Gecorrigeerd raadsvoorstel bestemmingsplan Heemtuinen

RAADSVOORSTEL Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

: 1905676 : 5 juli 2022 : I.M. Somers - Gardeniers

Vlaardingen, 15 september 2022 Aan de gemeenteraad. Welk besluit moet genomen worden? 1. Instemmen met de door het college van burgemeester en wethouders naar voren gebrachte reactie(s) op de kenbaar gemaakte zienswijzen en ambtelijke reacties, zoals verwoord in de Nota van Zienswijzen en de verwoorde wijzigingen in het bestemmingsplan; 2. Geen exploitatieplan vaststellen, aangezien het verhaal van kosten anderszins is verzekerd en er op grond van de artikelen 6.12/6.13 Wro geen noodzaak toe bestaat; 3. Vaststellen van het bestemmingsplan ‘Heemtuinen’. Wat is samenvattend de kern van dit advies? Het bestemmingsplan is opgesteld om een juridisch-planologische basis te bieden voor de herontwikkeling van het plangebied aan de Frank van Borselenstraat tot een woningbouwgebied. De Heemtuinen bestaat uit maximaal 183 woningen, waaronder grondgebonden woningen en appartementen. Het plan bestaat uit twee bouwblokken (maximale bouwhoogten 13 en 17 meter) en één zelfstandig appartementengebouw (maximale bouwhoogte 23 meter). De bouwblokken zijn los geplaatst in de groene leefomgeving. Centraal in het plan bevindt zich een ‘Groene Vallei’, bestemd voor ontmoeten en recreëren. Dit centrale gebied verbindt het plangebied met het Heempark en het Marnixpark naar het buitengebied als een doorlopende ecologische structuur.

Het nieuw beoogde stedenbouwkundige plan past voor een deel niet binnen de bouwmogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan ‘Westwijk’ (vastgesteld op 20 mei 2021). Om deze reden moet een nieuw bestemmingsplan vastgesteld worden. Hiertoe heeft het college op 15 maart 2022 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en besluit hogere waarden Wet geluidhinder. Zienswijzen Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan tussen 24 maart en 4 mei is een aantal zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben betrekking op de waterberging/afwatering, ligging van de waterleiding, parkeren, ontsluiting van het ontwikkelgebied, bomen, openbare verlichting en het Waarschuwings- en Alarmeringssysteem. Deze zienswijzen zijn afgewogen en beantwoord in de nota van zienswijzen Heemtuinen. Er zijn geen zienswijzen ingediend die betrekking hadden op het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder. Gewijzigde vaststelling De aanvulling van de regels maakt dat er sprake is van een gewijzigde vaststelling. Van een – ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan – gewijzigde vaststelling is sprake, als deze wijziging de regels en/of de verbeelding (dit zijn de juridisch bindende onderdelen van een bestemmingsplan). De nota van zienswijzen is officieel een bijlage van dit raadsbesluit.

Onderdelen van de ingediende zienswijzen en ambtshalve wijzigingen hebben geleid tot een – ten opzichte van het ter visie gelegde ontwerpbestemmingsplan – gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

Daarnaast zijn ambtshalve nog een wijzigingen aangebracht. Het bestemmingsplan wordt aan de gemeenteraad voorgelegd ter gewijzigde vaststelling. Voor een overzicht van de zienswijzen en wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van zienswijzen. De belangrijkste wijzigingen zijn: • • •

Aanpassing van de ligging van de waterleiding om ervoor te zorgen dat de drinkwaterleiding op een locatie ligt waar deze vrij komt te liggen en daardoor gemakkelijk bereikbaar is (naar aanleiding van een zienswijze); onder 6.3.2 is een voorwaardelijke verplichting voor de waterberging toegevoegd (ambtshalve wijziging); de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen is in februari 2022 vastgesteld. De tekst is onder 5.1.4 geactualiseerd. De Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen is in februari 2022 vastgesteld. De tekst is onder 5.1.4 geactualiseerd. (ambtshalve wijziging). In de ‘Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen 2022’ (hemel- en grondwaterverordening) worden voorwaarden gesteld aan het lozen van afstromend hemelwater en overtollig grondwater op het rioleringssysteem. Daarnaast is een verplichting opgenomen om bij nieuwbouw waterberging op particuliere percelen te realiseren. Het realiseren van waterberging bij nieuwbouw is noodzakelijk om Vlaardingen aan te passen aan het veranderende klimaat. (ambtshalve wijziging).

Wat is de aanleiding voor dit advies? In de Herijking gebiedsvisie-centrum Westwijk is op de locatie Frank van Borselenstraat voorzien in woningbouw. Ontwikkelaar Timpaan wil in samenwerking met de gemeente Vlaardingen hier daadwerkelijk woningbouw realiseren. Het woningbouwplan Heemtuinen past voor een deel niet binnen de bouwmogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan. Op 15 maart 2022 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan ‘Heemtuinen’ en het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder. Deze zijn vervolgens vrij gegeven voor openbare tervisielegging voor zienswijzen door een ieder. Na ontvangst van alle zienswijzen zijn deze afgewogen. In een aantal gevallen heeft dit geleid tot aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dit bestemmingsplan wordt nu gewijzigd ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Welk resultaat wordt beoogd? Met het vaststellen van het bestemmingsplan Heemtuinen door de gemeenteraad wordt een actueel planologisch-juridisch kader voor de herontwikkeling van het plangebied aan de Frank van Borselenstraat in de Westwijk vastgelegd.

