Bijlage raadsvoorstel en -besluit voorbereidingsbesluiten Groot Vettenoord en Vergulde Hand Oost

Gemeent RAADSVOORSTEL

Registratienummer Datum besluit B&W Portefeuillehouder

dingen

Gemeente Vlaardingen GEHEIM

: 1837406 : 16 maart 2021 : I.M. Somers-Gardenier

Raadsvoorstel tot het nemen van de voorbereidingsbesluiten Groot Vettenoord en Vergulde Hand Oost

Vlaardingen, 16 maart 2021 Aan de gemeenteraad, Welk besluit moet genomen worden? Voorbereidingsbesluiten Groot Vettenoord en Vergulde Hand Oost vaststellen. Wat is samenvattend de kern van dit advies? De gemeenteraad heeft op 26 maart 2020 het Herstelplan Voor een leefbaar en financieel gezond Vlaardingen' vastgesteld. In het vastgestelde herstelplan worden vier domeinen benoemd. Een van domeinen betreft veiligheid. Binnen dit domein is aanpak ondermijning één van de interventies. Ook op de bedrijventerreinen Groot Vettenoord en Vergulde Hand is sprake van ondermijning. Om ondermijning op bedrijventerreinen tegen te gaan is een integrale aanpak noodzakelijk. Om die reden is aanpak bedrijventerrein benoemd tot een opgave. Een van de maatregelen binnen de opgave is het nemen van de voorliggende Voorbereidingsbesluiten Automotive. Dat valt binnen uw kaderstellende bevoegdheden. Met deze voorbereidingsbesluiten kunnen niet zonder meer nieuwe autobedrijven zich vestigen en/of bestaande autobedrijven zich splitsen. We bevriezen hiermee in feite de situatie. Dit met het doel een bijdrage te leveren aan het creëren van een aantrekkelijk vestigings-/ondernemersklimaat.

Gedurende het jaar dat de voorbereidingsbesluiten gelden, starten we een bestennmingsplanprocedure op om diverse maatregelen planologisch door te voeren en verkennen we andere mogelijkheden voor het tegengaan van ondermijning op de bedrijventerreinen. Dit raadsvoorstel is geheim op basis van artikel 25 Gemeentewet jo. artikel 10 lid 2 onder b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Artikel 25 lid 2 Gemeentewet zegt dat geheimhouding omtrent de inhoud van stukken kan worden opgelegd door het college aan de gemeenteraad, op grond van een belang genoemd in artikel 10 van de Wob. Motivering op grond van de Wob hiervoor is dat het beschikbaar stellen van informatie vóórdat het voorbereidingsbesluit is gepubliceerd in de Staatscourant, de positie van de gemeente kan schaden. De geheimhouding geldt tot van het voorbereidingsbesluit. Op grond van artikel 25 lid 3 moet de krachtens artikel 25 lid 2 Gemeentewet opgelegde verplichting tot geheimhouding door de gemeenteraad in zijn eerstvolgende vergadering worden bekrachtigd , anders vervalt deze verplichting tot geheimhouding. Wat is de aanleiding voor dit advies? In het vastgestelde herstelplan worden vier domeinen benoemd. Een van domeinen betreft veiligheid. Binnen dit domein is aanpak ondermijning één van de interventies. Ook op de bedrijventerreinen Groot Vettenoord en Vergulde Hand is sprake van ondermijning.

Dit zijn gebieden die gevoelig zijn voor ondermijnende of criminele activiteiten. Door het niet naleven van wet- en regelgeving begaan bedrijven strafbare feiten, is sprake van het uitvoeren van activiteiten in strijd met het bestemmingsplan en ontstaan risico's op het gebied van constructieve veiligheid en brandveiligheid. Om ondermijning op bedrijventerreinen tegen te gaan is een integrale aanpak noodzakelijk. Om die reden is aanpak bedrijventerrein benoemd tot een opgave. Een van de maatregelen binnen de opgave is het nemen van een Voorbereidingsbesluit Automotive.

Gemeent I rdingen Strekking voorbereidingsbesluit Gemeente Vlaardingen De strekking van het voorbereidingsbesluit is dat: • een bestaand autobedrijf niet van functie mag veranderen, een autohandelaar mag dus bijvoorbeeld geen autoreparatiebedrijf worden; • andere bedrijven mogen niet naar een autobedrijf veranderen, • detailhandel van auto's is niet toegestaan; • de verhuur en lease van auto's is niet toegestaan. Ofwel elke bestaande situatie die gerelateerd is aan een autobedrijf wordt bevroren. Indien zich een wijziging voordoet die (vooralsnog) past binnen het nieuwe bestemmingsplan kan worden afgeweken van het voorbereidingsbesluit en kan toch medewerking worden verleend. Herziening bestemmingsplannen Het voornemen is om de volgende wijzigingen door te voeren in de genoemde bestemmingsplannen: • In het bestemmingsplan Groot Vettenoord de planregel dat detailhandel in auto's en motoren alsmede daaraan ondergeschikt auto- en motoren-accessoires dan wel —onderdelen' is toegestaan, schrappen. • De verhuur en lease van (personen)motorvoertuigen uitsluiten. • In beide bestemmingsplannen een planregeling opnemen die het splitsen van (auto)bedrijven tegen gaat en bepaalt dat ieder autobedrijf een minimale bedrijfsoppervlakte moet hebben en houden.

Als voorbeeld geldt hierbij het bedrijventerrein Spaanse Polder (Rotterdam/Schiedam) waar in het bestemmingsplan is vastgelegd dat autobedrijven bij nieuwvestiging een minimale oppervlakte van 1.000m2 moeten hebben. Hiermee wordt voorkomen dat overal 'kleine' (auto)bedrijven zich op (te) krappe locaties vestigen waardoor een rommelige ruimtelijke uitstraling ontstaat. Welk resultaat wordt beoogd? Het nemen van deze voorbereidingsbesluiten is een (belangrijke) stap in de aanpak van ondermijning en het voorkomen van ongewenste ontwikkelingen. Gedurende het jaar dat de voorbereidingsbesluiten gelden, starten we een bestemmingsplanprocedure op en verkennen we andere mogelijkheden voor het tegengaan van ondermijning op de bedrijventerreinen. Dit met het uiteindelijke doel een bijdrage te leveren aan het creëren van een aantrekkelijk vestigings/ondernemersklimaat waarin het goed ondernemen is, op een manier die bijdraagt aan de vitaliteit stad Vlaardingen. Welke argumenten zijn er voor dit advies? • Met het nemen van deze voorbereidingsbesluiten geeft de gemeente een signaal af dat ze maatregelen neemt om malafide ondernemers te weren. • Het doel van een voorbereidingsbesluit is om enerzijds ongewenste ontwikkelingen te kunnen tegengaan (aanhouden bouwaanvragen) en anderzijds juist medewerking te kunnen verlenen aan gewenste (bouw)plannen (doorbreken aanhoudingsplicht).

• Er wordt invulling gegeven aan een belangrijk speerpunt uit het IVP en het Herstelplan. Wat zijn tegenargumenten of risico's? • Ondermijning is niet een aspect dat bij elk autobedrijf van toepassing is. Voorkomen moet worden dat we dergelijke bonafide bedrijven ten onrechte in een verkeerd daglicht zetten. • Door de nadruk te leggen op automotive bestaat de kans dat malafide ondernemers zich richten op een ander soort bedrijvigheid. Dit mogelijke verschuivingseffect wordt betrokken bij de voorgenomen herziening van genoemde bestemmingsplannen • Het nemen van een voorbereidingsbesluit kan door gevestigde bedrijven worden opgevat als wantrouwen. • Een voorbereidingsbesluit is een voorloper op een herziening van het bestemmingsplan. Een gebruiksbeperking in het bestemmingsplan kan leiden tot planschade. • Maatregelen die de gemeente neemt, kan (negatieve) effecten hebben op de situatie in de buurgemeenten.

