Brief AB aan college

Aan:

De colleges van de deelnemende gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Van:

Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Datum:

18 december 2021

Betreft:

Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Kenmerk: Behandelend ambtenaar: Contactgegevens ambtenaar:

Ntb Coördinator GRJR,

Het Timmerhuis, Halvemaanpassage 90 Postbus 70032 3000 LP Rotterdam Geacht college, Uw gemeente werkt in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) samen aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, van jeugdbescherming en jeugdreclassering en van een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). In 2019 heeft het Algemeen Bestuur (AB) een verbeterplan vastgesteld. Hierin staan de prioriteiten waar de GRJR op wil verbeteren. Eén van de onderdelen betreft de governance. Dit onderdeel is in delen aangepakt.  In deel I (medio 2020) heeft het AB afspraken gemaakt over (de doorontwikkeling van de) bestuurlijke organisatie, de ambtelijke organisatie en de wijze waarop we zorgen voor coördinatiepunten met onze samenwerkingspartners, zoals wijkteams en zorgaanbieders. Dit om het realiseren van onze doelen voor de jeugd die specialistische jeugdhulp nodig heeft te borgen.  Begin 2021 is governance deel II behandeld. Hierin heeft het AB onder andere de organisatievorm van de uitvoeringsorganisatie van de GRJR, de positionering en de functie/het profiel van de secretaris/directeur vastgesteld.  In december 2021, deel III, heeft het AB besloten over de wijze van samenwerking en de gewenste vastlegging daarvan in de gemeenschappelijke regeling (bijlage 1).

Het besluit over de wijziging van gemeenschappelijke regeling (GR) zelf is aan de gemeenten. Bij deze vragen wij u het volgende: 1. Instemming voor wijziging van de GR conform bijlage 2 2. Bekrachtiging van de delegatie van bevoegdheden aan de GRJR (indien van toepassing) Hieronder lichten we onze verzoeken toe. Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Jeugd en Onderwijs Postbus 70014 3000 KS Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

Wijziging van de gemeenschappelijk regeling Aangezien de GR een Collegeregeling betreft dient u als colleges het wijzigingsbesluit aan uw raad voor te leggen. Na een instemmende reactie van uw raad dient u een definitief besluit te nemen en dit bekend te maken conform het nu nog bestaande art. 30 van de regeling. Pas daarna kan de gemeente Rotterdam de wijziging publiceren, waarna deze de dag daarna in werking treedt. Zie eventueel ook de juridische toelichting uit de handreiking van de VNG over de procedure indien een raad niet instemt of niet tijdig beslist (Bijlage 3). Delegatie van bevoegdheden Bij het instellen van de GRJR in 2014 is gevraagd aan elke gemeente bevoegdheden over te dragen aan het Openbaar Lichaam. Het is onduidelijk of dit bij alle gemeenten daadwerkelijk is overgedragen. Daarom bij deze de vraag voor bekrachtiging van de overdracht van bevoegdheden aan het Openbaar Lichaam Jeugdhulp Rijnmond middels een delegatiebesluit, voor zover dit nog niet gedaan is. Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en horen graag uw reactie voor XXXX DATUM op de gevraagde besluiten. Met vriendelijke groeten, namens het Algemeen Bestuur van de GRJR,

Voorzitter

Bijlagen

Secretaris/Directeur

1. Besluit Governance III, AB GRJR 17 december 2021 2. Wijzigingsbesluit 3. juridische toelichting uit de handreiking van de VNG

2

Bijlage 1. juridische toelichting uit de handreiking van de VNG over de procedure indien een raad niet instemt of niet tijdig beslist Collegeregeling Bij collegeregelingen verloopt de besluitvorming als volgt: • De conceptregeling wordt voorbereid door het college van burgemeester en wethouders, dat een principebesluit moet nemen over de samenwerking. • Vervolgens moeten de conceptstukken naar de raad. De raad moet dan beslissen of het college toestemming krijgt de gemeenschappelijke regeling te treffen (art. 1 lid 2 Wgr). De toestemming gaat dus vooraf aan de definitieve besluitvorming door het college (art. 10:32 lid 1 Awb). Daarbij heeft de raad twee toetsingsgronden: de strijd met het recht of de strijd met het algemeen belang (art.10:32 lid 1 jo. art. 10:27 Awb jo. art. 1 lid 2 Wgr). Indien de raad de toestemming weigert, dan kan het college de gemeenschappelijke regeling niet treffen. De raad heeft in beginsel dertien weken de tijd te beslissen over de toestemming (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 1 Awb). Lukt dat niet, dan kan deze termijn eenmaal verlengd worden met dertien weken (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 2 Awb). Is de toestemming dan nog niet verleend of geweigerd, dan wordt de toestemming geacht stilzwijgend te zijn verleend (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 4 Awb).

• Na de verkregen toestemming van de raad moet het college van burgemeester en wethouders nog definitief besluiten de gemeenschappelijke regeling te treffen. Dat kan niet vooraf gebeuren met een opschortende voorwaarde van toestemming. Dit vanuit de gedachte dat het college bij zijn definitieve besluit ook de overwegingen van de raad kan betrekken. Indien met een opschortende voorwaarde zou worden gewerkt, dan wordt de toestemming feitelijk omgezet in een goedkeuring (art. 10:25 Awb), en dat mag niet zonder wettelijke grondslag (art. 10:26 Awb).

3