Welke argumenten zijn er voor dit advies? • Het plan volgt uit Herijking gebiedsvisie-centrum Westwijk en levert een bijdrage aan de woningbouwopgave waar Vlaardingen voor staat • De herontwikkeling draagt bij aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door de bouw van woningen in verschillende prijsklassen en meer groen • De herontwikkeling voldoet aan de landelijke doelstellingen omtrent energieprestaties van nieuwbouwwoningen en is integraal klimaat adaptief ontworpen ter voorkoming van wateroverlast of hittestress • Om in te spelen op klimaatverandering worden aanvullende maatregelen getroffen (in lijn met de voorkeursvolgorde voor verwerking van hemelwater uit het vGRP) voor het bufferen van water. Deze maatregelen worden bij de verdere uitwerking van de plannen nader geconcretiseerd en worden ook getoetst aan de Hemelwaterverordening van de gemeente Vlaardingen. Wat zijn de tegenargumenten of risico’s? • Wellicht zal een aantal bomen dat volgens het plan behouden wordt het alsnog niet overleven. Deze bomen zullen dan opnieuw aangeplant moeten worden.

Financiën: Het initiatief komt voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer is een kooprealisatieovereenkomst gesloten op 22 januari 2021. Communicatie: De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan Heemtuinen vastgesteld. Het voornaamste doel van het nieuwe bestemmingsplan is het verkrijgen van een actueel planologischjuridisch kader om de herontwikkeling van het plangebied aan de Frank van Borselenstraat mogelijk te maken. De woningbouwontwikkeling bevat maximaal 183 woningen (zowel grondgebonden woningen als appartementen), bestaat uit twee bouwblokken en één zelfstandig appartementengebouw en volgt uit de Herijking gebiedsvisie-centrum Westwijk, waarin het plan is opgenomen. De sloop van de sporthallen staan voor dit jaar gepland. Na de sloop wordt het ontwikkelgebied bouwrijp gemaakt, de waterleiding verlegd en zal de woningbouw starten. Participatie: Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van de bestemmingsplanprocedure ter inzage gelegen voor een periode van zes weken van 24 maart tot en met 4 mei. Gedurende deze termijn kon een ieder een zienswijze indienen. Er zijn twee zienswijzen ingediend en deze zijn samengevat en beantwoord in de Nota van zienswijzen Heemtuinen die als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd. De zienswijzen zijn afgewogen en daar waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan.

De indieners van de zienswijzen ontvangen de Nota van zienswijzen. Gedurende de tervisieleggingstermijn heeft op 28 maart 2022 een informatieavond plaatsgevonden. Op 28 april 2022 heeft een gesprek plaatsgevonden met een aantal zienswijzenindieners ter toelichting van de ingediende zienswijzen. Duurzaamheid: De ontwikkeling voldoet aan de landelijke doelstelling alsmede wet- en regelgeving omtrent de energieprestaties van nieuwbouwwoningen. Naast duurzaam, is de ontwikkeling klimaatadaptief en (ecologisch) zo groen mogelijk. Het verhoogt de kwaliteit van de leefomgeving en is een aanwinst voor de huidige en toekomstige bewoners van de Westwijk. Juridische gevolgen: Na vaststelling door de gemeenteraad wordt het vastgestelde bestemmingsplan gepubliceerd. Gedurende de termijn van 6 weken kan door belanghebbenden of indieners van zienswijzen schriftelijk beroep worden aangetekend tegen het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan en tegen het besluit vaststelling hogere waarden Wet geluidhinder bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.

Omgevingswet Dit bestemmingsplan kan worden afgewikkeld onder de huidige wetgeving omdat er voor inwerkingtreding van de Omgevingswet een vastgestelde ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Het oude recht blijft van toepassing tot het besluit op het bestemmingsplan onherroepelijk is. Zodra de besluiten onherroepelijk zijn, gaan zij van rechtswege deel uitmaken van het tijdelijke omgevingsplan. Privacy toets (AVG) Niet van toepassing.

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Bestemmingsplan Heemtuinen 2. Bijlagenboek bij toelichting bestemmingsplan Heemtuinen

Registratienummer Verseon 1906075 1906076

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

De burgemeester,

drs. E. Stolk

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

RAADSBESLUIT Registratienummer Datum raadsvergadering

: 1905676 : 15 september 2022

Besluit van de gemeenteraad van Vlaardingen

De gemeenteraad van Vlaardingen, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 juli 2022 (registratienummer 1905625); Gelet op desbetreffende bepaling van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; Overwegende Dat het bestemmingsplan Heemtuinen, ingevolge het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening juncto 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 24 maart gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen; Dat de terinzagelegging op de in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening voorgeschreven wijze is bekendgemaakt; Dat gedurende deze termijn tegen het bestemmingsplan bij de raad zienswijzen zijn ingediend die beantwoord zijn in de Nota van Zienswijze en heeft geleid tot een gewijzigd bestemmingsplan; Besluit: 1. In te stemmen met de door het college van burgemeester en wethouders naar voren gebrachte reactie(s) op de kenbaar gemaakte zienswijzen en ambtelijke reacties, zoals verwoord in de Nota van Zienswijzen en de verwoorde wijzigingen in het bestemmingsplan; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, aangezien het verhaal van kosten anderszins is verzekerd en er op grond van de artikelen 6.12/6.13 Wro geen noodzaak toe bestaat; 3.

Het bestemmingsplan Heemtuinen, met planidentificatie NL.IMRO.0622.0306bpHeem20210030 conform de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 Besluit ruimtelijke ordening in elektronische vorm vastgelegd, vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Vlaardingen, gehouden op 15 september 2022 De griffier,

De voorzitter,

drs. J. Mimpen

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen