Bijlage 4 Toelichting variantenstudie zwembad en atletiekbaan

MEMO – toelichting variantenstudie

Aanleiding Met de vaststelling van de Toekomstvisie zwemmen in Vlaardingen op 8 februari 2023 heeft de raad zich uitgesproken over de toekomstige configuratie van het zwembad en besloten uit te gaan van een nieuwbouwscenario. Medio 2023 is daarom gestart met de locatiestudie voor het zwembad en de atletiekbaan. Bij de start van dit onderzoek is in overleg met de gemeente een lijst met mogelijke locaties vastgesteld. De criteria voor het in aanmerking komen van een locatie waren als volgt: -

de ruimtelijke inpassingsmogelijkheden, inclusief ruimte voor buitenbad/ligweide; de eigendomssituatie; de gemeente moet eigenaar van de grond zijn; een centrale ligging ten opzichte van alle wijken; een goede bereikbaarheid voor voetgangers, fietsers en auto’s; het moet passen binnen vigerende visies zoals de visie Broekpolder 2040.

Voor de atletiekbaan kwam in eerste instantie uit de studie naar voren dat de voorkeurslocatie het huidige veld van de Radio Model Vliegvereniging Vlaardingen (RMVV) is, naast het gemeentedepot. Voor het zwembad was de voorkeurslocatie de huidige atletiekbaan. Daarnaast is door het projectteam de locatie weiland Broekpolder opnieuw ter overweging opgevoerd. Deze locatie kwam (weer) in beeld, omdat de milieukundige en infrastructurele ingrepen minder ingrijpend leken te zijn dan de andere locatie. De Federatie Broekpolder heeft uitgesproken hier positief tegenover te staan en kansen te zien voor een betere ontsluiting van het gebied. De Watersportweg ter hoogte van Adventure Vlaardingen is namelijk een zorg van de Federatie. Uit de gesprekken met belanghebbenden bleek dat deze mogelijke locaties van de locatiestudie onvoldoende waren uitgewerkt, met name op het gebied van draagvlak, ecologie en financiële impact. ONS.Vlaardingen heeft medio 2024 het initiatief raadsvoorstel “Nieuwe locaties zwembad en atletiekbaan”. Hierin werd onder meer voorgesteld om de mogelijkheden tot een fusie tussen voetbalverenigingen te onderzoeken, om zo ruimte vrij te maken voor een andere sportvoorziening. Het college heeft dit initiatief grotendeels opgenomen in het raadsvoorstel voor de verkenning van vier varianten voor toekomstige locaties van het zwembad en atletiekbaan.

Op basis daarvan heeft de gemeenteraad op 12 september krediet beschikbaar gesteldom nader onderzoek te doen naar deze verdiepende variantenstudie. Variantenstudie Broekpolder In december 2024 is dit onderzoek gestart. Hierbij zijn in eerste aanleg vier verschillende varianten onderzocht. De varianten zijn onderzocht op drie hoofdpijlers; people (draagvlak, continuïteit en veiligheid), planet (ecologie, groen, water) en profit (investering, exploitatie en risico’s). Door de locaties in verschillende samenstellingen te onderzoeken, zijn gedurende het onderzoek aanvullende potentiële varianten ontstaan en in het onderzoek betrokken:

Overzicht Broekpolder met verschillende varianten van locaties

1

Variant 1 - Het realiseren van een binnen- en buitenzwembad achter de Polderpoort - Het realiseren van een atletiekbaan naast het gemeentedepot (RMVV veld) Variant 2A - Het realiseren van een binnenzwembad op het weiland (oostzijde) - Het realiseren van een buitenzwembad achter de Polderpoort - Het realiseren van een atletiekbaan naast het gemeentedepot (RMVV veld) Variant 2B (Aanvullende variant) - Het realiseren van een binnenzwembad op het weiland (westzijde) - Het realiseren van een buitenzwembad achter de Polderpoort - Het realiseren van een atletiekbaan op de voetbalvelden (CION/Deltasport) Variant 3 - Het realiseren van een binnen- en buitenzwembad op het weiland - Het behouden van een atletiekbaan achter de Polderpoort Variant 4A - Het realiseren van een binnen- en buitenzwembad achter de Polderpoort - Het realiseren van een atletiekbaan op de voetbalvelden (CION/Deltasport) Variant 4B (Aanvullende variant) - Het realiseren van een binnenzwembad op het parkeerterrein voor de Polderpoort - Het realiseren van een buitenzwembad achter de Polderpoort - Het realiseren van een atletiekbaan op de voetbalvelden (CION/Deltasport) Variant 5A (Aanvullende variant) - Het realiseren van een binnenzwembad op het parkeerterrein voor de Polderpoort - Het realiseren van een buitenzwembad nabij de Vaart - Het behouden van een atletiekbaan achter de Polderpoort Variant 5B (Aanvullende

variant) - Het realiseren van een binnen- en buitenzwembad op de voetbalvelden - Het behouden van een atletiekbaan achter de Polderpoort Voorlopige conclusies uit de QuickScan In de eerste fase van de studie is een quickscan uitgevoerd en zijn intensieve gesprekken met belanghebbenden gevoerd. Op basis daarvan zijn de varianten voorlopig beoordeeld en vond een eerste schifting plaats: -

-

Variant 1 en 2A zijn vanwege de hoge kosten, hoge impact op de ecologische waardes en de sociale veiligheidsrisico’s voor de atletiekbaan als onwenselijk bestempeld. Het voldoet niet aan de pijlers van het onderzoek. Variant 2B is vanwege de ecologische waarde van het weiland én de grote afstand tussen binnenbad en buitenbad als onwenselijk beoordeeld. Variant 3 is vanwege de impact van een binnen-/buitenzwembad op de ecologische waardes van het weiland en beperkte buitenruimte van de manege als onwenselijk bestempeld; het voldoet niet aan de eis om op lange termijn continuïteit aan verenigingen te bieden. Variant 4A en 4B zijn kansrijk, met enkele risico’s voor het binnen- en buitenzwembad met betrekking tot de bodem en grondeigendom situatie. De variant is volledig afhankelijk van gedwongen verhuizingen van meerdere voetbalverenigingen en de atletiekbaan verhuizing. Variant 5A: het buitenbad aan de Vaart is vanwege technische aspecten (groenstructuur, waterkering, gasleiding, fijnstof) in combinatie met overlast aan de woningen als onwenselijk benoemd. Zonder buitenbad voldoet de variant niet aan de moties en eisen vanuit de vertegenwoordiging van de inwoners van Vlaardingen. Variant 5B is kansrijk, maar biedt geen alternatieve locatie voor de atletiekbaan.

Vanwege bovenstaande opsomming en uitleg is er gekozen om de varianten 4A, 4B en 5B verder uit te werken. 2

Variant 4A en 4B De varianten 4A en 4B bevatten een integraal schuifplan voor efficiënt ruimtegebruik van meerdere sportvoorzieningen; de atletiekbaan verhuist na herindeling van voetbalvelden naar drie voetbalvelden (en clubhuis), vervolgens kan de realisatie van een binnen- en buitenzwemvoorziening rondom de Polderpoort starten. Variant 4A - Het realiseren van een atletiekbaan op de voetbalvelden (CION/Deltasport) - Het realiseren van een binnen- en buitenzwembad achter de Polderpoort Variant 4B - Het realiseren van een atletiekbaan op de voetbalvelden (CION/Deltasport) - Het realiseren van een binnenzwembad op het parkeerterrein voor de Polderpoort - Het realiseren van een buitenzwembad achter de Polderpoort

Variant 4A in overzichtskaart

Variant 4B in overzichtskaart

Variant 4A en 4B atletiekbaan De mogelijke nieuwe locatie voor de atletiekbaan betreft de drie meest noordoostelijke voetbalvelden, nu in gebruik door Victoria ’04, CION en Deltasport. De atletiekvereniging kan gebruik maken van een gedeelte van het bestaande clubhuis, wanneer Deltasport verhuist naar DVO’32.

Atletiekbaan op 3 voetbalvelden

Variant 4A binnen- en buitenzwembad Variant 4A betreft het ontwikkelen van een binnen- en buitenzwembad achter de Polderpoort. Het zwembad ligt daardoor wel achter bestaande bebouwing en is dus minder zichtbaar. De grond is gesaneerd middels een leeflaag, maar om graven in vervuilde grond te voorkomen is verhoogd bebouwen een optie. Daarbij blijft het risico van grondverzakkingen door de instabiele bodem bestaan. De combinatie van binnen- en buitenzwembad is voor de exploitatie wel ideaal. De extra parkeerplaatsen bieden mogelijkheden voor een betere toegang tot de wandelpaden van de Broekpolder. De beleving en toegang tot het zwembad zijn aandachtspunten. Het perceel achter de Polderpoort is eigendom van de gemeente. Voor toegang tot dit perceel is een recht van overpad vereist van de Polderpoort, Tenzij een toegang om dit perceel heen kan worden gerealiseerd. Dit lijkt voor de Federatie Broekpolder en afdeling groen onwenselijk. 3

De Polderpoort staat negatief tegenover de plannen gezien de afwijzing van een eerder initiatief in combinatie met inkomstenderving door vertrek atletiekvereniging. Wel zien zij kansen voor het combineren van beide exploitaties. Het enkelvoudig onderhands gunnen van een exploitatie is echter voor een gemeente vanwege Europese aanbestedingsregels onmogelijk. Vanuit Adventure Vlaardingen zijn zorgen over de (geluids-)overlast door de buitenvoorziening en afgelegen parkeerterrein.

Variant 4A binnen- en buitenzwembad achter Polderpoort (2D situatietekening en 3D visualisatie)

Variant 4B binnen- en buitenzwembad Het initiatief in variant 4B betreft het ontwikkelen van een buitenzwembad achter de Polderpoort en een binnenzwembad op de huidige parkeerplaats voor de Polderpoort. Het zwembad ligt daardoor naast de bestaande bebouwing en is dus beter zichtbaar. Er ontstaat een plein tussen de twee bebouwingen. Het diep graven in de vervuilde grond wordt hiermee tevens voorkomen. De splitsing van binnen- en buitenzwembad is voor de exploitatie wel minder geschikt. De extra parkeerplaatsen bieden mogelijkheden voor een betere toegang tot de wandelpaden van de Broekpolder. Ook voor deze variant geldt dat dit een recht van overpad vereist van de Polderpoort of de aanleg van een alternatieve toegang, Beide leiden tot bezwaren. De parkeerplaats is eigendom van de gemeente. De Polderpoort staat negatief over de plannen; dit gezien de afwijzing van een eerder initiatief en inkomstenderving door vertrek van de atletiekvereniging. De Polderpoort zal alleen positief hier tegenover staan indien de exploitatie enkelvoudig onderhands wordt gegund. Adventure Vlaardingen heeft zorgen over de geluidsoverlast door de buitenvoorziening en het afgelegen parkeerterrein. De bewoners aan de overzijde van de Vaart zijn niet gesproken.

Variant 4B binnenzwembad en buitenzwembad naast Polderpoort (2D situatietekening en 3D visualisatie)

4

Voorlopige conclusies variant 4A en 4B De voorlopige conclusies bevatten een complexe afweging in de realisatie van een zwembadvoorziening rondom de Polderpoort en impact van de atletiekbaan op 3 voetbalvelden. Zowel variant 4A als 4B zijn kansrijke varianten volgens adviesbureau Posadmaxwan: -

-

Variant 4A is vanwege de directe relatie tussen binnenbad en buitenbad wenselijker. Echter bevat het een hoge mate van complexiteit in verband met de toegang en beleving door het ontbreken van het draagvlak vanuit de Polderpoort, als eigenaar van het omsluitende terrein. Een nieuwe toegangsweg heeft een enorme impact op de groenstructuur, de overlast op de Watersportweg en aanwezige ondernemers zoals Adventure Vlaardingen. De impact op de voetbalvelden en verenigingen is hoog met de reductie van drie velden en gedwongen verhuizing van één van de aanwezige verenigingen. Variant 4B is als stedenbouwkundig wenselijker bestempeld vanwege de openheid en toegang voor het binnenbad en het creëren van een nieuwe pleinfunctie. Het is echter operationeel en exploitatie technisch onwenselijker; dit vanwege het ontbreken van een directe relatie tussen het binnenbad en het buitenbad. De impact op de voetbalvelden en verenigingen is hoog met de reductie van drie velden en gedwongen verhuizing van één van de aanwezige verenigingen.

Variant 5B Bij variant 5B is geen sprake van een schuifplan, maar een inpassing van het zwembad op één voetbalveld: - De atletiekbaan blijft behouden achter de Polderpoort - Het binnenbad en buitenbad wordt gerealiseerd op de voetbalvelden Het zwembad is op deze locatie goed bereikbaar en toegankelijk in een groene omgeving, met veel extra parkeerplaatsen aan de Broekpolderweg voor de drukke weekenddagen. Het stimuleren van fietsen moet hierbij wel prioriteit zijn. Het biedt voldoende ruimte voor een buitenbad en ligweide, met een directe relatie tussen binnen- en buitenbad. Deze ligweide wordt gedeeld met de voetbalverenigingen; in de zomer dient het veld als ligweide, in het voetbalseizoen als trainingsveld. Variant 5B vereist het permanent vrijspelen van één voetbalveld aan de Kooikersweg. Concreet betekent dit dat de huurovereenkomst van een veld ten behoeve van het zwembad wordt opgezegd. De overgebleven velden worden verhuurd, ten behoeve van CION, Deltasport én Victoria ’04. Er zullen dus wel afspraken tussen Victoria ’04, CION en Deltasport gemaakt moeten worden voor het deelgebruik van de velden. Ten opzichte van varianten 4A en 4B kunnen zowel CION als Deltasport mogelijk in de accommodatie blijven, de verhuizing naar DVO ’32 is wenselijk maar optioneel. De realisatie van een binnen- en buitenzwemvoorziening kan relatief snel starten.

Variant 5B in overzichtskaart

5

Variant 5B atletiekbaan De locatie voor de atletiekbaan blijft in deze variant hetzelfde. De atletiekvereniging heeft aangegeven een grote wens te hebben voor het realiseren van een eigen clubhuis/kantine. Daarom zullen gesprekken met de Polderpoort moeten worden gevoerd, aangezien nu gebruik wordt gemaakt van de Polderpoort faciliteiten. De baan is in 2025 gerenoveerd, maar bij nieuwbouw van de baan zal onderheien vereist zijn. Dit leidt tot een langere sluiting van de topsportvoorzieningen gedurende de realisatie.

Atletiekbaan bij Polderpoort

Variant 5B binnen- en buitenzwembad Variant 5B betreft het ontwikkelen van een binnen- en buitenzwembad op de voetbalvelden. Het zwembad is daardoor toegankelijk, zichtbaar en toch dichtbij groen; voor een buitenvoorziening wenselijk. De grond onder een schone laag is wel vervuild met havenslib, maar om graven in vervuilde grond te voorkomen is (gedeeltelijk) verhoogd bebouwen een optie. Voor de buitenvoorziening is dit minder eenvoudig en zal dus leiden tot enige saneringskosten. Echter door toepassing van het ondiepe bad zal dit enigszins kunnen worden beperkt ten opzichte van een diep bad. De combinatie van binnen- en buitenzwembad is voor de exploitatie ideaal. Het diepe binnenbad kan met slimme gebouwoplossingen als semi-buitenbad worden gerealiseerd. Er kunnen naast de bestaande parkeervoorziening nieuwe parkeerplaatsen worden toegevoegd om te voldoen aan de parkeernormen. Bovendien is het zwembad verhoogd vanwege de vervuilde bodem, dat biedt mogelijkheden voor overdekte parkeerplaatsen. Tot slot is er een overcapaciteit aan parkeerplaatsen aan de Broekpolderweg. De ontsluiting vanuit de sportvoorzieningen over de Broekpolderweg richting het kruispunt van de A20 is een belangrijk aandachtspunt i.v.m. filevorming. Op het terrein van vogelvereniging Icarus en duivenvereniging de Adelaar wordt het huidige parkeerterrein uitgebreid.

De vogelvereniging kan een nieuwe plek worden geboden middels de verhuizing van de units of in de voormalige locatie van Deltasport (indien Deltasport naar DVO ’32 verhuist).

Zwembad bij de voetbalvelden (2D situatietekening en 3D visualisatie)

6

Conclusie De conclusie voor de drie voorkeursvarianten is samengevat o.b.v. de pijlers die gehanteerd zijn in dit onderzoek; people, planet en profit. De uitgebreide beoordeling is te lezen in de multicriteria analyse in de variantenstudie van PosadMaxwan. Variant 4A People: Het voldoet aan de wensen van de inwoners volgens de in 2023 uitgevoerde enquête; het zwembad is centraal gelegen, goed bereikbaar en biedt veel (nog te realiseren) extra parkeerplaatsen aan de Watersportweg voor de drukke zaterdagen. Het is biedt een groene omgeving voor een uitgebreide buitenzwemvoorziening en ruime ligweide; een grote wens in Vlaardingen. De variant heeft een laag draagvlak bij de Polderpoort (bij het niet 1 op 1 gunnen van de exploitatie) en de voetbalverenigingen. De impact van het opheffen van drie voetbalvelden is erg groot; een voetbalvereniging moet bovendien vertrekken. Deltasport en DVO gesprekken hebben oriënterende gesprekken over een mogelijke fusie gevoerd, mits beide verenigingen instemmen in de ALV. Het draagvlak bij de atletiekvereniging en de zwemverenigingen is hoog vanwege de continuïteit tijdens de realisatie. Voor de manege en RMVV heeft deze variant weinig tot geen impact. Planet: De variant behoudt door het invullen van bestaande sportlocaties de ecologische waardes. Het bouwen in de Broekpolder vereist wel een natuurinclusieve architectuur.

Profit: De complexiteit van deze variant is vanwege de afhankelijkheden aanzienlijk; hiermee is er risico op vertragingen en bouwkostenstijgingen. De grond is volledig eigendom van de gemeente, maar juridische risico’s vanwege toegang en bezwaren zijn wel aanwezig. Het combineren van binnenbad en buitenbad is voor de exploitatie gunstig. Door verhoogd bouwen wordt grootschalige sanering voorkomen, risico’s blijven in dit gebied door de huisvuilstort bodem wel bestaan. Variant 4B People: Het voldoet aan de wensen van de inwoners volgens de in 2023 uitgevoerde enquête; het zwembad is centraal gelegen, goed bereikbaar en biedt veel (nog te realiseren) extra parkeerplaatsen aan de Watersportweg voor de drukke zaterdagen. Het is zichtbaar en biedt een groene omgeving voor een uitgebreide buitenzwemvoorziening en ruime ligweide; een grote wens inVlaardingen. De variant heeft een laag draagvlak bij de Polderpoort (bij het niet 1 op 1 gunnen van de exploitatie) en de voetbalverenigingen. De impact van het opheffen van drie voetbalvelden is erg groot; een voetbalvereniging moet bovendien vertrekken. Deltasport en DVO gesprekken hebben oriënterende gesprekken over een mogelijke fusie gevoerd, mits beide verenigingen instemmen in de ALV. Het draagvlak bij de atletiekvereniging en de zwemverenigingen is hoog vanwege de continuïteit tijdens de realisatie.

Voor de manege en RMVV heeft deze variant weinig tot geen impact Planet: De variant behoudt door het invullen van bestaande sportlocaties de ecologische waardes. Het bouwen in de Broekpolder vereist wel een natuurinclusieve architectuur. Profit: De complexiteit van deze variant is vanwege de afhankelijkheden aanzienlijk; hiermee is er risico op vertragingen en bouwkostenstijgingen. De grond is volledig eigendom van de gemeente, maar juridische risico’s vanwege toegang (buitenbad) en bezwaren (beide voorzieningen) zijn wel aanwezig. Het scheiden van binnenbad en buitenbad is voor de exploitatie ongunstig. Door verhoogd bouwen wordt grootschalige sanering voorkomen, risico’s blijven in dit gebied door de huisvuilstort bodem wel bestaan. Variant 5B People: Het voldoet aan de wensen van de inwoners volgens de in 2023 uitgevoerde enquête; het zwembad is redelijk centraal gelegen, goed bereikbaar en biedt veel extra parkeerplaatsen aan de Broekpolderweg voor de drukke zaterdagen. Het is zichtbaar en biedt een groene omgeving voor een uitgebreide buitenzwemvoorziening en ruime ligweide; een grote wens in Vlaardingen. De impact van het opheffen van één voetbalveld (inclusief deelverhuur ligweide/trainingsveld), in plaats van drie voetbalvelden bij variant 4A en 4B, is vanwege de overcapaciteit haalbaar en gedwongen fusies of verhuizingen zijn hiervoor niet noodzakelijk.

De variant bevat een status quo voor de atletiekvereniging en de Polderpoort. Daardoor is het draagvlak bij de atletiekvereniging laag, de 7

Polderpoort ziet dit als continuïteit van de huidige exploitatie. De impact van het opheffen van één voetbalveld (inclusief deelverhuur ligweide/trainingsveld), in plaats van drie voetbalvelden zoals bij 4A en 4B, is haalbaar en fusies zijn hiervoor niet noodzakelijk. Voor de RMVV heeft deze variant geen impact. Geluids- en geuroverlast tussen buitenzwembad en manege is een aandachtspunt. Vogel- en duivenverenigingen Icarus en Adelaar zullen een nieuwe plek moeten krijgen. Planet: De variant behoudt door het invullen van bestaande sportlocaties de ecologische waardes. Het bouwen in de Broekpolder vereist wel een natuurinclusieve architectuur. Profit: De complexiteit van deze variant is in tegenstelling tot overige varianten gering; hiermee is er minder risico op vertragingen en bouwkostenstijgingen. De grond is volledig eigendom van de gemeente en juridische risico’s met toegang zijn niet aanwezig. Het combineren van binnenbad en buitenbad is voor de exploitatie gunstig. Door verhoogd bouwen wordt grootschalige sanering voorkomen, risico’s blijven in dit gebied door de havenslib bodem wel bestaan. Op basis van bovenstaande is variant 5B het meest kansrijk. De belangrijkste aandachtspunten zijn het uitwerken van de huurovereenkomsten voor de voetbalverenigingen en de situatie bij de Polderpoort voor AV Fortuna.

Voor AV Fortuna is een tijdelijke baan vereist, zodat de trainingen van jeugd en topsport gedurende de ingrijpende nieuwbouw van de baan door blijven gaan.

8