stimuleren we ontwikkelaars om bij aanbestedingen rekening te houden met deze bouwprincipes, zoals dit bij de woningbouwlocaties De Heemtuinen en Park Fortuna is gebeurd.
In de Broekpolder werken we samen met de gebiedspartijen aan de instandhouding en verbetering van dit waardevolle natuur- en recreatiegebied Omschrijving (toelichting) Met gebiedspartijen zoals de Federatie broekpolder en Staatsbosbeheer werken we aan de sanering en herinrichting van een deel van de Broekpolder. Hiertoe is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Voor bezoekers en gebruikers zijn bijeenkomsten geweest en wandelingen door het gebied geweest waarin de noodzaak van de sanering is toegelicht en ideeën voor de nieuwe inrichting is opgehaald. Met de diverse stakeholders is het inrichtingsplan besproken. Bij de Provincie is met succes een subsidie aangevraagd voor het project met het door de raad vastgestelde bijdrage en bijdragen van andere partijen is er budget om het project uit te gaan voeren. Voor de uitvoering van de gebiedsvisie is een start gemaakt met het opzetten van een uitvoeringsplan, waarmee de knelpunten en uitdagingen uit de gebiedsvisie worden aangepakt. Er is gestart met het opstellen van een beheersplan die vooraf gegaan wordt door een gebiedsvisie. Hier zijn ook de gebiedspartijen Federatie Broekpolder en Staatsbosbeheer bij betrokken.
We faciliteren en stimuleren bewoners om in hun eigen buurt groenvakken te onderhouden en om hun woonomgeving te vergroenen Omschrijving (toelichting) We vergroten de sponswerking van de stad, ook op particuliere terreinen. Dit doen we door bewoners en ondernemers aan te moedigen om de omgeving te vergroenen, bijvoorbeeld als onderdeel van het NK-tegelwippen. Naast de vele wijkdeals en aanleg van geveltuinen is gestart met een groep bewoners uit Holy in het onderhouden van delen van het Holypark. Door deze extra handen worden specifieke delen uit de vroegere heemtuin beheerd. Deze vorm van actieve participatie is goed voor de sociale binding tussen bewoners en voor draagvlak voor het behoud van het Holypark.
We stimuleren onderwijslocaties hun verharde schoolomgeving om te vormen in een groenblauwe schoolomgeving, die bijdraagt aan de buurt Omschrijving (toelichting) In 2023 hebben we onderwijsinstellingen proactief geïnformeerd over de mogelijkheden, alsmede de voor- en nadelen van een groenblauwe schoolomgeving. Dit heeft geresulteerd in de realisatie van een groenblauw schoolplein in de Oostwijk en de concrete voorbereidingen van andere scholen om hun pleinen te ontstenen.
We verzorgen het beheer en onderhoud van de openbare ruimte op kwaliteitsniveau B (Basis) Omschrijving (toelichting)
37
De openbare ruimte van Vlaardingen wordt onderhouden op het afgesproken niveau. Middels dagelijks onderhoud (bv gras maaien, schoffelen, ledigen afvalbakken enz) en planmatig beheer en onderhoud (herinrichting en renovatie wegen en riolering) zorgen wij ervoor dat Vlaardingen er schoon heel en veilig bijligt.
Op basis van het aangenomen amendement ‘Aanvullende Investeringsagenda’ zijn er meerjarig extra middelen beschikbaar gesteld om het dagelijks onderhoudsniveau aangaande het groen van niveau ‘C’ te verhogen naar niveau ’B’. Naast technisch onderhoud op frequentie wordt ingezet op beeldkwaliteit, waarmee de uitstraling gemiddeld beter oogt.
Ambities Ambitie 7a - Riolering en stedelijk water Omschrijving (toelichting) In Vlaardingen gaan we duurzaam om met water. We gebruiken het afvalwatersysteem waar het voor bedoeld is en houden hemelwater vast op de plek waar het valt. Als het kan verwerken we hemelwater lokaal; in de bodem of naar het oppervlaktewater. Samen met bewoners en ondernemers streven we ernaar om wateroverlast te voorkomen, terwijl we tegelijkertijd gebiedsontwikkelingen toekomstbestendig maken. Om deze ambitie waar te maken, hebben we de volgende acties uitgevoerd:
Acties We renoveren rioolgemaal West Omschrijving (toelichting) In 2023 zijn de werkzaamheden voor rioolgemaal West aanbesteed. We zijn gestart met de renovatie van het rioolgemaal.
We verminderen de hoeveelheid schoon water dat we naar de zuivering afvoeren Omschrijving (toelichting) We herstellen verzakte overstortconstructies en sporen lekke riolen op. Schoon verhard oppervlak koppelen we van de riolering af, zodat minder hemelwater naar de waterzuivering wordt afgevoerd.
We vervangen de riolering in de Indische Buurt en richten de wijk klimaatadaptief in Omschrijving (toelichting) In 2023 is gestart met de rioolwerkzaamheden in de Indische Buurt. Deze werkzaamheden grijpen we aan om de openbare ruimte klaar te maken voor extreem weer. We gebruiken Rijkssubsidie voor het aanleggen van wadi's, grotere duikerverbindingen en het afkoppelen van particuliere dakoppervlakken. Hiermee verkleinen we de kans op wateroverlast in het centrumgebied.
38
We zetten data in om het beheer en onderhoud van de riolering te optimaliseren Omschrijving (toelichting) We hebben de kwaliteit van onze data en analyses aanzienlijk verbeterd. In 2023 is het regionale dataplatform verder uitgebreid, wat resulteerde in meer inzicht in het functioneren van ons rioolsysteem. Bovendien hebben we in 2023 succesvol een aanbesteding afgerond voor een nieuw grondwatermeetnet. Dit meetnet stelt ons in staat om de komende zeven jaar grondwaterstanden te meten en deze toegankelijk te maken via een webportaal.
Gemeentelijk Rioleringsplan Omschrijving (toelichting) In 2023 is het Programma Stedelijk Water opgesteld en vastgesteld, als opvolger van het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. Dit programma beschrijft hoe we onze zorgplichten voor afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater invullen. Bovendien beschrijven we welke acties en middelen de komende jaren hiervoor nodig zijn. Met het Programma Stedelijk Water zijn we voorbereid op de implementatie van de Omgevingswet.
Ambities Ambitie 7b - Afval Omschrijving (toelichting) Vlaardingen voert een duurzaam afvalbeleid. Wij stimuleren de ontwikkeling van een circulaire economie en een schone stad. Om bij te dragen aan deze ambitie voeren wij de volgende acties uit:
Acties We geven uitvoering aan het Beleidsplan Huishoudelijk Afval Omschrijving (toelichting) Het Actieplan halvering restafval Vlaardingen 2019 dat geldt als aangescherpte uitwerking van het in uitvoering zijnde beleidsplan Huishoudelijk Afval is geëvalueerd. Op 28 maart 2023 hebben wij het raadsmemo met de eindevaluatie van het Actieplan vastgesteld en u doen toekomen. Voorafgaand aan de eindevaluatie heeft een delegatie van uw raad op 7 maart 2023 een bezoek gebracht aan afvalinzamelaar Irado waar een rondleiding is gegeven en voorlichting is gegeven over de afvalinzameling in Vlaardingen. De pilot containeradoptie is eveneens geëvalueerd in 2023. Op 28 maart 2023 hebben wij het raadsmemo Evaluatie pilot containeradoptie vastgesteld en aan u doen toekomen. Containeradoptie wordt verder ingezet als mogelijke maatwerkoplossing op afvalprobleemlocaties.
39
We verminderen de hoeveelheid te verbranden restafval nog verder Omschrijving (toelichting) Ondanks de coronapandemie hebben wij de halveringsambitie uit het Actieplan halvering restafval eind 2022 bijna gehaald, we moesten in 2023 nog ruim10% verder dalen en dat is gelukt. We zijn eind 2023 uitgekomen op 157 kg te verbranden restafval (fijn en grof) per persoon per jaar en hebben daarmee de halveringsambitie (160 kg) volledig behaald. Ook in 2023 zijn plastic verpakkingen, drankenkartons en metalen verpakkingen (PMD) nagescheiden uit het huishoudelijk restafval. De in 2022 stilgevallen afzet van de nagescheiden drankenkartons is eind 2023 weer opgestart. De DANO-trommel voor de nascheiding van luiers en hygiënisch papier was in 2023 voor het eerst een vol jaar in bedrijf. Het nascheidingspercentage is gestegen van 38% over 2022 naar 47% in 2023. In 2023 zijn nog eens vier stortkokerflats overgegaan op uitpandige inzameling via ondergrondse restafvalcontainers waarmee het totaal uitkomt op negenentwintig flats hetgeen 65% is van het totaal aantal complexen met inpandige inzameling. Themacommunicatie over afvalscheiding heeft door Irado en ons het gehele jaar plaatsgevonden via advertenties in Nieuwsblad Vlaardingen, de Irado website en social media.
De omzetting van de veertien voormalige ondergrondse textielcontainers naar papier- dan wel restafvalcontainers is in gang gezet in 2023 en wordt afgerond in 2024. In overeenstemming met de motie bestrijden zwerfafval van juli 2022 hebben wij het onderzoek naar bijgeplaatst afval bij ondergrondse restafvalcontainers uit het derde kwartaal 2021 herhaald. De resultaten hebben wij gedeeld in de eindevaluatie van het Actieplan halvering restafval die tevens de zesde voortgangsrapportage Stand van zaken Actieplan halvering restafval Vlaardingen 2019 was. Uit de evaluatie en de twee gehouden onderzoeken kunnen wij niet concluderen dat de afvalpas de oorzaak zou zijn van afvaloverlast. Afschaffing van de afvalpas zal het probleem van afvaloverlast dan ook niet oplossen. De overlast vindt plaats op afvalgevoelige locaties (hotspotlocaties) waar ook voor de invoering van de afvalpas overlast was. Het gedrag van inwoners is cruciaal als het gaat om afval en is een lastig beheersbare component.
We zetten extra in op het terugdringen van afvaldump Omschrijving (toelichting) Er is volop ingezet op handhaving middels de gemeentelijk toezichthouders. Naast de afvalcontainer geplaatste vuilniszakken en grofvuil dump zijn zoveel als mogelijk gecontroleerd en er is beboet waar mogelijk. In 2023 zijn 369 boetes opgelegd met betrekking tot bijplaatsing en afvaldump. In het kader van snelle schoonmaak van containerlocaties hebben wij de extra inzet van de klachtenwagen op zaterdag op de hotspotlocaties in de Westwijk en de buurt VOP-Oost gecontinueerd. In de VOP-Oost zijn wij daarnaast een proef gestart met het tweemaal per dag laten rijden van de klachtenwagen op de doordeweekse dagen. Dit is een voorbeeld van een aanvullende maatwerkoplossing waarmee we op wijkniveau met inwoners op probleemlocaties aan de slag zijn. De klachtenwagen van Irado veegt niet alleen op melding maar op structurele basis op de containerlocaties waar afvaloverlast is.
40
Alle restafvalcontainers in Vlaardingen zijn in 2023 voorzien van nieuwe afvalinstructiestickers met een QR code waarmee snel afvalmeldingen via Irado gedaan kunnen worden. Alle oude stickers zijn verwijderd en de containerzuilen zijn gereinigd. Locatie gericht hebben wij afvalvoorlichting gegeven middels ondermeer onze uitlegboekjes over afval ‘Zo houden we samen uw buurt schoon’. Via het scannen van de QR code op het boekje is het in elke taal te lezen. Ook bij onze samenwerkende partners (woningcorporaties) hebben wij dit boekje onder de aandacht gebracht, alsmede onze meertalige afvalinstructieposters voor arbeidsmigranten. De uitzendbureaus van arbeidsmigranten waarmee wij samenwerken voorzien hun panden standaard van deze posters en vragen afvalpassen aan als die niet meer aanwezig zijn in de panden. Samen met Waterweg Wonen hebben wij in de Westwijk, buurtgericht, een huis-aan huis- folder actie gehouden waarbij wij onze meertalige folder over rattenbestrijding hebben verspreid en voorlichting hebben gegeven over hoe om te gaan met Groente-Fruit-en Etensresten (GFE).
We laten inwoners op vrijwillige basis participeren Omschrijving (toelichting) Op 18 maart en 16 september 2023 zijn de Vlaardingse Cleanup Days gehouden waarbij met vrijwilligers uit de hele stad zwerfafval is geprikt met startpunten door heel Vlaardingen. Op 18 maart is 1.420 kg (1,4 ton) afval geprikt, op 16 september was dat 1.570 kg (1,6 ton). In samenwerking met Waterweg Wonen en Irado hebben wij, voorafgaand aan de Cleanup Day in maart 2023, een succesvolle portiek opschoon actie gehouden in de Westwijk. Het betrof 99 portieken in de Zuidbuurt en de buurt Hoogkamer waarbij inwoners hun grofvuil gescheiden konden aanbieden. In totaal is 5.460 kg (5,5 ton) grofvuil opgehaald. Ook hebben inwoners als onderdeel van de Buurtbezems in de verschillende wijken het hele jaar door zwerfafval geprikt. Daarnaast zijn wijkbewoners individueel actief geweest met het verwijderen van zwerfafval rond de eigen woning, in de straat of in de buurt. Zij kregen daarvoor desgevraagd opruimmiddelen van ons. In 2023 waren 51 containeradoptanten actief in Vlaardingen. Zij hebben samen met Irado de omgeving van de restafvalcontainers schoongehouden. Alle 51 containeradoptanten hebben aan het eind van het jaar een brievenbuscadeautje ontvangen van ons. Daarnaast hebben wij alle zwerfafvalopruimers bedankt via een paginagrote advertentie in Nieuwsblad Vlaardingen.
Ook in 2023 is er weer een kersbomenactie georganiseerd door Gemeente en Irado waarbij 4261 kerstbomen zijn ingeleverd. Vorig jaar waren dat er 4248.
We zetten extra in op het terugdringen van zwerfafval Omschrijving (toelichting) Stroomopwaarts (SOW) heeft alle dagen van de week zwerfvuil in heel Vlaardingen geruimd (legen afvalbakken en prikken zwerfafval). In het Centrum, het Oranjepark en ’t Hof zijn de afvalbakken extra geleegd op zaterdagmiddag en op zondag. Op de Maasboulevard is er in de zomer extra geleegd op zaterdag en zondag. Op feestdagen en tijdens festijnen hebben we in het centrum evenementenbakken geplaatst met een grotere inhoud om zo het verhoogde aanbod aan zwerfafval te kunnen opvangen. In de zomer is dit gebeurd op de Maasboulevard waar dagjesmensen frequent vertoeven.
41
We hebben openingsverkleiners geplaatst op 50 bestaande afvalbakken. Op de 60 nieuwe afvalbakken die wij in 2023 geplaatst hebben (vervanging wegens schade of ouderdom) zit standaard een klep zodat de bak afgesloten is en ook door ons volledig af te sluiten is tijdens de oud- en nieuwperiode. We plaatsen zelf ook klepjes op bestaande afvalbakken als we meldingen krijgen dat vogels vuil uit de bakken halen. Irado heeft in de wijk Centrum 134 van haar oude restafvalcontainers vervangen door nieuwe restafvalcontainers waarvan 80 voorzien zijn van een zwerfafvalklepje waarmee voorzien is in extra inzamelmiddelen voor zwerfafval. Tevens zijn in de wijk Centrum oude papier- en glascontainers van Irado vervangen. In de Westwijk is eind 2023 met de vervanging van oude Irado (restafval)containers gestart. In het Centrum (standaard) en in de verschillende winkelcentra (roulatie) zijn onze twee volledig elektrische afvalzuigers ingezet bij het opruimen van klein zwerfafval (o.a. sigarettenpeuken).
Ambities Ambitie 8 - Milieu en duurzaamheid Omschrijving (toelichting) Wij geven uitvoering aan het Klimaatakkoord. Hiervoor hebben we de Agenda Duurzaamheid 20212030 opgesteld waarin we een samenhangende aanpak van onze lopende en toekomstige inspanningen hebben beschreven waarmee we deze ambities willen realiseren. Onze inspanningen richten zich op de volgende ambities:
Klimaatbestendige stad, met als streven een klimaatbestendig Vlaardingen in 2050;
Duurzame energie, met als streven een klimaatneutraal Vlaardingen in 2050 met een betaalbare, betrouwbare, veilige en schone energievoorziening voor alle inwoners en bedrijven (aardgasvrij);
Waardebehoud van grondstoffen, met als doel meer hergebruik van grondstoffen in Vlaardingen en een lagere belasting van het milieu door restafval;
Schone lucht en duurzame mobiliteit, met als doel een betere luchtkwaliteit in Vlaardingen en minder uitstoot door verkeer en vervoer, terwijl de bereikbaarheid op peil blijft;
Duurzame gemeente en samenleving, met als streven dat duurzaamheid van alle Vlaardingers wordt.
Acties Duurzaamheid Omschrijving (toelichting)
Wij zoeken samenwerking met het Hoogheemraadschap van Delfland om wateroverlast te verminderen, ook om zo inwoners, ondernemers en organisaties te inspireren om zelf ook zoveel mogelijk klimaatadaptieve maatregelen te nemen, zoals groenblauwe schoolpleinen.
42
Wij gaan het hergebruik van producten en materialen bevorderen. We geven daarin zelf het goede voorbeeld door dit als wens mee te nemen bij onze aanbestedingen. Het stimuleren van circulair ondernemen hebben wij meegenomen in de Regiodoel samen met Maassluis, Schiedam en Rotterdam die wij eind 2023 hebben ingediend en die inmiddels is goedgekeurd om verder uit te werken.
We werken aan een sterke verbetering van de luchtkwaliteit in Vlaardingen Omschrijving (toelichting)
Eind 2021 tekende Vlaardingen het Schone Lucht Akkoord. Daarmee spraken we de intentie uit om ons in te zetten om de Vlaardingse lucht aantoonbaar schoner en gezonder te maken. Hoe we dat gaan doen, gaan we uitwerken in een Actieplan Schone Lucht.
De woningbouwopgave en bijbehorende toename van mobiliteit vragen om een andere benadering van mobiliteit. We moeten de komende jaren vooral inzetten op het stimuleren van fietsgebruik, openbaar vervoer en (elektrische) deelmobiliteit. Bouwen rondom OV-locaties is daarom van belang. Ook het toepassen van (elektrische) deelmobiliteit en het voorzien in openbare laadvoorzieningen in het algemeen en bij nieuwe ontwikkelingen is een belangrijke factor om een mobiliteitstransitie teweeg te brengen. Door naast het verbeteren van de doorstroming in te zetten op duurzame mobiliteit blijft de stad bereikbaar. Bovendien wordt hiermee bijgedragen aan de doelstellingen uit het Actieplan Luchtkwaliteit.
Wij geven (mede) uitvoering aan de Regionale Energiestrategie Omschrijving (toelichting)
Wij geven in samenwerking met de regiogemeenten uitvoering aan de Regionale Energiestrategie 1.0 (RES) en de Regionale Structuur Warmte (RSW). Wij werken o.a. via zogenoemde Sleutelprogramma’s op gebied van elektriciteit, warmte, infrastructuur en governance mee aan de actualisatie naar de RES 2.0 in 2023.
Op basis hiervan en in samenhang met onze eigen Transitievisie Warmte en Wijkuitvoeringsplannen, werken wij in regionaal verband mee aan energiebesparing, de opwek van duurzame elektriciteit met wind en zon en de realisatie van een regionaal netwerk voor restwarmte (WarmtelinQ en Leiding over Noord).
Wij geven uitvoering aan de Transitievisie Warmte 2021-2025 Omschrijving (toelichting)
Dit doen wij via een viertal sporen:
1. Gebiedsgerichte aanpak in de Startbuurten 2. Stadsbrede aanpak gericht op bewustwording en stimuleren van ‘no regret’ energiebesparingsmaatregelen 3. Aanpak van verschillende vastgoedtypen: bedrijven, eigen vastgoed, maatschappelijk vastgoed 4. In regionaal verband mede uitvoering geven aan realisatie van de warmtehoofdinfrastructuur: WarmtelinQ.
43
Wij geven samen met stakeholders en bewoners uitvoering aan een tweetal startbuurten om aardgasvrij te worden: Drevenbuurt en Hoofdstedenbuurt. Binnen twee jaar willen wij per buurt een door de buurt gedragen Wijkuitvoeringsplan vaststellen waarin is aangegeven hoe deze buurten op een haalbare en betaalbare manier aardgasvrij gaan worden. De komende jaren zullen vooral in teken staan van onderzoeken, samen met de buurt keuzes maken en waar mogelijk al uitvoeren. Hierin trekken we intensief samen op met beide woningcorporaties en Stedin.
Voor iedereen die aan de slag wil met het verduurzamen van zijn woning gaan wij het Servicepunt Woningverbetering versterken c.q. uitbreiden met een Energieloket waar mensen terecht kunnen voor informatie, advies en ondersteuning en geholpen worden bij het verkrijgen van financiering en/of subsidies. Wij hebben zelf een revolverend fonds waarmee het mogelijk is laagrentende leningen te verstrekken aan woningeigenaren die aan woningverbetering willen doen. Deze lening gaan we uitbreiden met het financieren van energiemaatregelen.
Met informatie, voorlichting en handhaving bevorderen wij: CO2-arme nieuwbouw van woningen en utiliteit; de energiebesparingsplicht van bedrijven en toetsen wij op de energielabel C verplichting voor kantoorpanden (vanaf 2023). Wij verduurzamen ons maatschappelijk vastgoed waaronder onze scholen, sportaccommodaties e.d.
Wij werken mee aan de realisatie van WarmtelinQ waarmee wij de voorwaarden creëren om grote delen van Vlaardingen (m.n. oudere wijken met gestapelde bouw) op een betaalbare wijze aan te sluiten op een collectief warmtenet. De aanleg van Vlaardingen naar Den Haag is in volle gang en voor de leiding van Vondelingenplaat naar Vlaardingen is het proces naar vergunningverlening vrijwel afgerond.
Wij geven uitvoering aan het Beleidskader windenergie (2017) Omschrijving (toelichting) De in stadsregionaal verband en met provincie afgesproken inspanningsverplichting is dat wij uiterlijk in 2025 minimaal 21 Megawatt windenergie hebben gerealiseerd. Eind 2023 zijn de twee windturbines van Oeverbos 1 (totaal 7,2 Megawatt) opgeleverd en zitten we nu volop in de voorbereiding van twee tot drie extra turbines in 2e fase in samenwerking met het Vlaardings Energiecollectief (en de Windvogel) en Staatsbosbeheer (eigenaar grond). Wij onderzoeken de realisatie van één windturbine op locatie Beneluxtunnel (3,5 Megawatt).
Wij geven uitvoering aan het landelijk Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie en aan onze eigen Strategie Klimaatadaptatie 2021-2024 Omschrijving (toelichting) In de klimaatstrategie hebben we de nationale doelstelling om Nederland voor te bereiden op klimaatverandering vertaald naar lokale doelstellingen voor Vlaardingen. Aangezien de huidige planperiode eindigt aan het einde van 2024 en we nieuwe inzichten hebben verkregen over klimaatverandering, waaronder de KNMI’23 klimaatscenario’s, zijn we in 2023 begonnen met het opstellen van een nieuwe klimaatstrategie. In samenwerking met onze gebiedspartners hebben we de klimaatuitdagingen in Vlaardingen in kaart gebracht en is nagedacht over de vereiste maatregelen om klimaatbestendig te worden. We zijn begonnen met het vormgeven van een programma Klimaatadaptatie, waarmee we deze uitdaging integraal en programmatisch willen aanpakken.
44
Wij stimuleren en faciliteren de opwek van zonne-energie op daken, ook op ons eigen vastgoed Omschrijving (toelichting) Hierin werken wij o.a. samen met het Vlaardings Energiecollectief. Op bedrijventerreinen werken wij samen met de Green Business Club en Rabobank (40 gratis energiescans en adviezen zon op dak), het IKV en Energieke Regio.
Wij zetten in op bewustwording en informeren zodat duurzaam denken en doen steeds meer iets van alle Vlaardingers en de gemeentelijke organisatie wordt Omschrijving (toelichting) Dit doen we met behulp van bijvoorbeeld campagnes, events, excursies, het uitdragen van voorbeelden en voorbeeldgedrag via al onze media kanalen en in samenwerking met onze partners. Wij stimuleren lokale initiatieven van bewoners en bedrijven. Als gemeente geven wij het goede voorbeeld met de uitvoering van de Routekaart Gemeentelijk Vastgoed, het verduurzamen van ons wagenpark en maatschappelijk verantwoord ondernemen en inkopen (Actieplan MVOI). Op basis van de resultaten van een onderzoek naar de CO2-footprint van onze ambtelijke organisatie stellen wij een verbeterplan op.
Verplichte indicatoren Programma Groen en milieu Milieu en duurzaamheid
Bron Vlaardingen 50.000 - 100.000 Vlaardingen 2021 inw. 2021 2022
50.000 - Vlaardingen 100.000 inw. 2023 2022
Omvang huishoudelijk restafval (kg/inwoner)
CBS
286
n.n.b.
268 *
n.n.b.
n.n.b.
Afvalscheidingspercentage
RWS
54,8
n.n.b.
55,2
n.n.b.
n.n.b.
Elektrische laadpunten en tankpunten biobrandstoffen (aantal per 10.000 inw)
RDW
n.n.b.
n.n.b.
6,1
n.n.b.
n.n.b.
Hernieuwbare elektriciteit(%)
RWS
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
n.n.b.
Verbonden partijen Irado N.V. Irado draagt zorg voor een kosteneffectieve uitvoering van het afvalbeheer van huishoudens en werkt nauw samen met ons aan huishoudelijk afvalbeleid dat zich richt op een transitie naar een circulaire economie. DCMR Via de vergunningverlening vanuit de Wet Milieubeheer, de afhandeling van meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit, het uitvoeren van toezicht en handhaving en de advisering aan gemeenten, het mede opstellen van milieubeleid en advisering bij Ruimtelijke ordening en Bodem draagt de DCMR namens de gemeente Vlaardingen er mede zorg voor dat de milieubeleidsdoelen in de gemeente Vlaardingen worden behaald. Hiervoor wordt er jaarlijks een werkplan opgesteld.