Gemeente 11.-rdingen Gemeente Vlaardingen Waar moet rekening mee worden gehouden? Personele gevolgen: Aanpassing bestemmingsplan Het nemen van een voorbereidingsbesluit is een eerste stap in het proces tot het aanpassen van genoemde bestemmingsplannen. Vooralsnog treedt op 1 januari 2022 de Omgevingswet in werking. Dit betekent dat voor die datum minimaal de ontwerpbestemmingsplannen ter inzage moeten liggen. Deze bestemmingsplannen worden binnen de afdeling EMRW opgesteld. Hiervoor is capaciteit nodig. We zijn ons ervan bewust dat de capaciteit gelimiteerd is en dat er veel zaken belangrijk zijn. Prioritering en sturing zijn daarom belangrijk. Keuzes maken betekent ook dat andere zaken afvallen. Toezicht en handhaving Om te borgen dat de voorwaarden uit het voorbereidingsbesluit en later de herziene bestemmingsplannen worden nageleefd, dient hierop te worden gecontroleerd en waar nodig te worden gehandhaafd. Dit betekent dat capaciteit voor vergunningverlening, toezicht en handhaving beschikbaar moet zijn. Dit komt aan de orde in het nog vast te stellen VTH Beleidsplan 2021-2024 en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma 2021. Extra benodigde capaciteit wordt hierin meegenomen. Op deze wijze proberen we steeds een zo transparant mogelijk overzicht te geven van de beschikbare en benodigde capaciteit. Financiën: De kosten voor het opstellen van de bestemmingsplannen bedragen ca.

5000 euro en komen ten laste van het reguliere RO-budget. De kosten voor vergunningverlening, toezicht en handhaving worden meegenomen in het nog vast te stellen VTH Beleidsplan en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma. Participatie: Niet van toepassing. Juridische gevolgen: Tegen een voorbereidingsbesluit kan geen bezwaar en/of beroep worden ingesteld. Handhaving van het voorbereidingbesluit kan wel tot bezwaarprocedures leiden. Privacy toets (AVG): Niet van toepassing

Bijlagen Naam van de bijlage 1. Kaart plangebied

Burgemeester en wethouders van Vlaardingen, De secretaris,

Registratienummer Verseon 1837407

De b

••••••••

Bas Ee

orn

RAADSBESLUIT

Registratienummer Datum raadsvergadering

Gemeente I rdingen Gemeente Vlaardingen : 1837406 :

Besluit van de gemeenteraad van Vlaardingen

De gemeenteraad van Vlaardingen, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 maart 2021; Gelet op artikel 3.7 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. Te verklaren dat een bestemmingsplanherziening wordt voorbereid voor een gedeelte van het plangebied van het Bestemmingsplan Vergulde Hand Oost, één en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. 2. Te verklaren dat een bestemmingsplanherziening wordt voorbereid voor een gedeelte van het plangebied van het Bestemmingsplan Groot Vettenoord en volkstuinencomplexen, één en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening. 3. Aan beslispunt 1 de bepaling te verbinden dat het bestaand feitelijk gebruik: a. van een autobedrijf als bedoeld in artikel 1.9 van de planregels van het bestemmingsplan Vergulde Hand Oostl niet mag worden gewijzigd; b. van een perceel gelegen in het aangewezen gebied niet mag worden gewijzigd naar een autobedrijf als bedoeld in artikel 1.9 van de planregels van het bestemmingsplan Vergulde Hand Oost. c. van een pand gelegen in het aangewezen gebied niet mag worden gewijzigd naar de bedrijfsactiviteit "verhuur en lease van auto's" als bedoeld met SBI-code 771 in de Standaard Bedrijfsindeling 2008. 4. Aan beslispunt 2 de bepaling te verbinden dat het bestaand feitelijk 2ebruik: a.

van een autobedrijf als bedoeld in artikel 1.9 van de planregels en artikel 5.1.1, lid d van de planregels3 van het bestemmingsplan Groot Vettenoord en volkstuinencomplex niet mag worden gewijzigd; b. van een perceel gelegen in het aangewezen gebied niet mag worden gewijzigd naar een autobedrijf als bedoeld in artikel 1.9 en artikel 5.1.1, lid d van de planregels van het bestemmingsplan Groot Vettenoord en volkstuinencomplex. c. van een pand gelegen in het aangewezen gebied niet mag worden gewijzigd naar de bedrijfsactiviteit "verhuur en lease van auto's" als bedoeld met SBI-code 771 in de Standaard Bedrijfsindeling 2008.

1 Dit artikel luidt: Bedrijven in handel (inclusief import), reparatie, service, bewerking en sloop van auto's, motorfietsen en andere motorvoertuigen of onderdelen/accessoires daarvan, zoals opgenomen in de bij deze regels behorende 'Staat van bedrijfsactiviteiten-bedrijventerrein' met de SBI-codes (2008): a. 451, 452, 454: Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven; b. 45204: Autoplaatwerkerijen, autobeklederijen, autospuitinrichtingen; c. 45205: Autowasserijen; d. 453: Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires; e. 4677: Autosloperijen. 2 Dit artikel luidt: Bedrijven in handel (inclusief import), reparatie, service, bewerkingen sloop van auto's, motorfietsen en andere motorvoertuigen of onderdelen/accessoires daarvan, zoals opgenomen in de bij deze regels behorende Staat van bedrijfsactiviteiten 'Bedrijventerrein' met de SBI-codes (2008): 451/452/45204/45205/453/454/4677; 3 Dit artikel luidt: Detailhandel in auto's en motoren alsmede daaraan ondergeschikt auto- en motoren-accessoires dan wel -onderdelen

Gemeente 1l—rdingen Gemeente Vlaardingen 5. Te bepalen dat burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning van de onder 3 en 4 genoemde verboden kunnen afwijken, indien de wijziging van het gebruik naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders er niet toe leidt dat de bij de voorbereidingsbesluiten aangewezen locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van bij de in voorbereiding zijnde bestemmingsplannen te geven bestemmingen en gebruiksregels. 6. Dat deze besluiten respectievelijk kunnen worden aangehaald als a. Voorbereidingsbesluit Groot Vettenoord; b. Voorbereidingsbesluit Vergulde Hand Oost. 7. Te bepalen dat de onderscheidenlijke voorbereidingsbesluiten in werking treden op de dag waarop deze worden bekend gemaakt. Publicatie van de genomen voorbereidingsbesluiten zal geschieden op www.officiëlebekendmakingen.nl, www.ruimtelijkeplannen.nl en in de Staatscourant. Aldus besloten in openbare vergadering van de gemeenteraad van Vlaardingen, gehouden op <datum> 2021.

De griffier,

De voorzitter,

Jeroen Mimpen

Bas Eenhoorn

En rge S teph en

sonw eg

Jam

es W attw e

Nijverheidsstraat

g

James Wattweg

er gi e

w eg

Nettenboetsterstraat

Geo

Industrie

weg

issedijk Maasslu

Behoort bij het besluit R.nr.

d.d.

van de gemeenteraad van Vlaardingen,

Voorbereidingsbesluit gebieden Groot Vettenoord en Vergulde Hand Oost

was getekend, de griffier,

de voorzitter,

dhr. J. Mimpen

dhr. H.B. Eenhoorn

Stedelijke ontwikkeling Economie, milieu, ruimte en wonen Groot Vettenoord en Vergulde Hand Oost Het plangebied SSI 02-03 2021