Overzicht programma Groen en milieu
Bedragen x €1.000
45
Groen en Milieu
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
Lasten
27.794
30.639
31.007
29.923
1.083
Baten
20.980
19.969
19.969
22.095
-2.125
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-6.813
-10.670
-11.037
-7.828
-3.209
Stortingen
24
25
0
0
0
Onttrekkingen
317
0
568
0
568
Mutaties reserves
293
-25
568
0
568
-6.521
-10.695
-10.469
-7.828
-2.641
Gerealiseerd resultaat
Taakvelden programma Groen en milieu Bedragen x €1.000
46
Groen en milieu
Realisatie 2022
Primaire begroting 2023
Begroting 2023 na wijziging
Realisatie 2023
Verschil begroting realisatie
TV0.5 Treasury Baten
110
110
110
110
0
Lasten
7.375
8.399
8.278
8.094
184
Baten
545
20
20
219
-199
-6.830
-8.380
-8.258
-7.875
-383
Lasten
6.204
5.980
6.147
6.188
-41
Baten
6.517
6.351
6.351
6.356
-5
313
371
204
167
36
-300
TV5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Totaal TV5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie TV7.2 Riolering
Totaal TV7.2 Riolering TV7.3 Afval Lasten
10.641
9.958
9.797
10.098
Baten
12.774
12.695
12.695
12.708
-13
Totaal TV7.3 Afval
2.133
2.737
2.898
2.610
288
Lasten
2.764
5.452
5.950
4.508
1.443
Baten
270
0
0
1.894
-1.894
-2.494
-5.452
-5.950
-2.613
-3.337
Lasten
810
850
834
1.036
-202
Baten
763
793
793
808
-15
Totaal TV7.5 Begraafplaatsen en crematoria
-47
-56
-41
-228
187
Stortingen
24
25
0
0
0
Onttrekkingen
317
0
568
0
568
Totaal TV0.10 Mutaties reserves
293
-25
568
0
568
Gerealiseerd resultaat
-6.521
-10.695
-10.469
-7.828
-2.641
TV7.4 Milieubeheer
Totaal TV7.4 Milieubeheer TV7.5 Begraafplaatsen en crematoria
TV0.10 Mutaties reserves
47
Analyse verschillen programma Groen en milieu Analyse verschillen programma Groen en milieu Taakveld 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Lasten Baten 184
199
Openbaar Groen BOR De kosten voor openbaar groen zijn in 2023 lager uitgevallen dan begroot met name veroorzaakt door het uitstel van projecten; bij de jaarrekening wordt een budgetoverheveling voorgesteld van € 130.000,-.
154
Openbaar Groen Wijkbeheer De kosten voor openbaar Groen Wijkbeheer zijn hoger uitgevallen als begroot. Dit wordt met name veroorzaakt door een hogere indexering over alle facturen van 10-14%.
-207
Liquidatiegelden Recreatieschap De kosten zijn hoger als begroot maar worden vergoed door het Recreatieschap
-115
163
Stadsprogramma Groen Vlaardingen Het budget van het stadsprogramma Groen is niet uitgeput in 2023. In 2024 staan grote groenprojecten op stapel die in 2023 (en verder in komend Q1 2024) voorbereid zijn / worden. In 2023 zijn minder uitgaven gedaan voor focuspunt Beleid omdat nog niet alle geraamde kosten zijn gemaakt: het beleidsplan Groen en beheerplan Broekpolder zijn (o.a door participatie) nog niet afgerond. Deze plannen worden in Q1 2024 afgerond en hiervoor verwachten we nog facturen.
349
NK Tegelwippen: aantal locaties is vanwege capaciteit problemen uitgesteld. Deze worden nu voorbereid zodat we in 2024 meer projecten kunnen aanpakken. Voorbereiding Q1, uitvoering Q2 – Q4. Grote groenprojecten zijn in 2023 bepaald. In 2024 gaan we o.a. Marnixpark, bewonersinitiatieven, Binnenstad, Holypark, Groene Corridors en Stadsentrees aanpakken. Specifieke ramingen worden nog opgesteld bij de uitwerking van de projecten. Uitvoering Q1 – Q4. Klimaatadaptatie is opgenomen in het stadsprogramma Groen. In 2023 zijn hiervoor activiteiten uitgevoerd. Het uitvoeringsprogramma Klimaat zal in 2024 een budget vragen van circa 100.000. Communicatie: we zetten in 2024 extra in op het bereiken van bewoners en bedrijven. Hiervoor zetten we oa gerichte publiekscampage op. Verwachte kosten 100.000. Door uitbreiding van het team nemen, inzet van andere afdelingen worden de personeelskosten hoger, beoogd budget circa 260.000. Er is reeds een bedrag van 250k overgeheveld naar 2024. Het restant van het budget in 2023 ( 349k) willen we bij het vaststellen van de jaarrekening overhevelen naar 2024 omdat in 2024 meer projecten worden uitgevoerd. Niet nader toe te lichten verschillen De overige kleine verschillen worden niet nader toegelicht